新中國成立70年來中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)與探索

孔祥利

摘要：以站起來——富起來——強(qiáng)起來為時(shí)代特征，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期，即：1949—1958年優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的新中國成立初期，1958—1978年提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的建設(shè)探索時(shí)期，1978—2012年全面建成小康社會(huì)的改革開放時(shí)期，2012年至今習(xí)近平新時(shí)代全面深化改革開放時(shí)期。70年來中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不懈探索和與實(shí)踐成就，給我們的啟示是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，必須堅(jiān)持黨的全面正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路;必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為了人民、依靠人民、造福人民上;必須堅(jiān)持立足中國國情，實(shí)事求是，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律;必須堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新放在首位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和自主創(chuàng)新的能力。這是新中國成立70年來關(guān)于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，是對(duì)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的中國智慧與巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義;經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;變遷;探索

中圖分類號(hào)：F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-8131（2019）05-0007-07

新中國成立以來，中國以蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)模式為藍(lán)本，進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的探索。毛澤東同志對(duì)中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，給予了極大關(guān)注和深刻的思考，改革開放前29年經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論與實(shí)踐的探索，為我們今天的一切奠定了基礎(chǔ)。改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和經(jīng)濟(jì)體制改革的成功實(shí)踐，更加豐富和發(fā)展了當(dāng)代馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)而形成了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡釋了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革的新問題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新征程。新中國成立70年特別是改革開放40年來，我國從生產(chǎn)力落后的發(fā)展中大國，迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在革命、建設(shè)、改革開放的偉大實(shí)踐中使我們完成了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，走出了一條中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之路，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中，可以為那些希望保持自身獨(dú)立性的廣大發(fā)展中國家，提供現(xiàn)代化的道路選擇和借鑒。新中國成立70年來，總體上中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)，根據(jù)站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史性飛躍，可以分為四個(gè)階段。

一、新中國成立初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1949—1958年）：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

新中國是在一窮二白的基礎(chǔ)上開始經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。1949年，國民生產(chǎn)總值僅有179億美元，現(xiàn)代工業(yè)基本上無從談起，是典型的落后的農(nóng)業(yè)人口大國，80%以上是農(nóng)民。帝國主義的長期殖民掠奪，長期的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，加之?dāng)∽吲_(tái)灣的國民黨政府將大量的黃金等財(cái)富運(yùn)往海外，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)缺乏資金、技術(shù)和人才。要擺脫帝國主義的侵略欺凌，真正使人民當(dāng)家作主和過上好日子，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和鞏固的國防是不可能的。這一切必須依靠走工業(yè)化道路，建立起獨(dú)立完整的工業(yè)化體系來保證。黨的七屆二中全會(huì)就指出，新中國成立以后，黨的工作中心要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)時(shí)歷史條件下，鋼鐵和機(jī)械是工業(yè)化的主要標(biāo)志，因此，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以及相應(yīng)的工業(yè)化體系，就成了客觀需要和必然選擇。加之，新中國成立后，我們實(shí)行了“一邊倒”的國際政治戰(zhàn)略選擇，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有其他成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能一切向社會(huì)主義國家蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，效仿蘇聯(lián)在20世紀(jì)二三十年代的工業(yè)化道路及其模式，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。于是 1953 年 12 月，黨中央在《關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》中提出了以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為主的總路線和總?cè)蝿?wù)：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。面對(duì)這種形勢(shì)，我們的‘一五計(jì)劃不能不采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的指導(dǎo)方針?！盵1]89這是我們黨第一次用總路線總?cè)蝿?wù)的形式表述經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并把這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在第一個(gè)五年計(jì)劃中。按照優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在蘇聯(lián)的幫助下，我們進(jìn)行了l56項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)，且90%以上是重工業(yè)項(xiàng)目。

這一時(shí)期，客觀上新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，理論上我們遵循了馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是列寧關(guān)于生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長的原理。實(shí)踐證明，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是正確的，我們?cè)趦?yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，也比較好的處理了重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。“一五”計(jì)劃文件明確指出：“發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證工業(yè)發(fā)展和全部經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成的基本條件?！薄霸趦?yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，力求使各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，重工業(yè)和輕工業(yè)之間的發(fā)展保持適當(dāng)比例?！?958年，“一五”計(jì)劃結(jié)束，我國工業(yè)發(fā)展取得了可喜成就，重工業(yè)得到優(yōu)先較快發(fā)展，工業(yè)布局的雛形開始顯現(xiàn)，重工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25.4%、輕工業(yè)年均增長為12.9%、農(nóng)業(yè)年均增長4.5%，農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系比較符合實(shí)際，為新中國的工業(yè)化道路開了一個(gè)好頭。

新中國成立初期，從1949年到1958年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)是整個(gè)“一五”計(jì)劃時(shí)期。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不論從制定和實(shí)施，總體上是正確的，取得了顯著的成效，使人口最多、生產(chǎn)力落后的東方大國，開始走上了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)與探索之路。認(rèn)真總結(jié)反思，我們?cè)诳隙ń?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所取得成就的同時(shí)，也應(yīng)看到，“一五”后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行，仍然暴露出了這一戰(zhàn)略的某些深層次問題。例如：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)“一盤棋“的系統(tǒng)思維有所忽略，特別是農(nóng)輕重的比例關(guān)系開始出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的隱患，人民生活的改善和市場(chǎng)的供給受到一定影響;在資源配置過度傾向重工業(yè)的情況下，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始形成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性受到限制和影響;操之過急、要求過高的思維定式和工作方法，為以后的脫離實(shí)際、極左冒進(jìn)埋下了伏筆。

二、建設(shè)探索時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1958—1978年）：“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略思想的形成與獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系的建立

毛澤東的現(xiàn)代化思想到了20世紀(jì)五十年代末六十年代初已變得比較深刻和成熟。新中國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是由以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的，之后中央又根據(jù)國情提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。正是在“四個(gè)現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國才能夠成為世界上為數(shù)不多的一個(gè)起步較晚，并能快速走上工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代化的國家之一。

超英趕美的“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略。自從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的近代百年以來，在西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮下，中華民族受盡了屈辱，國家積貧積弱，落后就要挨打。從中國共產(chǎn)黨成立的伊始，就把為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興作為自己的初心。當(dāng)我們從政治上、國家主權(quán)上、民族獨(dú)立上站起來了，成為了執(zhí)政黨，當(dāng)家作主之后，這種迅速擺脫落后、縮小差距、迎頭趕上的愿望十分強(qiáng)烈。美國、英國等是當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的西方國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、科學(xué)技術(shù)、生活水平等都處于世界領(lǐng)先地位，我們把追趕的目標(biāo)直接定在超英趕美上。這表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)，表現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的無比自信，以及敢為人先、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的大無畏精神。作為執(zhí)政黨指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，最早提出于黨的八大上。毛澤東指出：“我們建成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家后，將完全改變過去一百多年落后的那種情況，而且會(huì)趕上世界上最強(qiáng)大的資本主義國家美國。”[1]296關(guān)于趕超戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，毛澤東認(rèn)為：“要建成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家，大概要經(jīng)過50年，即十個(gè)五年計(jì)劃” [1]27。然而，隨后一兩年中，在黨內(nèi)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人頭腦中，追趕超越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，一再縮短，以致脫離實(shí)際?！爸袊?5年左右的時(shí)間內(nèi)，在鋼鐵等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上和超過英國”，甚至提出“7年趕上英國，再加8年或者10年趕上美國。”[2]368“我國在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上趕上資本主義大國，可能不需要以前所想的那樣長的時(shí)間了?！盵2]177急于求成、盲目趕超，最終變成了所謂的“大躍進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展受到了嚴(yán)重影響，給黨和國家事業(yè)造成了巨大損失。可貴的是，我們的黨是一個(gè)實(shí)事求是、勇于反思、修正錯(cuò)誤的黨。當(dāng)黨中央認(rèn)識(shí)到“大躍進(jìn)”的失誤與損失后，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。1961年1月，黨的八屆九中全會(huì)正式提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目標(biāo)進(jìn)入到調(diào)整期。在 “以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的方針指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況得到全面好轉(zhuǎn)。

早在20世紀(jì)50年代的時(shí)候，我們黨就曾提出過工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科學(xué)文化現(xiàn)代化的表述，到60年代初毛澤東就形成了四個(gè)現(xiàn)代化的思想，他說：“建設(shè)社會(huì)主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！?964年12月，周恩來總理在三屆人大一次會(huì)議上，正式提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，他指出：“要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的歷史任務(wù)，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以分兩步走：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系;第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我們的經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！盵3]時(shí)隔十年，1974年周恩來在四屆人大一次會(huì)議上，再一次重申了這一戰(zhàn)略目標(biāo)。這一帶有全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)，無疑對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，也成為當(dāng)時(shí)黨和國家編制“三五”計(jì)劃的基本依據(jù)和遵循。據(jù)歷史文獻(xiàn)顯示，《第三個(gè)五年計(jì)劃（1966-1970）的初步設(shè)想》規(guī)定的基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，兼顧國防建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)，協(xié)調(diào)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè)，確保國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，十年“文命”，使本已開始走上正軌的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了極大的沖擊。由于對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)判斷的失誤，以“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤，加之被“四人幫”的利用，正常的生產(chǎn)建設(shè)秩序被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞“備戰(zhàn)打仗”和“政治運(yùn)動(dòng)”頻繁變化和調(diào)整。第三個(gè)五年計(jì)劃的核心與重點(diǎn)，是圍繞“備戰(zhàn)備荒”，大規(guī)模地進(jìn)行“三線”投資建設(shè)和工廠內(nèi)遷，加大內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)地區(qū)布局。盡管，整個(gè)“三線”建設(shè)服務(wù)備戰(zhàn)打仗，但客觀上兼顧了沿海與內(nèi)地的工業(yè)布局，為今天的中西部地區(qū)的工業(yè)化和軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔母铩睍r(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，是以“抓革命，促生產(chǎn)”為保證，以群眾性的政治運(yùn)動(dòng)方式來推動(dòng)。但是，由于“左”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)被放棄，“一切以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，停產(chǎn)停課“鬧革命”，知識(shí)分子靠邊站，從事科學(xué)研究被稱之為“白專道路”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)步伐遭到極大的干擾和破壞，國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。

總之，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國社會(huì)主義革命和建設(shè)進(jìn)行了不懈探索和艱辛努力，建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，取得了重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們今天的一切奠定了政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中逐步形成了社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想。由于社會(huì)主義革命和建設(shè)沒有現(xiàn)成的、成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施走了一些彎路，甚至出現(xiàn)了這樣或那樣的失誤，甚至嚴(yán)重錯(cuò)誤。我們黨在堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤中，日漸成熟起來，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握逐漸達(dá)到科學(xué)與自覺，為改革開放偉大實(shí)踐和中國特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

三、改革開放前35年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1978—2012年）：制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建成“小康社會(huì)”目標(biāo)

20世紀(jì)70年代末期到90年代中期——“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開，重新確立了黨的解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看的思想路線和政治路線，實(shí)現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，重新回到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，開辟了一條通過改革開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的嶄新道路。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，立足中國實(shí)際國情、立足國際形勢(shì)、立足黨的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，我國可以順應(yīng)這樣的世界趨勢(shì)獲得較長時(shí)期平穩(wěn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。就中國的國情來說，鄧小平認(rèn)為，有兩個(gè)突出的特點(diǎn)是必須重視的：一是基礎(chǔ)差，科學(xué)技術(shù)落后;二是人口多，耕地少，農(nóng)民的數(shù)量大。因此，要降低能耗，提高人口素質(zhì)，提高科學(xué)技術(shù)水平，這些都不是短時(shí)間可以出成效的事情。鄧小平指出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)。”[4]1987 年 10 月，黨的十三大報(bào)告提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的初級(jí)階段總路線。提出了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十三大報(bào)告指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！盵5]“三步走”戰(zhàn)略是鄧小平在科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度出發(fā)，對(duì)毛澤東“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是鄧小平同志對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的卓越貢獻(xiàn)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容之一?！叭阶摺苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，從提高人民生活水平和提升國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合的角度，把我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程具體劃分為三個(gè)既互相銜接又循序漸進(jìn)的步驟或環(huán)節(jié)。其中每一“步”都具體規(guī)定了所要達(dá)到的目標(biāo)以及為此所要采取的手段措施， 這就體現(xiàn)了短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)一，達(dá)到了目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)手段的統(tǒng)一。同時(shí)，每個(gè)階段的目標(biāo)既有質(zhì)的規(guī)定又有量化標(biāo)準(zhǔn)，使其不僅符合我國實(shí)際，量力而行，而且便于橫向和縱向的比較，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性?？傊?，“三步走”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)描繪了一幅跨世紀(jì)的壯麗圖景，從而極大地調(diào)動(dòng)了全黨和全國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

綜上所述，新中國成立70年來特別是改革開放40年，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)和發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生了巨大而深刻的影響。全面回顧70年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)軌跡，全面總結(jié)70年之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得到以下重要啟示：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路自信，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求，自覺把習(xí)近平五大新發(fā)展理念，貫徹到制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全過程，始終堅(jiān)持黨的全面正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為了人民、依靠人民、造福人民上。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性、全局性變化，人民對(duì)美好生活的需要內(nèi)容更廣、要求更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施必須貫徹以人民為中心的思想，具有整體觀念和系統(tǒng)思維，通過平衡、充分的高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民在新時(shí)代對(duì)美好生活的向往。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，真正從中國國情出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同中國具體國情結(jié)合起來。這就要求我們必須對(duì)國情有一個(gè)清醒、冷靜、客觀的認(rèn)識(shí)，充分考慮人口、資源、環(huán)境、技術(shù)和歷史文化等方面的實(shí)際情況，真正把握我國所處的歷史階段和發(fā)展水平，特別是對(duì)制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和條件給予足夠的認(rèn)識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)和有效處置嚴(yán)峻復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，制定、調(diào)整和實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和方針。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要把發(fā)展生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新放在首位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和自主創(chuàng)新的能力。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其核心都必須是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步。自主創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉，沒有科技創(chuàng)新，就沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，就無法保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高質(zhì)量與高水平。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、現(xiàn)實(shí)與未來的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是受各種客觀條件和經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的。要在正確認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)以及人的主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌兼顧、量力而行，與時(shí)俱進(jìn)、面向世界，使黨和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略始終處于世界的最前沿與制高點(diǎn)。

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Strategic Evolution and Road Exploration for Economic Development of Socialism with Chinese Characteristics in Seventy Years since the Founding of New China

KONG Xiang-li

（International Business School， Shaanxi Normal University， Xian 710119， Shaanxi， China）

Abstract： With the era feature of standing up-richness-strength， economic development strategy of the socialism with Chinese characteristics experienced four periods such as 1949-1958， the initial period of the establishment of new China for preferential development of heavy industry， 1958-1978， exploration period for the construction of “four modernizations”， 1978-2012， the reform and opening-up period for the construction of all-round well-being society， 2012-now， Xi Jinping ‘s overall deepening reform and opening-up period at new era. The continuous exploration and practical achievement for economic development strategy of the socialism with Chinese characteristics in seventy years enlighten us that the policy making and implementation for economic development strategy must uphold overall correct strong leadership of the Party and socialist road with Chinese characteristics， must stick to people-centered idea by putting the initial point and staying point of economic development strategy on serving the people， depending on the people and benefitting the people， must insist on Chinas reality by seeking the truth and following objective economic laws， and must persist in putting the priority to developing productivity and scientific and technological innovation to enhance the resilience of economic development and the capacity of self-innovation. This is the precious experience and wealth of the economic development strategy of the socialism with Chinese characteristics in seventy years since the founding of new China and is the great contribution and Chinese wisdom for constructing a Community with a Shared Future for Humanity.

Key words： socialism with Chinese characteristics; economic development strategy; evolution; exploration