建國(guó)70年的中國(guó)特色國(guó)防與強(qiáng)軍之路

國(guó)防大學(xué) 李大光

新中國(guó)成立70年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越的70年，也是人民軍隊(duì)大發(fā)展大跨越的70年。70年來(lái)，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是中國(guó)軍事現(xiàn)代史上具有劃時(shí)代意義的發(fā)展階段，國(guó)防建設(shè)更加堅(jiān)固。特別是十八大以來(lái)，軍委習(xí)主席依法治軍、鐵腕反腐，嚴(yán)懲軍中蛀蟲，我們的鋼鐵長(zhǎng)城變得堅(jiān)不可摧。在黨中央、習(xí)主席的統(tǒng)領(lǐng)下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了歷史性成就，全軍正以豪邁步伐向著世界一流軍隊(duì)挺進(jìn)。

體制、編制在調(diào)整改革中不斷完善提高

自從1927年8月1日南昌起義以來(lái)，我軍已經(jīng)走過了92年的光輝歷程。經(jīng)過22年的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這支人民軍隊(duì)打敗了國(guó)民黨反動(dòng)派，解放了全中國(guó)，鍛造成一支無(wú)堅(jiān)不摧的革命軍隊(duì)。

新中國(guó)建立后，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我軍也進(jìn)入了壓縮調(diào)整階段。新中國(guó)成立之初的前10年，人民解放軍在擔(dān)負(fù)繁重作戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí)，抓緊時(shí)機(jī)連續(xù)進(jìn)行了4次大規(guī)模精簡(jiǎn)整編，完成了由單一陸軍向諸軍兵種聯(lián)合軍隊(duì)的過渡，軍隊(duì)數(shù)量由最高時(shí)的600余萬(wàn)人減至200余萬(wàn)人，初步建立了科學(xué)合理的編制、體制，軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)迅速提高。由于我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜等多種原因，到20世紀(jì)70年代末，我軍仍然呈現(xiàn)規(guī)模龐大體制、編制臃腫的狀態(tài)。

1978年5月13日，鄧小平在同總參謀部領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)，針對(duì)“文革”對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的破壞，曾形象地指出：“我們軍隊(duì)的狀況，還是1975年講的，就是三種狀況：軟、懶、散；五個(gè)字：腫、散、驕、奢、惰?！彼Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“這么龐大的指揮機(jī)構(gòu)，指揮戰(zhàn)爭(zhēng)是要打敗仗的。”當(dāng)時(shí)的國(guó)際安全環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化。雖然仍然是美蘇兩極對(duì)峙狀態(tài)，但世界大戰(zhàn)在較長(zhǎng)時(shí)間是打不起來(lái)的，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題；另外，在全球范圍內(nèi)正在興起一場(chǎng)新技術(shù)革命，并深刻影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和軍隊(duì)建設(shè)。根據(jù)國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展和變化，黨中央、中央軍委決定對(duì)軍隊(duì)實(shí)施精簡(jiǎn)整編改革。改革開放40年來(lái)，我軍經(jīng)歷1982年、1985年、1988年、1997年、2003年和2015年的六次精簡(jiǎn)整編，全軍總員額從20世紀(jì)70年代末的510余萬(wàn)人，到2015年精簡(jiǎn)整編完成時(shí)下降為200萬(wàn)人。人民軍隊(duì)由精兵之路走向強(qiáng)軍之路，目前正在向世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)，以全新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

為推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革深入發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出深化軍隊(duì)體制、編制調(diào)整改革。2015年，黨中央、習(xí)主席啟動(dòng)了一場(chǎng)脫胎換骨的國(guó)防和軍事改革，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制徹底變革，取消了運(yùn)行多年的總部制，改“四總部”為15個(gè)職能部門，改7大軍區(qū)為5大戰(zhàn)區(qū)。2017年9月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上莊嚴(yán)向世界宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)人。此次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革按照精簡(jiǎn)高效原則，堅(jiān)持減少數(shù)量，提高質(zhì)量，在兵力規(guī)模構(gòu)成方面重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)方面的優(yōu)化：“著力優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，壓減陸軍規(guī)模，組建戰(zhàn)略支援部隊(duì)，使軍兵種結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求；著力優(yōu)化軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量與新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，推動(dòng)了軍兵種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；著力優(yōu)化力量布局，依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整力量配置重心，建立海外保障基地，構(gòu)建了積極防御的軍事戰(zhàn)略布勢(shì)?！?/p>

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，邁出了構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系的歷史性步伐，在改革征程上不斷創(chuàng)新，取得了有目共睹的成績(jī)。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)程中，我軍邁出了強(qiáng)軍、興軍的歷史性步伐，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

武器裝備實(shí)現(xiàn)跨越式體系發(fā)展

建設(shè)一支掌握先進(jìn)裝備的人民軍隊(duì)，是我們黨孜孜以求的目標(biāo)。新中國(guó)成立之初，我軍的武器主要是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲的，而且多數(shù)是美、日等國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)前及大戰(zhàn)期間生產(chǎn)的，性能較差、品種繁雜。

于是，我國(guó)從仿制到研制，來(lái)縮小與世界軍事強(qiáng)國(guó)的技術(shù)差距。其中以仿制為起點(diǎn)，縮短武器研制時(shí)間，是一條投資少、見效快的路子。從 1954年開始，依據(jù)《中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，我國(guó)開始從仿制蘇式淘汰的舊裝備轉(zhuǎn)向仿制蘇式現(xiàn)役裝備。經(jīng)過不懈努力，在20 世紀(jì) 50 年代，我國(guó)先后試制成功近百種武器，包括各種口徑的迫擊炮、大口徑榴彈炮、小口徑高射炮、野戰(zhàn)炮及配套彈藥、多型號(hào)雷達(dá)、裝甲輸送車；到了60年代，我國(guó)先后仿制成功各種類型戰(zhàn)機(jī)和各類艦艇，還有各類導(dǎo)彈。從20世紀(jì)50年代中期到60年代初，大量仿制的武器裝備相繼裝備我軍部隊(duì)，從而大大縮短了我軍與外軍常規(guī)武器裝備的距離。我軍的常規(guī)武器裝備也完成了從購(gòu)買、仿制到自主化的歷史性跨越。

緊接著，我國(guó)向尖端技術(shù)進(jìn)軍，完成了“兩彈一星”的研制。經(jīng)過千百次試驗(yàn)，中國(guó)的第一顆原子彈于1964年10月爆炸成功。第一顆原子彈爆炸成功后7個(gè)月，中國(guó)又成功地進(jìn)行了飛機(jī)空投原子彈空爆試驗(yàn)，有了可以使用的核武器。1967年6月17日，我國(guó)的第一顆氫彈爆炸成功，中國(guó)成為第4個(gè)掌握氫彈技術(shù)的國(guó)家。1970年4月24日，“長(zhǎng)征1號(hào)”火箭將“東方紅1號(hào)”人造地球衛(wèi)星送入太空。

1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)我軍現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)烈的沖擊波，極大地改變了中國(guó)軍隊(duì)武器裝備建設(shè)和發(fā)展軌跡。全軍上下深深感到，當(dāng)今時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不是過去的機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有先進(jìn)的武器裝備很難取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。為實(shí)現(xiàn)我軍武器裝備建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央、中央軍委決定，人民解放軍總裝備部和新的國(guó)防科工委于1998年4月5日正式成立。經(jīng)過十多年的努力，我國(guó)形成了以核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子6大行業(yè)的11個(gè)大型軍工集團(tuán)為主體，由機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、有色金屬等行業(yè)相配套，涵蓋科研、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、教育等各領(lǐng)域的國(guó)防軍事工業(yè)體系。

進(jìn)入21世紀(jì)，高科技大量運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，已使戰(zhàn)爭(zhēng)樣式、特點(diǎn)和規(guī)律發(fā)生了重大變化。新一代主戰(zhàn)坦克、反坦克武器、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、新型戰(zhàn)機(jī)、機(jī)動(dòng)遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈等為代表的一批高新技術(shù)武器裝備，其技術(shù)性能有的已接近世界先進(jìn)水平；軍事電子信息裝備初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綜合化、一體化，保密和抗干擾能力有了新的提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平主席為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，著眼于維護(hù)國(guó)家安全利益需求，積極構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的裝備體系，加快推進(jìn)武器裝備信息化建設(shè)。航空母艦、第四代坦克、第五代戰(zhàn)斗機(jī)、高超音速導(dǎo)彈等“大國(guó)重器”實(shí)現(xiàn)零的突破，新型主戰(zhàn)坦克、武裝直升機(jī)、大型艦船、高性能戰(zhàn)斗機(jī)等一大批骨干裝備批量列裝部隊(duì)，基本建成要素齊全、功能完整的武器裝備體系，走出了一條有中國(guó)特色的武器裝備發(fā)展道路。

中國(guó)特色軍事理論不斷探索創(chuàng)新

先進(jìn)的軍事理論，歷來(lái)是軍隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展的必要條件，是軍事行動(dòng)的先導(dǎo)。一支軍隊(duì)要想成為強(qiáng)大的精銳之師，必須不斷提升軍事理論創(chuàng)新能力。20世紀(jì)70年代以來(lái)，面對(duì)世界軍事發(fā)展和新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)理論武裝和推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色現(xiàn)代軍事理論體系。

毛澤東軍事思想的問世，使中國(guó)的兵學(xué)理論進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)代。毛澤東把馬克思主義的戰(zhàn)爭(zhēng)觀、方法論用于軍事理論的創(chuàng)造，提出了許多前人沒有發(fā)現(xiàn)、也無(wú)法發(fā)現(xiàn)的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，軍事理論的發(fā)展終于出現(xiàn)了新的飛躍。在我黨我軍歷史上，形成了毛澤東軍事思想等一系列國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，集中體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化在軍事領(lǐng)域各個(gè)不同發(fā)展階段的創(chuàng)新成果。毛澤東軍事思想是馬克思列寧主義的基本原理和中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)與國(guó)防斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。其科學(xué)體系是由關(guān)于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防問題的基本原理、原則而構(gòu)成的具有不同功能、不同作用，而又相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。

改革開放時(shí)期，我黨的軍事理論在毛澤東軍事思想基礎(chǔ)上又有了進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國(guó)改革開放的深入進(jìn)行，我軍建設(shè)也隨之進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，形成了鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，世界新軍事變革深入全面展開，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)改革開放深入展開，形成了江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想科學(xué)理論體系。進(jìn)入21世紀(jì)后，根據(jù)新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略格局、國(guó)家安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)軍事戰(zhàn)略、國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了理論探索，形成了胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述的思想理論體系。

黨的十八大以后，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想。習(xí)近平在擔(dān)任中央軍委主席后以馬克思主義政治家的巨大理論勇氣和戰(zhàn)略智慧，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出深邃思考和戰(zhàn)略籌劃，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)。在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，明確了強(qiáng)軍興軍的使命任務(wù)、目標(biāo)方向、原則制度、根本指向、戰(zhàn)略布局、重要路徑等一系列根本性問題，從而形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)國(guó)思想的科學(xué)軍事理論體系。

從軍民兼顧到軍民融合的國(guó)防發(fā)展之路

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革過程中不懈探索的理論創(chuàng)新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)打贏革命戰(zhàn)爭(zhēng)和取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大升華。

軍事工業(yè)與民用工業(yè)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、軍民兩用原則，是新中國(guó)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體共同探索形成的戰(zhàn)略思想。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中創(chuàng)造性地提出正確處理國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，形成“軍民兼顧”戰(zhàn)略思想。第二機(jī)械工業(yè)部于 1956年制定了“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、以軍為主、寓軍于民”的國(guó)防工業(yè)發(fā)展方針。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我黨科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針，為開創(chuàng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的依賴性空前增強(qiáng)。世紀(jì)之交，我黨明確提出建立“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國(guó)防科技工業(yè)新體系，注重在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩大建設(shè)的緊密結(jié)合。

進(jìn)入新時(shí)代，我黨著眼于解決深層次矛盾，創(chuàng)造性地提出軍民融合發(fā)展的思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志敏銳洞察和深刻把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對(duì)軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述和重大決策。2017年6月20日，習(xí)近平主席在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)做出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措?！?017年1月，中央成立軍民融合發(fā)展委員會(huì)。

黨的十九大進(jìn)一步明確了軍民融合發(fā)展的航向航程，擘畫了遠(yuǎn)景藍(lán)圖，軍民融合重大改革明顯提速，系列政策密集推出，軍民融合發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。為推動(dòng)軍民融合改革不斷深入，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)于2018年3月2日召開第一次全體會(huì)議，審議通過了《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和遴選標(biāo)準(zhǔn)，努力探索軍民融合發(fā)展新路徑、新模式，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。