百舸爭流千帆競 憑風(fēng)借力砥礪行
——濟(jì)南市市中區(qū)人大常委會(huì)搭建“四臺(tái)”創(chuàng)新代表工作

□劉金海 王會(huì)磊 胡玉平

近日，濟(jì)南市市中區(qū)人大代表、市12345熱線辦職員董艷麗在人大代表聯(lián)絡(luò)站里接待了前來反映情況的馮大媽，董艷麗的工作崗位決定了她有更多傾聽群眾聲音的機(jī)會(huì)，她把平日搜集到的民情民意認(rèn)真整理成人大代表建議并提交上去。像董艷麗一樣，住市中區(qū)300多名人大代表立足自身崗位履職盡責(zé)，迸發(fā)出了前所未有的熱情。這得益于市中區(qū)人大常委會(huì)探索完善人大代表工作機(jī)制，為人大代表依法履職搭建“四個(gè)平臺(tái)”。

加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，建立“展臺(tái)”

換屆以來，市中區(qū)人大常委會(huì)順應(yīng)形勢，把加強(qiáng)人大代表履職培訓(xùn)作為代表工作的首要內(nèi)容，通過多種形式為人大代表充電，提升人大代表的履職能力。常委會(huì)制定了人大代表年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、舉辦了履職學(xué)習(xí)班，對(duì)全體人大代表進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)；連續(xù)多年組織常委會(huì)組成人員和各街道人大負(fù)責(zé)人到全國人大培訓(xùn)基地參加為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要求代表小組通過多種形式抓好人大代表的履職學(xué)習(xí)。同時(shí)，常委會(huì)為住區(qū)各級(jí)人大代表訂閱了《中國人大》《山東人大工作》《人民權(quán)利報(bào)》等報(bào)刊。

督辦好人大代表建議既是人大常委會(huì)的法定職責(zé)，也是激勵(lì)人大代表更好履職的重要展臺(tái)。換屆之初，市中區(qū)人大常委會(huì)就對(duì)《關(guān)于辦理區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范程序、強(qiáng)化措施，使代表建議的交辦、督辦、催辦、反饋等各環(huán)節(jié)更加流暢高效。在建議辦理過程中，常委會(huì)堅(jiān)持建議辦理與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、代表小組活動(dòng)等相結(jié)合，形成督辦合力，通過跟蹤督察、突擊檢查等多種方式，督促承辦部門盡快辦理，切實(shí)提高人大代表建議的落實(shí)率。

強(qiáng)化聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，搭建“平臺(tái)”

市中區(qū)人大常委會(huì)注重加強(qiáng)人大代表活動(dòng)室、人大代表聯(lián)絡(luò)站（以下簡稱“一室一站”）的建設(shè)，通過開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，為人大代表發(fā)揮橋梁紐帶作用搭好平臺(tái)。區(qū)人大常委會(huì)撥款50萬元用于建設(shè)“一室一站”，按照設(shè)施齊全、版牌規(guī)范、制度健全、檔案完善、環(huán)境整潔的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過選址策劃、反復(fù)完善，建成了17個(gè)人大代表活動(dòng)室和40多個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站?！耙皇乙徽尽本鶎?shí)現(xiàn)“七有”，即有嶄新設(shè)施、有規(guī)范門牌、有健全制度、有精美板牌、有豐富資料、有完整檔案、有整潔環(huán)境，“一室一站”還公示了人大代表的基本信息及輪流值班表，建立了人大代表履職檔案、考勤檔案等資料，真正成為了“代表之家”。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步完善了“雙聯(lián)”制度，密切常委會(huì)組成人員和人大代表、人大代表和選民的聯(lián)系，規(guī)定常委會(huì)組成人員每人固定聯(lián)系3至5名人大代表，每年開展集中聯(lián)系人大代表活動(dòng)，聽取人大代表對(duì)常委會(huì)工作的意見建議；每名人大代表固定聯(lián)系5名以上選民，同時(shí)輪流到“一室一站”接待群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見。

強(qiáng)化服務(wù)保障，提供“舞臺(tái)”

為人大代表履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，是人大常委會(huì)的重要職責(zé)。市中區(qū)人大常委會(huì)推出了一系列舉措，為代表履職提供了更廣闊的舞臺(tái)。換屆之初，圍繞區(qū)黨代會(huì)確立的“建設(shè)國內(nèi)知名、全省一流的品質(zhì)之區(qū)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于在全區(qū)人大代表中開展“發(fā)揮代表作用，建設(shè)品質(zhì)市中”主題活動(dòng)的實(shí)施意見》，號(hào)召人大代表圍繞這一主題積極開展活動(dòng)，提出高質(zhì)量意見建議，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力為品質(zhì)市中建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。截至目前，本屆各代表小組已開展活動(dòng)120多次，提出意見建議340多條，代表建議的有效落實(shí)有力推動(dòng)了全區(qū)發(fā)展。同時(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大人大代表對(duì)述職評(píng)議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)的參與。有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)及時(shí)向人大代表提供相關(guān)信息材料，讓人大代表知情知政，為人大代表履行職責(zé)提供全方面、立體化的保障。

完善激勵(lì)機(jī)制，打造“擂臺(tái)”

市中區(qū)人大常委會(huì)通過建立人大代表知職、履職、述職、評(píng)職“四位一體”的評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人大代表接受監(jiān)督的自覺性、服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為人大代表打造你追我趕、比學(xué)趕超的“擂臺(tái)”。常委會(huì)制定了《關(guān)于開展區(qū)人大代表向原選區(qū)選民述職活動(dòng)的實(shí)施意見》，把人大代表參加活動(dòng)、聯(lián)系群眾情況作為述職的重要內(nèi)容，監(jiān)督人大代表履行職責(zé)。部署開展評(píng)選先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表活動(dòng)，把人大代表參加活動(dòng)、提出建議、聯(lián)系群眾等作為推薦優(yōu)秀人大代表的依據(jù)，真正推選表彰一批擔(dān)當(dāng)為民、履職盡責(zé)的優(yōu)秀人大代表。探索建立人大代表履職檔案，避免代表履職“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。市中區(qū)人大常委會(huì)通過搭建人大代表履職的展臺(tái)、平臺(tái)、舞臺(tái)、擂臺(tái)，跑出了人大代表工作的“加速度”，住區(qū)各級(jí)人大代表履職熱情空前高漲，代表活動(dòng)愈發(fā)活躍，呈現(xiàn)出了千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。