無(wú)棣縣：上下聯(lián)動(dòng)，人大工作煥發(fā)新活力

□張敏聰

無(wú)棣縣人大常委會(huì)積極探索實(shí)行監(jiān)督議題聯(lián)合確定、監(jiān)督工作聯(lián)手推進(jìn)、代表活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展、規(guī)范建設(shè)聯(lián)系指導(dǎo)“四聯(lián)模式”，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、行使監(jiān)督職權(quán)、發(fā)揮代表作用等方面加強(qiáng)聯(lián)系溝通、凝聚工作合力，有效促進(jìn)了全縣人大工作煥發(fā)新活力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，縣鎮(zhèn)人大工作“強(qiáng)”起來(lái)

無(wú)棣縣人大常委會(huì)始終旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于人大各項(xiàng)工作之中。為強(qiáng)化政治意識(shí)，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)研討制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)落地。自覺(jué)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的有關(guān)部署要求，堅(jiān)持把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為人大工作的重點(diǎn)，使人大工作始終與黨委工作合心、合拍、合力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨委的重大決策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。以鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，無(wú)棣縣人大常委會(huì)通過(guò)多種形式和渠道，對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)街的人大工作進(jìn)行了全面、深入調(diào)研，結(jié)合全縣人大工作實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)街人大和人大代表小組規(guī)范化建設(shè)“落實(shí)年”暨爭(zhēng)創(chuàng)全市基層人大工作示范點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街人大爭(zhēng)先進(jìn)位，提升鎮(zhèn)街人大和人大代表小組規(guī)范化水平。

聚發(fā)展惠民生，縣鎮(zhèn)人大工作“動(dòng)”起來(lái)

為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)棣縣人大常委會(huì)將“一次辦好”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、政府部門(mén)評(píng)議工作作為縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的議題，在縣人代會(huì)期間和常委會(huì)聯(lián)系人大代表活動(dòng)中廣泛征求代表意見(jiàn)建議，上下呼應(yīng)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。組織對(duì)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取全縣商務(wù)工作情況報(bào)告，就加大“雙招雙引”、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等提出建議。組織對(duì)“一次辦好”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)行調(diào)研，摸清癥結(jié)問(wèn)題，全面做好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。著眼打造鄉(xiāng)村振興無(wú)棣樣板，組織到浙江大學(xué)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制情況進(jìn)行調(diào)研并提出修改建議，專(zhuān)題視察了“五大振興”推進(jìn)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展情況，督促抓住重點(diǎn)、樹(shù)立典型，確保鄉(xiāng)村振興無(wú)棣樣板有序推進(jìn)、逐年見(jiàn)效。

為促進(jìn)民生持續(xù)改善，無(wú)棣縣人大常委會(huì)把監(jiān)督的觸角向民生領(lǐng)域不斷延伸。跟蹤監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量，對(duì)生態(tài)環(huán)保暨大氣污染防治“一法一條例”實(shí)施情況開(kāi)展縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)檢查，針對(duì)結(jié)構(gòu)性污染、揚(yáng)塵治理、職能理順等問(wèn)題提出要求。為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。高度關(guān)注并積極參與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，專(zhuān)題聽(tīng)取了市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法相關(guān)情況報(bào)告，督促進(jìn)一步提高城市管理水平。協(xié)助縣委出臺(tái)《關(guān)于在縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行民生實(shí)事代表票決制的實(shí)施意見(jiàn)》，在縣鎮(zhèn)兩個(gè)層面全面推行了重點(diǎn)民生實(shí)事代表票決制工作，以等額或差額方式共表決產(chǎn)生重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目62件，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事由“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

講宗旨有情懷，縣鎮(zhèn)人大工作“活”起來(lái)

創(chuàng)造條件，拓寬代表履職渠道。圍繞年度工作要點(diǎn)，縣人大常委會(huì)有針對(duì)性地邀請(qǐng)人大代表參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，充分聽(tīng)取基層人大代表的意見(jiàn)建議。推薦人大代表?yè)?dān)任各類(lèi)監(jiān)督員，參與聽(tīng)證測(cè)評(píng)等活動(dòng)，為代表依法履職創(chuàng)造條件。

拓展載體，強(qiáng)化代表履職效果。常委會(huì)建立健全了人大代表初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，今年舉辦了第二批人大代表履職培訓(xùn)班，代表的履職能力不斷提升。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街按照有陣地、有牌子、有公示、有制度、有人員、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有檔案、有考核、有特色“十有”模式，推進(jìn)代表接待站、代表活動(dòng)室提檔升級(jí)，并向村居、社區(qū)、企業(yè)、合作社拓展延伸，打通了代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。探索組建專(zhuān)業(yè)代表小組，組織開(kāi)展“做合格代表、為人民履職”“五個(gè)一”和代表接待選民等活動(dòng)，廣大代表牢記使命、履職盡責(zé)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舞臺(tái)上挑大梁、唱主角、建功業(yè)，踐行了人民代表為人民的莊嚴(yán)承諾。

多措并舉，提高建議辦理實(shí)效。堅(jiān)持集中交辦、審議催辦、視察督辦、邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表參與督辦、滿(mǎn)意度回訪(fǎng)等機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)建議辦理情況，從提出建議和辦理建議兩端發(fā)力，努力推動(dòng)辦理工作從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，從辦結(jié)率向辦成率轉(zhuǎn)變。對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)持續(xù)關(guān)注，跨年度跟蹤督辦，關(guān)于在大濟(jì)路與信陽(yáng)鎮(zhèn)府前街交叉口安裝紅綠燈、白楊支溝清淤、棣州三路道路維修、新建特殊學(xué)校、車(chē)泊路改造、污水處理廠(chǎng)升級(jí)、幸福河坡宋橋維修等14件跨年度代表建議得到了有效落實(shí)，人大代表的真知灼見(jiàn)逐步轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。