成長的力量
——慶云縣人大設立常委會38年工作紀略

□梁樹秀

1981年1月，慶云縣第九屆人民代表大會第一次會議選舉產生了第九屆人大常委會。至此，慶云縣人民代表大會有了自己的常設機關。38年辛勤耕耘，38年春華秋實?？h人大常委會圍繞全縣發(fā)展大局，依法監(jiān)督盡職、廣開代表言路，實現了人大工作年年有新進步、屆屆有新提高，肩負起了人民賦予人大常委會的光榮使命。

圍繞全縣大局 依法履職盡責——不負重托的38年

慶云縣人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，依法行使決定權、監(jiān)督權、任免權，以實際行動把人民代表大會制度堅持好、落實好、完善好，把人民的利益實現好、維護好、發(fā)展好。

依法行使重大事項決定權。常委會緊緊圍繞縣委的工作部署，按照“抓重點、議大事、求實效、促發(fā)展”的工作思路，就全縣經濟社會發(fā)展的全局性問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，認真充分審議，依法作出了《慶云縣人大常委會關于〈慶云縣人民政府依法治縣規(guī)劃〉的決議》《慶云縣人大常委會關于維護社會穩(wěn)定加強社會治安的決議》《慶云縣人大常委會關于在全縣開展對貫徹落實〈山東省計劃生育條例〉〈義務教育法〉以及科技工作情況進行視察和檢查的決定》《關于〈山東省慶云縣城市總體規(guī)劃2015—2030年〉的決議》等150余項，特別是及時聽取審議《慶云縣人民政府關于實行農村宅基地有償使用的暫行規(guī)定》《關于加強縣城建設管理的布告》等匯報，堅決按照縣委的決策部署，在改革發(fā)展的關鍵時期及時作出決議決定，動員全縣人民努力奮斗，促進了縣域改革發(fā)展工作的平穩(wěn)進行，改善了人民群眾生產生活條件，促進了社會和諧穩(wěn)定。

依法行使監(jiān)督權。常委會堅持“圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效”的總體要求，綜合運用審議、視察與調查、執(zhí)法檢查、跟蹤督察等多種形式，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機結合，有力地推動和促進“一府兩院”依法行政、公正司法，充分發(fā)揮了監(jiān)督支持作用。38年來，縣人大常委會先后對54部法律法規(guī)實施情況組織開展執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報告和專題匯報447次，并提出審議意見。尤其是在改善營商環(huán)境，促進經濟快速發(fā)展方面，從深入貫徹執(zhí)行黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，聽取審議經濟體制改革中承包租賃情況的匯報，到圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展調查政策落實情況，再到當前視察招商引資及貫徹落實中央政策支持民營經濟工作情況，縣人大常委會始終緊跟縣委步伐，改善經濟環(huán)境，使得本土企業(yè)煥發(fā)生機，外來企業(yè)大顯活力。截至今年3月，33個新舊動能轉換項目集中開工、簽約、投產，總投資額120.84億元，慶云工業(yè)發(fā)展駛入快車道。

依法行使任免僅。常委會堅持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，建立和完善了《慶云縣人大常委會人事任免辦法》，規(guī)范了任免程序，認真落實縣委組織意圖和民主集中制原則，把好任免關、監(jiān)督關，充分發(fā)揮了組織保障作用。38年來，縣人大常委會共依法任免“一府兩院”國家機關工作人員909人次。

完善規(guī)章制度 規(guī)范監(jiān)督行為——乘風破浪的38年

常委會堅持把健全制度、完善機制作為人大常委會的根本性建設，常抓不懈，堅持做到邊實踐邊探索、邊總結邊規(guī)范，制定了一系列規(guī)章制度，使常委會的各項工作有據可依、有章可循。

建立議事制度，規(guī)范工作程序。慶云縣人大常委會按照憲法和地方組織法的相關規(guī)定，于1989年9月制定的，經十四屆人大常委會第一次會議、第二十六次修改逐步完善的《慶云縣人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》，對常委會會議和主任會議的召開、聽取報告、審議發(fā)言、投票表決、審議意見的形成等作出了明確規(guī)定，使得常委會工作體現人民意志更加直接，反映人民意愿更加直觀。

完善監(jiān)督制度，增強監(jiān)督實效?？h人大常委會以貫徹實施監(jiān)督法為契機，結合慶云實際,先后制定和完善了一系列監(jiān)督工作制度。十四屆人大常委會第三十次會議通過了《慶云縣人大常委會關于組織部分市縣人大代表評議政府職能部門和省、市駐慶單位及“兩院”工作的實施意見》成為推進部門工作的一個全新舉措。十七屆人大常委會第四次會議通過了《慶云縣人大常委會關于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議》，使執(zhí)法檢查工作步入了規(guī)范化軌道。十八屆人大常委會第三次會議審議通過了《慶云縣人大常委會監(jiān)督工作暫行辦法》《慶云縣人大常委會財政預算審查監(jiān)督暫行辦法》，規(guī)范了監(jiān)督工作程序，為預算審查監(jiān)督提供了保障。

圍繞健全制度，保障發(fā)揮代表作用。代表工作是人大及其常委會工作的基礎和前提。慶云縣人大常委會先后制定了《慶云縣人大常委會關于聯(lián)系縣人民大會代表的辦法》《關于建立“人大代表聽事點體民情聚民心”工作機制實施意見》。堅持重大情況向人大代表通報制度，努力發(fā)揮代表監(jiān)督作用。堅持代表列席人大常委會會議制度，努力發(fā)揮代表參與決策的作用。堅持代表建議辦理情況反饋制度，努力發(fā)揮代表反映民意的作用。

加強自身建設 增強履職能力——砥礪奮進的38年

38年來，慶云縣人大常委會堅持“打鐵還需自身硬”，不斷加強自身建設，使常委會的各項工作與發(fā)展社會主義政治文明的時代要求相適應，與推進社會主義民主法治建設的歷史使命相適應，與加快經濟社會發(fā)展的迫切需要相適應。

抓黨性，夯實機關根基。常委會注重機關黨建工作，始終將黨性教育貫穿機關工作全過程，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員頭腦，在黨性教育中體現時代性、突出針對性、增強實效性，發(fā)揮機關優(yōu)秀黨員模范帶頭作用，增強常委會組成人員和機關工作人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，夯實了常委會發(fā)展的根基。

抓作風，錘煉機關品格。常委會堅持把作風建設作為搞好自身建設的切入點，牢固樹立對人民負責、受人民監(jiān)督的理念，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，注意聽取和吸納各方面的意見和建議，使人大的各項決議決定更加符合經濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的根本利益。

抓學習，強健機關筋骨。常委會制定了《慶云縣人大機關學習制度》，將政治理論學習和業(yè)務知識學習相結合，組織常委會組成人員及機關工作人員集體學習，依法履職能力和為民服務水平顯著提高，學習型機關建設有序推進。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。站在新的歷史起點上，慶云縣人大常委會將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加注重經濟社會科學發(fā)展，更加注重改善民生，更加注重發(fā)揮代表作用，不辱使命，不負重托，奮勇前進，不斷開創(chuàng)慶云人大工作新局面，譜寫堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設的新篇章！