深化收入分配制度改革　推動(dòng)全面建成小康社會(huì)

哈增友

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，生活水平得到極大改善。特別是改革開放以來，人民群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，正闊步邁向全面小康。

70年來，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，我們不斷推動(dòng)收入分配理論創(chuàng)新發(fā)展，基本形成了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配理論和政策體系。新中國成立初期到改革開放以前，將馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中的“按勞分配”思想確立為個(gè)人收入分配的基本原則。改革開放以來，我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，著眼于調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展收入分配理論。在改革開放初期，提出“允許一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來”;黨的十四屆三中全會(huì)提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”;黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”;黨的十八屆三中全會(huì)提出“讓發(fā)展成果更多公平惠及全體人民”;黨的十九大提出“促進(jìn)收入分配更合理、更有序”“到2035年中等收入群體比例明顯提高”“到2050年全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”。通過不斷創(chuàng)新和完善收入分配理論和政策體系，建立健全了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制，推動(dòng)了知識(shí)的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步和資本的積累，促進(jìn)了收入分配效率的穩(wěn)步提高。

70年來，我們不斷推動(dòng)收入分配制度改革完善，逐步建成了與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的收入分配制度體系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度逐步建立。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制;國有企業(yè)職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤;機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入也更多體現(xiàn)了知識(shí)價(jià)值和貢獻(xiàn)因素;非公有制經(jīng)濟(jì)部門逐步形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的工資機(jī)制，已基本建立起了按資本要素、技術(shù)要素、管理要素分配的激勵(lì)機(jī)制。以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成。以個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)為主、以消費(fèi)稅和部分財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)為輔的居民收入分配稅收調(diào)節(jié)體系初步建立。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系和以最低生活保障為主的社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到全國，農(nóng)村最低生活保障制度普遍建立。

70年來，我們不斷推進(jìn)收入分配制度改革，群眾得到的實(shí)惠逐步增多，收入由遠(yuǎn)低于世界低收入水平邁入中等偏上收入水平。新中國成立之初，國家百廢待興，人民生活掙扎在貧困線上。1949年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅99.5元，農(nóng)村居民人均純收入僅44元。黨和國家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民排除萬難，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，在短期內(nèi)改善了基本生活條件，增加了居民收入。特別是改革開放以來，收入分配制度改革加快推進(jìn)，居民收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元提高到2018年的39251元，年均名義增長12.9%;農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元提高到2018年的14617元，年均名義增長12.8%。收入來源日趨多元化，股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民財(cái)產(chǎn)性收入從無到有，2018年占全部收入比重達(dá)到8.4%。大量群眾通過勤勞守法致富，陸續(xù)進(jìn)入中等收入群體，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2017年我國中等收入群體超過4億人，形成了全球規(guī)模最大的中等收入群體。人均國民總收入水平大幅提升，從1978年的200美元提高到2017年的8690美元，超過中等偏上收入國家平均水平。收入增長帶動(dòng)群眾生活質(zhì)量顯著改善，從維持最低生存水平逐步走進(jìn)全面小康。新中國成立之初至改革開放初期，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在57%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)高達(dá)60%以上，長期處于貧困線以下。改革開放后，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%下降到2018年的27.7%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%下降到2018年的30.1%;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出從1978年的311元增加到2018年的26112元，年均名義增長12.0%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出從1978年的116元增加到2018年的12124元，年均名義增長12.7%。

回首新中國成立70年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民自強(qiáng)不息、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，國家由落后變富強(qiáng)，人民由貧困變富裕，創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元人民幣，人均GDP正向1萬美元邁進(jìn)。在建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系進(jìn)程中，收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的主要矛盾出發(fā)，在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，不斷縮小收入差距、優(yōu)化分配格局，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，充分激發(fā)廣大勞動(dòng)者勤勞守法致富的積極性、主動(dòng)性，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，確保全體人民在共建共享中有更多獲得感、安全感、幸福感！