“一帶一路”戰(zhàn)略背景下粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：改革開放40多年來，隨著我國經(jīng)濟的開放程度不斷加深，經(jīng)濟快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，GDP已經(jīng)超過了10萬億元。2019年2月，我國出臺了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，從規(guī)劃背景、總體要求、空間布局等十一個方面對未來近20年粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)進行了總體部署，指明了區(qū)域未來經(jīng)濟、社會、生態(tài)、制度等諸多領(lǐng)域努力的方向。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將迎來更大的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);一帶一路;戰(zhàn)略背景;機遇與挑戰(zhàn)

一、 引言

2019年2月18日，籌備多時的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）得以公布，該《綱要》從規(guī)劃背景、總體要求、空間布局等十一個方面，對未來我國近20年粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展進行了總體部署，指明了區(qū)域未來經(jīng)濟、社會、生態(tài)、制度等諸多領(lǐng)域努力的方向。根據(jù)該《綱要》規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門、廣州、深圳等珠三角九個地級市組成，整體區(qū)位優(yōu)勢顯著、自然環(huán)境得天獨厚，作為中國最早進行改革開放的陣地，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)域總面積5.6萬平方公里，占全國土地面積不到1%，2018年末人口為7 000萬人，在全國占比不到5%的人口創(chuàng)造了全國約12%的GDP。除此之外，粵港澳大灣區(qū)還是國家“一帶一路”倡議中建設(shè)21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要區(qū)域性節(jié)點，《綱要》特別就該區(qū)域如何在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成具有世界影響力的灣區(qū)進行了相關(guān)規(guī)劃與部署。在美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后，作為即將崛起的又一具有世界影響力的灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)將會對全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、包括資本、技術(shù)、人才等資源要素流動及世界城市群的分布都將產(chǎn)生深遠影響，未來的發(fā)展空間和潛力巨大。然而，當今世界正面臨百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變革，具有國際影響力的大事頻繁發(fā)生，充滿了不確定性和不穩(wěn)定性，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展也面臨很多機遇與挑戰(zhàn)。

二、 “一帶一路”戰(zhàn)略的背景和意義

1. “一帶一路”戰(zhàn)略的背景。當今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機深層次的影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際多變貿(mào)易規(guī)則和投資貿(mào)易格局不斷在醞釀?wù){(diào)整，各國尤其是發(fā)展中國家面臨的發(fā)展問題依然十分嚴峻。共建“一帶一路”能夠順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化的潮流，通過開放的跨區(qū)域合作精神，維護世界貿(mào)易體系的自由與開放。“一帶一路”沿線國家的總?cè)丝诩s44億，占全球總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟總量約21萬億美元，在全球經(jīng)濟總量中占比29%?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項目將推動沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)的市場潛力，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡可持續(xù)的發(fā)展。從“一帶一路”的走向來看，它與我國西行遠航航線基本是一致的，并與亞歐大陸第二條大橋是重合的。這條路線從東向西一路延伸，將亞歐大陸的所有重要樞紐貫通連接起來，同時也將東亞與西歐貫通起來。在這一范圍內(nèi)，許多國家與我國有密切的經(jīng)濟往來活動，因此在這些沿線國家中進行經(jīng)濟建設(shè)和投資活動也是具備重要的戰(zhàn)略意義的。當今世界正面臨百年未有之大變局，在經(jīng)濟全球化受到威脅的前提下，各個國家需要具備合作和互助共利的意識，努力探索和打造健康良好的國家關(guān)系，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，一同創(chuàng)造新型和諧的全球化格局?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略既是我國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，既為我國及沿線國家經(jīng)濟建設(shè)指明了方向，也為經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ)。

2. “一帶一路”戰(zhàn)略的意義。改革開放40年來，我國因?qū)ν忾_放在經(jīng)濟社會發(fā)展方面得到了長足的進步，但由于有些地區(qū)受到地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦等條件的約束，對外開放格局呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱的特征。通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略可以擴大我國區(qū)域經(jīng)濟的范圍，為原有的區(qū)域經(jīng)濟提供了與國外經(jīng)濟進行融合發(fā)展的機遇，同時還打破了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟的范圍，促進各地區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

三、 粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢

與三大世界一流灣區(qū)比較，粵港澳大灣區(qū)實力雄厚，已經(jīng)是世界級灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)面積最大、人口最多，GDP是東京灣區(qū)的3/4，與紐約灣區(qū)不相上下，是舊金山灣區(qū)的1.8倍，增長潛力最大。GDP占全國比例為10.8%，高于紐約和舊金山灣區(qū)。機場旅客吞吐量在四大灣區(qū)中列第一，且領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，粵港澳大灣區(qū)是國家政策支持的重要發(fā)展部分，它在我國對外開放格局中一直處于領(lǐng)頭羊地位。在國家政策的支持下，在大灣區(qū)中進行的各項經(jīng)濟建設(shè)能夠得到較快發(fā)展。同時，粵港澳大灣區(qū)聚集了我國“一帶一路”建設(shè)所需要的重要要素，這里有市場化程度較其他地區(qū)更高，生產(chǎn)力水平也更先進，產(chǎn)業(yè)集群的密集程度也是最高的，具有一定發(fā)展優(yōu)勢。除此之外，粵港澳大灣區(qū)擁有優(yōu)越的地理區(qū)位，這里的經(jīng)濟體系、社會結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施都能滿足我國“一帶一路”建設(shè)的需求。同時，從空間位置來看，粵港澳地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)路線中屬于重要的樞紐，它的建設(shè)與“一帶一路”倡議具有互補優(yōu)勢，也具備良好的戰(zhàn)略對接條件。在“一帶一路”倡議中，粵港澳大灣區(qū)作為重要戰(zhàn)略支撐區(qū)，具有地理相連、人文相通、交通一體、政策共享、優(yōu)勢互補等特點。通過集聚廣東、香港和澳門三地的優(yōu)勢資源，可把體制機制、市場應(yīng)用、人才資本、產(chǎn)業(yè)配套等方面優(yōu)勢整合起來，并將它們形成更加強大的發(fā)展合力，從而構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和營商環(huán)境，進一步提升開放水平和發(fā)展質(zhì)量，以此將粵港澳地區(qū)建設(shè)成具有世界響力和競爭力的國際大灣區(qū)。構(gòu)建具有競爭力和影響力的國際大灣區(qū)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，隨著國家不斷將“一帶一路”戰(zhàn)略落到實處、執(zhí)行到深處，粵港澳大灣區(qū)的對外貿(mào)易將會呈現(xiàn)更高的開放水平，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭能力和適用能力也會得到進一步提升，為建設(shè)成我國“一帶一路”提供新動力。

四、 粵港澳大灣區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

作為東南沿海區(qū)域一體化不斷發(fā)展的高級階段產(chǎn)物，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)不再是紙上談兵，而是即將成為我國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟載體，推動灣區(qū)高新科技創(chuàng)新、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)、自由港貿(mào)易、配套基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更上一層樓?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展的機遇有以下三點：

1. 重塑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，建設(shè)國際一流灣區(qū)?！毒V要》的正式出臺，標志著新一輪國內(nèi)區(qū)域發(fā)展資源競爭的序幕已經(jīng)開啟，未來國內(nèi)區(qū)域和城市群之間既有經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)模的格局將被打破。與要素流向轉(zhuǎn)變、資源重新配置、技術(shù)創(chuàng)新變革、區(qū)域發(fā)展格局重塑相伴隨的，是未來區(qū)域間再投資機會、產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展、商業(yè)模式、盈利能力的變遷。鑒于粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場化水平、資源環(huán)境、對外開放度、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ戎T多方面的顯著優(yōu)勢和巨大潛力，該區(qū)域在未來產(chǎn)生的強大“虹吸效應(yīng)”會對其他區(qū)域經(jīng)濟、社會資源要素流向產(chǎn)生顯著影響，包括資本、勞動力、技術(shù)創(chuàng)新、制度變革紅利等對中長期經(jīng)濟增長是至關(guān)重要的因素，將在全國范圍內(nèi)得到重新配置，由此帶來消費、投資、公共服務(wù)、企業(yè)發(fā)展機會等在區(qū)域分布上的此消彼長、興衰更迭。

粵港澳大灣區(qū)具有區(qū)域空間大和產(chǎn)業(yè)騰挪布局彈性大的優(yōu)勢，因此要加大在產(chǎn)業(yè)引進、人才吸引、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新等方面力度，構(gòu)建更加優(yōu)越的營商投資環(huán)境，推動區(qū)域發(fā)展走向一體化，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時，粵港澳大灣區(qū)也可以向舊金山灣區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，探索現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系;向東京灣區(qū)借鑒發(fā)展經(jīng)驗，探索發(fā)展先進制造業(yè)體系;借鑒歐洲經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè);向紐約灣區(qū)借鑒經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè);借鑒新加坡、愛爾蘭等地區(qū)，借鑒其自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)驗，通過不斷健全完善法制，實現(xiàn)機會平等、權(quán)利平等和規(guī)則平等。

2. 較早實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和長期綠色可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《綱要》，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。《綱要》提出粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，不斷探索大陸、香港與澳門協(xié)同一體化發(fā)展的新模式，加深珠三角九市與香港、澳門地區(qū)在多方面的合作，促進人員、物資、資金、信息快速有序的流轉(zhuǎn)，共同構(gòu)建開放的、融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺等目標任務(wù)。伴隨著后續(xù)要素流入，尤其是區(qū)域內(nèi)部包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、制度規(guī)則的互聯(lián)互通，將有力推動區(qū)域內(nèi)整體資源配置效率的顯著提升和包括范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮;此外，通過全面提升對外開放水平、制度創(chuàng)新與改革紅利等諸多因素，也將有力推動粵港澳大灣區(qū)中長期經(jīng)濟可持續(xù)增長和繁榮。

3. 通過建設(shè)粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易港，提高灣區(qū)科技創(chuàng)新能力?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有眾多港口，但是這些港口存在著同質(zhì)性，相互之間存在競爭關(guān)系，不利于大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因此港口功能需要進一步細化，減少摩擦。香港已經(jīng)是國際自由貿(mào)易港，廣州、深圳、珠海的部分區(qū)域也正在建設(shè)自貿(mào)區(qū)，下一步應(yīng)積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，將粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)打造成自由貿(mào)易港，形成自由貿(mào)易的集中之勢，進而向大灣區(qū)其他城市輻射擴散，使整個灣區(qū)發(fā)展為有著明確分工的自貿(mào)港，著力形成法治化水平最高、知識產(chǎn)權(quán)保護好、企業(yè)運營成本低的世界一流投資發(fā)展環(huán)境，合力發(fā)展，與東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等國際一流灣區(qū)形成競爭之勢。

經(jīng)過改革開放以來，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)過40年高度的創(chuàng)新與發(fā)展，已一躍成為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的地區(qū)之一，在全國改革開放大局和經(jīng)濟社會發(fā)展中是具備戰(zhàn)略地位的一環(huán)。鑒于自身的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)已具備成為全球一流灣區(qū)和世界級城市群的良好條件。然而，粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展也面臨一些不可回避的困境和問題，如何解決這些問題，成為制約大灣區(qū)未來發(fā)展水平的重要因素。

1. 社會制度差異導(dǎo)致港澳與珠三角九市在經(jīng)濟交流方面存在困難。與世界上其他的一流灣區(qū)不同的是，粵港澳大灣區(qū)在5.6萬平方公里的地域范圍內(nèi)有著兩種不同的社會制度、三個相互獨立的關(guān)稅區(qū)，客觀上限制了物資流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的自由流動，導(dǎo)致三地在深度融合方面尚存在較大障礙。

2. 人文差異導(dǎo)致三地深度融合難度較大，區(qū)域認同感有待加強。由于社會制度和歷史文化等原因，珠三角地區(qū)在法律體系、法律傳統(tǒng)、法制觀念和貿(mào)易規(guī)則等方面與香港、澳門兩地之間存在較大差異，法治難以達到共同融合，人們的思想文化觀念也存在較大差異，導(dǎo)致粵港澳三地在經(jīng)濟、社會、文化等方面的深入交流融合不夠順暢，最終影響粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體實現(xiàn)，急需建立一個良好的協(xié)同發(fā)展機制來加強統(tǒng)籌協(xié)同，增強區(qū)域認同感。

3. 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市間的發(fā)展差距較大且缺乏整體協(xié)同性。香港、深圳、廣州作為粵港澳大灣區(qū)的超級城市，不論是從經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，還是從城市發(fā)展水平等方面都已進入國際一流城市行列，而肇慶、江門等地經(jīng)濟發(fā)展水平較低，仍處于國內(nèi)三四線城市行列。珠江口東西兩岸在經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、常住人口數(shù)量等方面也存在著較大的差距，東岸有香港、深圳兩個國際化大都市，而西岸則缺乏發(fā)展引領(lǐng)城市。另外，粵港澳大灣區(qū)各城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、土地資源集約利用、新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同治理共分享、公共服務(wù)均等化等方面難以達到協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，一些領(lǐng)域如自貿(mào)港、勞動力密集型工業(yè)存在同質(zhì)化競爭和資源錯配的現(xiàn)象，暫時還無法形成城市群效應(yīng)。穗、深、港等相對發(fā)達城市在促進自身優(yōu)化發(fā)展的同時，如何帶動大灣區(qū)內(nèi)其他欠發(fā)達城市提速發(fā)展，共同打造世界級城市群和國際一流灣區(qū)成為大灣區(qū)在未來發(fā)展中必須要面對的現(xiàn)實問題。

4. 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的專業(yè)人才隊伍匱乏?；浉郯拇鬄硡^(qū)涉及地域廣泛，規(guī)劃綱要涉及到的領(lǐng)域更是包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多個方面。各城市地區(qū)之間在這些方面存在較大的發(fā)展差異，而導(dǎo)致這種發(fā)展差異的重要原因之一，是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)勞動力缺乏，人才隊伍貧弱。因此，大灣區(qū)需要制定和諧的人才吸引政策，避免人才在大灣區(qū)內(nèi)部形成差異，從而形成協(xié)作統(tǒng)一的、高效有為的人才隊伍保障大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

5. 粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。盡管目前港珠澳大橋已經(jīng)開通，珠海、香港和澳門三地在交通設(shè)施上實現(xiàn)了互聯(lián)互通，但粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部通道還有待優(yōu)化升級，城際軌道交通發(fā)展明顯滯后，珠江口東西兩岸之間的交通連接依舊不夠，港口、機場、軌道交通未能充分利用，跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施接洽不夠順暢。大灣區(qū)整體對外的交通道路不夠，鐵路運輸壓力較大，這在很大程度上限制了大灣區(qū)與縱深腹地的經(jīng)濟聯(lián)系。

五、 “一帶一路”背景下粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展走向

在“一帶一路”策略背景，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將為兩地的經(jīng)濟發(fā)展添上濃墨重彩的一筆，帶來歷史性的機遇。因此，大灣區(qū)要形成正確的發(fā)展走向，以開闊的思路、開放的心態(tài)，提升相互協(xié)助水平和效果。具體建議如下：

1. 積極參與“一帶一路”整體框架的設(shè)計。通過參照并借鑒“一帶一路”倡議規(guī)劃，研究形成全方位開放的格局，并提出科學(xué)的改革措施，充分了解全國各地尤其是大灣區(qū)地區(qū)的資源稟賦及其發(fā)展需求，積極配合國家宏觀規(guī)劃下的政策要求，科學(xué)設(shè)計發(fā)展方案、試點實施政策布局，推動各項政策盡快實施并推廣，創(chuàng)新符合發(fā)展需要的合作載體與平臺，齊心協(xié)力通力合作，以將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為全球一流灣區(qū)為最終目標。

2. 積極扮演內(nèi)地與世界經(jīng)濟往來的橋梁。早在20世紀90年代，香港澳門回歸后，由于“一國兩制”政策條件的優(yōu)惠，粵港澳大灣區(qū)在海峽兩地的交流中介地位不斷強化升級。香港作為最先面向世界的窗口，相比大陸地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、知識經(jīng)驗、科技人才及經(jīng)濟制度等方面具有比較優(yōu)勢，能夠較好地推動粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，并配合推進“一帶一路”政策的實施。因此，粵港澳大灣區(qū)要借鑒香港澳門的發(fā)展經(jīng)驗，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的交流合作格局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，進一步推動投資到位。

綜上所述，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是中國實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面對外開放和構(gòu)建新型區(qū)域合作與一體化發(fā)展進程中的重要探索?；浉郯拇鬄硡^(qū)自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、要素稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，與高起點、高層次、高標準的戰(zhàn)略定位和目標任務(wù)，共同決定了該區(qū)域未來發(fā)展的無限潛力。但是，在眾多發(fā)展機遇面前，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。因此，粵港澳大灣區(qū)的頂層設(shè)計者要把握機遇，同時總結(jié)珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)在經(jīng)濟帶一體化發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時結(jié)合粵港澳地區(qū)的區(qū)域特色、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)類型、人才結(jié)構(gòu)等特點，堅持創(chuàng)新，堅持開放，走一條具有新時代中國特色的灣區(qū)發(fā)展道路。另外，要明確灣區(qū)的發(fā)展定位與走向，有點的先發(fā)展一些優(yōu)勢地區(qū)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其后“以點帶面”輻射帶動珠三角地區(qū)，促進灣區(qū)各城市在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作，最終推動我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。

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基金項目：湖南省哲學(xué)社科基金重點項目（項目號：16ZDB09）;中南大學(xué)研究生自主創(chuàng)新項目（項目號：2018zzts296）。

作者簡介：陳維（1994-），女，漢族，湖南省岳陽市人，中南大學(xué)商學(xué)院碩士生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、一帶一路。

收稿日期：2019-06-25。