如何理解“管理出效益”？

孫靚

效率效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ),發(fā)展的必要條件。提高效率效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的，可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，不斷提升企業(yè)價(jià)值,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有以效率效益為中心的企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，才能適應(yīng)發(fā)展要求。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，并對(duì)企業(yè)成員進(jìn)行激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)其任務(wù)和目標(biāo)一系列工作的總稱。經(jīng)營(yíng)是對(duì)外的，追求從企業(yè)外部獲取資源和建立影響；管理是對(duì)內(nèi)的，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)部資源的整合和建立秩序。經(jīng)營(yíng)追求的是效益，要資源，要賺錢(qián)；管理追求的是效率，要節(jié)流，要控制成本。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，對(duì)外追求效益、增加利潤(rùn)；對(duì)內(nèi)管控成本、提高效率是至關(guān)重要，而且是同等重要的。

近年來(lái)，國(guó)資委要求中央企業(yè)必須承擔(dān)“保增長(zhǎng)、保效益”的重大責(zé)任，提出了“經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)要達(dá)到8%以上、利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上”的硬任務(wù)和工作底線，并加大工效掛鉤力度，將經(jīng)濟(jì)效益與薪酬掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何盡快構(gòu)建與公司發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，與公司發(fā)展目標(biāo)相匹配，以效率效益為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，需要認(rèn)真研究。

企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟(jì)效益是什么關(guān)系？

企業(yè)管理效率在經(jīng)濟(jì)學(xué)上表述為:單位管理系統(tǒng)投入資源費(fèi)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。由于經(jīng)濟(jì)效益的改變是復(fù)雜而多因素作用的結(jié)果,當(dāng)假設(shè)其他因素不變時(shí),經(jīng)濟(jì)效益的增量即為企業(yè)管理效率的增量。它表示企業(yè)管理效率提高的趨勢(shì)。企業(yè)管理效率也是由組織效率、管理機(jī)制效率和管理體制效率構(gòu)成的,它們的改變直接影響著企業(yè)管理效率。

首先，企業(yè)管理效率是通過(guò)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的效率反映出來(lái)的,企業(yè)管理效率對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用也是通過(guò)這些環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的。而這些環(huán)節(jié)(組織、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)和控制)又是在組織機(jī)構(gòu)、管理體制、管理機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的。所以說(shuō),企業(yè)的組織效率、管理機(jī)制效率和管理體制效率對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用就是管理效率對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用。總的來(lái)看,企業(yè)管理的目的是通過(guò)管理職能使組織中成員按照指定的規(guī)范要求去努力工作,以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。如果管理效果顯著,就會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序,使勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較高水平,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本得到有效控制,這樣就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。反之,如果企業(yè)管理效率低下,無(wú)用的管理資源過(guò)多,投入的管理費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重,只能增加產(chǎn)品成本。組織中成員不去努力工作,勞動(dòng)生產(chǎn)效率就低。在此期間,當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)效益的其他因素未變時(shí),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只會(huì)下降。

如果分開(kāi)來(lái)看,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是通過(guò)組織職能運(yùn)行的效果反映出來(lái)的:組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理,是否適應(yīng)管理職能的正常運(yùn)行;組織中分權(quán)與授權(quán)是否符合成員中絕大多數(shù)人的心愿,也就決定了能否起到調(diào)動(dòng)成員積極性的作用;對(duì)人力資源的管理是否有效。由于生活環(huán)境、群體結(jié)構(gòu)和組織中各種矛盾的影響,企業(yè)組織中成員的心理活動(dòng)反映到個(gè)體行為及群體行為上,而影響著組織效率;能否創(chuàng)造良好的組織氛圍。因?yàn)橐粋€(gè)組織若是沒(méi)有激發(fā)成員積極進(jìn)取的精神食糧,沒(méi)有使組織成員之間形成融洽的人際關(guān)系氛圍,組織機(jī)構(gòu)要想正常運(yùn)行是很困難的。

其次，企業(yè)管理機(jī)制是管理系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理,管理者就是在管理機(jī)制的支持下使得被管理者向著一定的狀態(tài)發(fā)展或運(yùn)動(dòng)的。這種機(jī)制應(yīng)該包括管理方法、制度、條例等內(nèi)容。而這些內(nèi)容在實(shí)際使用中效果就出現(xiàn)了差異,在有的企業(yè)中能夠起到支持管理向目標(biāo)發(fā)展的作用,而有的企業(yè)則起不到支持作用。制定管理機(jī)制的是企業(yè)管理者,管理效率與管理者素質(zhì)和能力有著十分重要的關(guān)系。在制定管理機(jī)制或在變革管理機(jī)制時(shí)期,管理者的思維方式應(yīng)具備時(shí)代特征,不能固步自封。應(yīng)全面考慮社會(huì)、文化、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)水平等因素,找到適合本企業(yè)的管理機(jī)制,只有在運(yùn)行當(dāng)中及時(shí)收集各方面信息,不斷創(chuàng)新,管理效率才會(huì)不斷提高。

探討企業(yè)管理效率的機(jī)制,其目的就是為了調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,使之能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益,亦即如何提高企業(yè)管理機(jī)制效率。管理機(jī)制效率是企業(yè)管理“硬件”效率,它雖然可以借鑒別人用之有效的東西,更主要的是消化吸收成自身的“硬件”以適合本企業(yè)管理環(huán)境及管理過(guò)程。提高企業(yè)管理效率的目的，是為了不斷增長(zhǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,且經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)質(zhì)量不斷改善,同時(shí)兼顧社會(huì)效益。搞清楚企業(yè)管理效率與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在關(guān)系和作用，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三，企業(yè)組織是通過(guò)自我改造與發(fā)展或是外因造成組織變革而達(dá)到提高的。這些過(guò)程都是改進(jìn)或更新企業(yè)組織,以求實(shí)現(xiàn)更有效的協(xié)調(diào)和管理。企業(yè)組織發(fā)展的目標(biāo)，是為了提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。這里人的作用是十分重要的,重視滿足員工的心理需要以期達(dá)到“各盡所能”的效果,最大限度地開(kāi)發(fā)組織中個(gè)人的潛能,即組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與改善,使個(gè)性得以充分發(fā)揮。企業(yè)組織的效率可以通過(guò)以下幾個(gè)方面反映出來(lái):適應(yīng)能力;融洽的文化氣氛;決策的理性與分權(quán)化;高的效能。影響企業(yè)組織效率的因素很多,有來(lái)自內(nèi)部的,也有來(lái)自外部的。有領(lǐng)導(dǎo)因素、組織結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、組織績(jī)效、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等等。

企業(yè)管理效率對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。這些作用目前暫時(shí)無(wú)法量化,但確實(shí)是存在的。這些作用可以在一定時(shí)期內(nèi),當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于相對(duì)穩(wěn)態(tài)時(shí),通過(guò)改革企業(yè)管理,找出障礙所在,并實(shí)施相應(yīng)的新措施、新辦法來(lái)得以體現(xiàn)。提高企業(yè)管理效率,投入資源費(fèi)用不一定很大,要根據(jù)企業(yè)的人員和技術(shù)狀況,采取適應(yīng)本企業(yè)環(huán)境的辦法、措施。學(xué)習(xí)其他企業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)固然重要,但能否在本企業(yè)環(huán)境下實(shí)施卻不是肯定的。重要的是，只有了解認(rèn)識(shí)自己,不斷創(chuàng)新,才能不斷提高企業(yè)管理效率。

現(xiàn)行公司經(jīng)營(yíng)管理存在哪些缺陷？

公司現(xiàn)行的是“集團(tuán)公司—A公司—業(yè)務(wù)公司”的三級(jí)管理體系，采用集團(tuán)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，具體業(yè)務(wù)分散到下屬單位運(yùn)作，本部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、職能管理工作，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源、黨建工作、監(jiān)察審計(jì)、工程管理以及對(duì)所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果、資金運(yùn)作等進(jìn)行全面監(jiān)控等職能。

（一）計(jì)劃管理現(xiàn)狀及不足

計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部協(xié)同其他部門(mén)全面統(tǒng)籌下屬單位的運(yùn)營(yíng)管理，向上對(duì)接集團(tuán)公司歸口管理部門(mén)，向下進(jìn)行業(yè)務(wù)的規(guī)劃和管理，計(jì)劃制度較為完備，遵照集團(tuán)公司發(fā)展部計(jì)劃建議上報(bào)工作要求，綜合計(jì)劃制度管理體系完善。但是在戰(zhàn)略、計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)整合，特別是戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)之間建立聯(lián)系，以及戰(zhàn)略閉環(huán)管理方面仍需要提高，缺少?gòu)闹贫☉?zhàn)略并將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體運(yùn)營(yíng)措施的一整套綜合流程和工具。

（二）財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及不足

公司嚴(yán)格遵循集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集約化管理要求，資產(chǎn)方面受到集團(tuán)公司嚴(yán)格管控，主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)也能保持穩(wěn)定。但是在預(yù)算管理方面，還存在籠統(tǒng)粗放、深度不夠、執(zhí)行不到位的問(wèn)題，在重點(diǎn)費(fèi)用管控方面，還存在報(bào)銷審核不嚴(yán)、費(fèi)用項(xiàng)目列支不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題。

（三）人力資源管理現(xiàn)狀及不足

目前，公司管理員工超過(guò)4000人，主要用工形式為勞動(dòng)合同職工和外委用工，其中市場(chǎng)化招聘職工和外委用工占絕大部分。公司嚴(yán)格遵循集團(tuán)公司人力資源集約化管理要求，用工形式、職工人數(shù)、工資總額、人工成本投入產(chǎn)出效率等受到集團(tuán)公司嚴(yán)格管控。近年來(lái)，受人工成本上升影響，成本控制的壓力逐漸增大，同時(shí)存在激勵(lì)約束不足、企業(yè)和員工活力激發(fā)不夠的問(wèn)題。

如何優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制？

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷變化，國(guó)企改革的不斷深入，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行效率與效益，提出了更高更嚴(yán)的要求。目前，公司的運(yùn)行效率與經(jīng)營(yíng)效益雖然每年穩(wěn)定提升增長(zhǎng)，但離集團(tuán)公司要求仍有很大差距，需要我們積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高運(yùn)行效率；積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

（一）優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，完善決策運(yùn)行機(jī)制

完善的管理治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。健全完善治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化管理層與執(zhí)行層的整體功能，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)增強(qiáng)決策能力，提高決策效率，把企業(yè)引導(dǎo)到加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、提高增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。執(zhí)行層要增強(qiáng)執(zhí)行力，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序履職，做到工作到位而不越位，創(chuàng)造性地完成好上級(jí)部署的工作任務(wù)，并為公司決策提出合理化建議。健全領(lǐng)導(dǎo)人員履職評(píng)價(jià)、內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度，完善約束和責(zé)任追究機(jī)制，做到分工明確、責(zé)權(quán)明晰，形成合力，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，完善內(nèi)部控制機(jī)制

市場(chǎng)具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，應(yīng)建立健全與之相適應(yīng)的管控體系。建立以市場(chǎng)、客戶為導(dǎo)向的工作管理流程，優(yōu)化使用各種資源，協(xié)調(diào)內(nèi)部組織角色，將流程落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有章可循，有規(guī)可依。加強(qiáng)重大投資決策的可行性分析，降低投資決策風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，關(guān)注事前風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施事中防范，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和調(diào)控的靈敏度和應(yīng)變力。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推行內(nèi)部控制的評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的作用，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）優(yōu)化績(jī)效管理制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制

加強(qiáng)目標(biāo)管理，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略意圖按組織結(jié)構(gòu)層層分解落實(shí)到管理者和一線員工，使目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的具體責(zé)任，將目標(biāo)管理與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合。突出效率效益類指標(biāo)考核，拓展完善考核結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大與薪酬分配、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升、培訓(xùn)發(fā)展、辭退解聘等的掛鉤力度。有效激勵(lì)，嚴(yán)格約束，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用。為員工搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，把能力、業(yè)績(jī)、奉獻(xiàn)精神作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，打破學(xué)歷、資歷、年齡、身份、職務(wù)的限制。規(guī)范員工價(jià)值取向，依托企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)員工自我使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，營(yíng)造良好環(huán)境，造就一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，有效提升管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。