智慧治理的貴州實踐

文_貴州日報當代融媒體記者 / 范力

作為國家大數據綜合試驗區(qū)，大數據、云計算等既是貴州推進政府治理能力提升的技術手段，也是貴州推進治理能力現代化的必然選擇。

省公安機關：應簡盡簡 應放盡放

自深化“放管服”改革以來，貴州省公安機關通過提供一次辦、就近辦、網上辦、減免辦等便民利民服務，為群眾節(jié)省資金6000萬元，并在全省車管所、大型社區(qū)配置交通違法處理自助服務終端500余臺，為全省1200家社會機構提供授權代辦服務。目前，貴州公安機關線上服務平臺注冊用戶已超1200萬，累計提供網上服務逾4000萬筆，群眾回訪滿意率達99.5%以上。

交通管理方面，一是應簡盡簡。嚴格執(zhí)行車駕管業(yè)務免復印、免填表、免拓印、免提交4個減免，實現補換證等18類車駕管業(yè)務全省一窗受理、一證即辦、一次辦結。二是應放盡放。目前，市、縣兩級車管所均進駐當地政務服務中心，并廣泛建立下鄉(xiāng)辦牌辦證流動車管窗口。三是通過貴州交警APP及“12123”互聯(lián)網服務平臺實現一網通辦。四是優(yōu)化服務。全省公安交警先后推出46項便民措施，包括落地免檢合格標志一鍵申領、免費寄遞、駕駛證電子化等一系列新舉措。

出入境方面，“一門辦”實現從照相、打表、受理、繳費、郵寄到辦結全部流程在大廳內一站式辦理?！耙淮无k”對符合法定辦證條件的、相關手續(xù)齊全的，一次性辦結。對咨詢各項業(yè)務的群眾需求，做到準確解答“一口清”等。

省市場監(jiān)管局：企業(yè)登記全程網上辦理

近年來，省市場監(jiān)管局以全力優(yōu)化提升營商環(huán)境為目的，以深入推進商事制度改革為抓手，充分運用大數據手段，圍繞“互聯(lián)網+政務服務”創(chuàng)新服務模式，進一步提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，全面實現企業(yè)登記全程網上辦，營業(yè)執(zhí)照“零見面”到家。

網上辦理實現企業(yè)登記“零見面”?；凇盎ヂ?lián)網+政務”服務模式推出了全程電子化登記，申請人只需在互聯(lián)網上提交一次材料，并選擇免費快遞服務，就可以完成企業(yè)登記注冊的各項手續(xù)，在家簽收快遞領取營業(yè)執(zhí)照。

推進流程優(yōu)化，為企業(yè)登記減環(huán)節(jié)。今年5月起，貴州全面實行企業(yè)名稱自主申報改革，取消了企業(yè)名稱預先核準行政許可，建成全省統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)。

實名驗證讓企業(yè)登記去偽存真。今年4月起，貴州全面實行企業(yè)登記注冊身份實名驗證工作。

加強部門協(xié)作，實現企業(yè)注銷一網辦。今年9月起，貴州政務服務網開通“企業(yè)注銷網上服務專區(qū)”，全面公開各部門的注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，實行各有關部門注銷業(yè)務信息共享、同步指引，為企業(yè)注銷提供一網服務，讓企業(yè)能夠一網獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果，有效提升企業(yè)辦事體驗。

省大數據局：數據多跑路 群眾少跑腿

貴州全力建設“一云一網一平臺”，讓數據聚起來、通起來、用起來，推動實現減證便民。

在電子證照共享應用方面，通過全省政務服務一體化平臺，建成貴州電子證照批文庫，與國家電子證照庫完成對接、實現數據共享。同時，加快推進全省自建審批系統(tǒng)整合，推進更多證照信息入庫共享，實現營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學證明、殘疾人證、身份證、律師資格證5個電子證照在貴州政務服務網應用，通過證照共享減少群眾提交證照復印件材料的負擔。以身份證為例，2018年，如果以每份復印件5角錢計算，共為辦事群眾節(jié)約辦事成本690萬元。目前，正在推進結婚證、食品生產許可證、學歷證書等15個電子證照共享應用，有望年底前實現20個電子證照共享應用。

在移動服務方面，依托覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的貴州政務服務網，建成“云上貴州多彩寶”APP，讓政府更多高頻、熱頻服務“掌上辦”“指尖辦”。目前，APP實名注冊用戶超220萬，很多高頻服務事項群眾足不出戶就能辦成。電子社?？?、婚姻登記預約、出生醫(yī)學證明補發(fā)、社保公積金等428項群眾關注度高的服務事項實現線上辦理。通過手機就能直接提供身份證、駕駛證、社保證等電子憑證，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”“一機在手，服務到家”。

省人社廳：服務窗口推出3項暖心服務

按照省政府統(tǒng)一安排部署，省政務服務窗口將推出129項暖心服務舉措及事項。其中，省人社廳將推出簡化企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)等3項暖心服務內容。

——簡化企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。原企業(yè)職工在辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)時，需提交書面申請、戶口簿、居住證明等材料?，F精簡為本人持身份證和參保憑證直接到社保經辦機構辦理，方便參保人員辦理轉移接續(xù)手續(xù)。

——簡化一次性傷殘補助金、傷殘津貼申領手續(xù)。原申請人申領一次性傷殘補助金、傷殘津貼時，需提交《認定工傷決定書》《勞動能力鑒定結論書》?，F精簡為全省工傷認定和鑒定信息系統(tǒng)與經辦信息系統(tǒng)數據共享，以此作為待遇發(fā)放依據，申請人不需提交相關資料，工傷職工申領待遇將獲得極大便利。

——優(yōu)化參保人員去世后家屬領取喪葬補助費流程。原流程為參保人員去世后，家屬申領喪葬補助費時需提交死亡證明材料?，F精簡為社保經辦機構利用大數據共享交換平臺核實，或由死亡待遇申領人提供承諾書的方式確認，為家屬申領相關待遇提供了便利。

暖心服務舉措及事項的推出，將進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。省人社廳服務窗口表示，將以更優(yōu)質的服務和更優(yōu)異的成績?yōu)槿∑髽I(yè)和群眾提供便利。

貴安新區(qū)：“四個辦”讓行政審批服務提質增效

以深化“放管服”改革為抓手，以企業(yè)實際需求為導向，貴安新區(qū)在做實標準、激活政策、做優(yōu)服務3方面持續(xù)發(fā)力，全面深化行政審批制度改革，通過創(chuàng)新模式、簡化流程、壓縮時間，助力審批服務提質增效，辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

秉持集成、智能、共享的理念，貴安新區(qū)深入推進審批服務“馬上辦”“網上辦”“量身辦”“一次辦”，大力推行行政審批“一窗通辦”“一證經營”改革，實施“六個一批”證照分離改革，推廣企業(yè)定制服務、集成套餐服務等系列重要舉措，打通部門數據壁壘，一站式辦理、一張網服務、一體化審批的審批服務新局面逐漸形成。

隨著改革持續(xù)深入，貴安新區(qū)行政審批集中率達95%，審批提速85%。市場準入門檻和制度性交易成本有效降低，充分激發(fā)市場活力。截至目前，貴安新區(qū)市場主體總數達2萬多戶，注冊資本金超5000億元，服務對象滿意率99.5%。