供銷合作社促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的獨特作用

陳美玲 唐敏

新時期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強大的生命力日益凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重適度規(guī)模、科學技術和現(xiàn)代化管理，而現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍以分散經(jīng)營為主，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多知識水平較低，依靠農(nóng)戶自身難以實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，亟需探索促進兩者銜接的可行性方案。

根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結果，我國有2.3億承包農(nóng)戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶為398萬戶，文章將除規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶外的其他承包農(nóng)戶統(tǒng)稱為小農(nóng)戶，因此小農(nóng)戶占我國承包農(nóng)戶的98%以上，習近平總書記提出小農(nóng)戶正處于并將長期處于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的位置。為使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利惠及更多農(nóng)戶、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和實現(xiàn)農(nóng)民增收，我國提出促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的政策，如何讓小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行銜接是亟待解決的問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下小農(nóng)戶生產(chǎn)成本收益分析

十九大報告指出我國要進行供給側結構性改革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在弊端，為了實現(xiàn)質量興農(nóng)，要推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本整體呈上升趨勢，收益、成本收益率均呈下降趨勢。

生產(chǎn)成本呈上升趨勢。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕、種、管、收各環(huán)節(jié)均由人力完成，上世紀中期化學技術被運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的廣泛使用增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；另一方面勞動力的機會成本逐年升高，使得家庭用工折價和雇工費用增加；除此之外，土地成本也逐漸增加。由表1可知，自2006年至2018年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈上升趨勢。圖1折線圖更直觀的體現(xiàn)出這種變化趨勢。

利潤呈下降趨勢。農(nóng)業(yè)利潤由其總收益與總成本的差值表示，由表1可知農(nóng)業(yè)總收益和總成本整體呈現(xiàn)上升趨勢，但總成本的上升幅度比總收益的上升幅度大，除去個別年份自然災害的影響，由圖1可知農(nóng)業(yè)利潤的整體趨勢是下降的。

成本收益率呈下降趨勢。成本收益率是利潤與總成本的比值，農(nóng)業(yè)成本收益率是指進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的利潤與生產(chǎn)過程中付出的總成本的比值，成本收益率越高，代表著取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤所付出的成本越小，也就是說成本利潤率越高，取得農(nóng)業(yè)利潤能力越強。由表1可以看出，自2006年至2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本利潤率整體呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，甚至個別年份出現(xiàn)負值，說明為取得一定的利潤，所投入的成本越來越大，也說明當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨高成本、低利潤的特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下小農(nóng)戶高成本低收益的原因分析

當前小農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著成本逐漸升高，利潤相對降低的困境，個別年份甚至出現(xiàn)收益低于成本的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因有幾個方面。

小農(nóng)戶組織化程度低。一般小農(nóng)戶所擁有的土地面積較小且分散，組織化程度不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式難以推廣，且農(nóng)業(yè)種植的物質與服務費用逐年升高，小農(nóng)戶分散化種植難以獲得規(guī)模經(jīng)濟帶來的紅利，因此小農(nóng)戶的物質與服務費用呈現(xiàn)上升的趨勢。除此之外，勞動力的機會成本也逐年上升，自2006年至2017年上升了將近4倍。小農(nóng)戶組織化程度低加大了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的困境。

圖1：2006-2018年三種糧食（水稻、小麥、玉米）生產(chǎn)成本利潤折線圖

表1：2006-2018年三種糧食（水稻、小麥、玉米）生產(chǎn)成本利潤值（單位：元/畝）

小農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)濟發(fā)揮不充分。我國土地規(guī)模經(jīng)營水平仍然不高，截至2017年底，我國30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占總數(shù)的4.6%，50畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占總數(shù)的1.6%。除此之外，我國農(nóng)業(yè)的網(wǎng)絡規(guī)模作用發(fā)揮不充分，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代即將到來，但僅依靠小農(nóng)戶難以構建健全的網(wǎng)絡體系，農(nóng)業(yè)線上線下一體化程度較低，亟需改進以實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

小農(nóng)戶老齡化和低技能化。青年人向城市流動的趨勢越來越大，農(nóng)村剩余的多為老年人、婦女和兒童，青年勞動力的缺乏使得一部分家庭難以承擔所承包土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的減少甚至出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象，且農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的老齡化和低技能化增加了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的難度，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行銜接是農(nóng)業(yè)工作重中之重。

農(nóng)產(chǎn)品供需結構不對稱。我國農(nóng)產(chǎn)品當前面臨的主要問題是供求結構不對稱，目前消費者對產(chǎn)品的質量要求越來越高，而小農(nóng)戶進行生產(chǎn)的時候由于選種和生產(chǎn)方式不同導致農(nóng)產(chǎn)品品質不一。其次不能快速準確的接收到市場信息，及時適應市場需求，最終形成低質量產(chǎn)品滯銷，高質量產(chǎn)品供應不足的現(xiàn)象，且小農(nóng)戶生產(chǎn)具有盲目跟風的特點，這加重了市場上農(nóng)產(chǎn)品供求不對稱。

小農(nóng)戶融資難。我國大部分的小農(nóng)戶只是進行農(nóng)產(chǎn)品種植，將其產(chǎn)物直接販賣。這樣的生產(chǎn)銷售模式使得小農(nóng)戶無法分享產(chǎn)品增值帶來的收益，購買農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工所需設備的大額資金及其專業(yè)化生產(chǎn)技術是小農(nóng)戶難以逾越的鴻溝，小農(nóng)戶難以獲得貸款、承擔風險能力弱和缺乏專業(yè)的技術團隊等缺陷使得小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場競爭力。面對這樣的局面，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的需求更加迫切，只有讓小農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，才能改善小農(nóng)戶產(chǎn)品市場競爭力弱的處境，才能促進小農(nóng)戶增收。

小農(nóng)戶面臨的主要問題有組織化程度低、市場競爭力弱、為農(nóng)服務體系不完善、老齡化。為解決這些問題，政府提出發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，通過農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等多種途徑改善小農(nóng)戶現(xiàn)狀。

供銷合作社提供生產(chǎn)性服務：

土地托管，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)資供應，確保農(nóng)產(chǎn)品品質

農(nóng)機作業(yè)，解放農(nóng)村勞動力

農(nóng)技、農(nóng)藝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工，促進小農(nóng)戶增收

經(jīng)營性服務：

開展“農(nóng)戶+合作社+超市”模式

開展“訂單農(nóng)業(yè)”模式

開展電子商務

提供金融性服務：

推進“三位一體”綜合合作

供銷合作社獨特作用分析

目前，供銷合作社服務涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個領域，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接既是機遇也是挑戰(zhàn)，供銷合作社應當發(fā)揮其優(yōu)勢促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。

供銷合作社提供生產(chǎn)性服務。當前不少農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成了極大地浪費。土地托管是適應新時期農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的創(chuàng)造性產(chǎn)物，能夠保證土地合理有效的運作。供銷合作社為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍的土地托管服務，是不影響農(nóng)民進城務工且能夠順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。當前的托管方式有半托管、全托管和個性化定制托管，小農(nóng)戶可以自主選擇適合自身的土地托管模式。土地托管使得原本分散的土地得以集中經(jīng)營，可增加有效種植面積。截至2018年底，土地托管推廣到29個省份，服務規(guī)模約占耕地總面積的十分之一。

我國農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)品品質不一的現(xiàn)象，為提高農(nóng)產(chǎn)品質量，我國開展向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和提供測土配方服務。依托供銷合作社完整的基層網(wǎng)絡，各省份供銷合作社因地制宜的供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加強農(nóng)藥使用技術指導，提高農(nóng)藥殺蟲、防病、除草效果，降低用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化可以節(jié)省勞動力資源，促進資源的優(yōu)化配置。通過農(nóng)業(yè)機械化可以保證規(guī)范化育種、規(guī)范化管理和規(guī)范化收獲，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量即市場競爭力。農(nóng)業(yè)機械購置價格較高，且具有較高的資產(chǎn)專用性，一般的小農(nóng)戶難以承擔購置費用，供銷合作社增設農(nóng)機作業(yè)服務，使得小農(nóng)戶能夠享受農(nóng)業(yè)機械化帶來的紅利。截至2018年，我國糧食種植機械化水平超過80%，但水稻的機插率、玉米機收水平仍有待提高。

隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥作為促進生產(chǎn)的法寶被廣泛的用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小農(nóng)戶知識水平較低使得農(nóng)藥、化肥的運用過于粗放，嚴重影響了自然環(huán)境。面對這樣的問題，供銷合作社應為小農(nóng)戶提供農(nóng)技、農(nóng)藝服務，在種植環(huán)節(jié)指導小農(nóng)戶合理的使用農(nóng)藥、化肥，采用更節(jié)水的方式進行灌溉；在小農(nóng)戶間開展現(xiàn)代化農(nóng)機具的技術培訓；指導小農(nóng)戶科學合理的對農(nóng)產(chǎn)品進行儲藏和加工，避免造成浪費。除此之外，供銷合作社應當依托其健全的組織體系制定農(nóng)產(chǎn)品化學物品殘留標準并進行推廣，促進農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展。

隨著生活水平的提高，人們對于加工產(chǎn)品的需求不斷增加。然而小農(nóng)戶難以分享農(nóng)產(chǎn)品增值帶來的收益，為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、減少初級農(nóng)產(chǎn)品流通消耗、提高小農(nóng)戶收入，應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。供銷合作社應發(fā)揮其社有企業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，改善小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢地位。

供銷合作社提供經(jīng)營性服務。近年來，隨著生活方式的轉變，供銷合作社在經(jīng)營性服務方面不斷進行創(chuàng)新。在與大市場博弈中小農(nóng)戶處于弱勢地位，為解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題，應提升小農(nóng)戶的組織能力，增強其話語權。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作組織，代表農(nóng)戶的利益，供銷合作社應發(fā)揮其帶頭作用，組織帶領小農(nóng)戶同大市場進行銜接?！稗r(nóng)戶+合作社+超市”模式中合作社可充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過溝通市場需求與農(nóng)戶供應解決農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配的問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置?！稗r(nóng)戶+合作社+超市”模式既增加了超市的營業(yè)收入，又促進農(nóng)民增收。

小農(nóng)戶對市場信息捕捉能力弱，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，另一方面小農(nóng)戶產(chǎn)品在市場銷售環(huán)節(jié)缺乏品牌效應，消費者對于品牌的信任感和忠誠度是促進產(chǎn)品銷售的重要保障。面對當前問題，供銷合作社采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，一方面可以保證企業(yè)自主控制其產(chǎn)品質量，另一方面可以解決小農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性和買難賣難問題。小農(nóng)戶種植具有分散性強的特點，供銷合作社在組織小農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)方面應發(fā)揮積極作用，面對企業(yè)的高質量要求，供銷合作社應督促并指導小農(nóng)戶進行規(guī)范化生產(chǎn)，只有通過這種途徑才能增加消費者的品牌忠誠度，從而實現(xiàn)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的暢通。

對于生產(chǎn)經(jīng)營者而言電子商務的出現(xiàn)使得營業(yè)成本降低、銷售范圍擴大。但農(nóng)產(chǎn)品體積大、產(chǎn)品重、易變質，使得農(nóng)產(chǎn)品電子商務比工業(yè)品電子商務面臨更多發(fā)展困境。為幫助小農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，供銷合作社系統(tǒng)憑借其基層經(jīng)營網(wǎng)點構建電子商務平臺，截至2018年底，供銷合作社系統(tǒng)共發(fā)展電商企業(yè)1571家，促使10多萬種農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)線上交易。

供銷合作社提供金融性服務。目前小農(nóng)戶貸款難問題越來越嚴重，其中重要的原因是小農(nóng)戶的收入不穩(wěn)定且信用程度難以衡量，面對這樣的問題小農(nóng)戶很難從金融機構獲得貸款。供銷合作社應發(fā)揮其組織優(yōu)勢，推動資金互助的進程，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要。供銷合作社推進“三位一體”綜合合作，促進鄉(xiāng)村金融服務發(fā)展。

結論及建議

供銷合作社擁有較健全的組織制度體系、網(wǎng)絡、資源、人才、管理等獨特優(yōu)勢，有利于推動村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展，從而有利于促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。為促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好銜接，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供銷合作社可通過組織合作社、土地托管等形式組織小農(nóng)戶，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，合理規(guī)避農(nóng)業(yè)自然風險、技術風險；在加工環(huán)節(jié)，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)戶增收；在流通環(huán)節(jié)，采取統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，線上線下一體化，提高市場買賣價格談判地位，合理規(guī)避市場價格波動風險，利潤返還等方式維護農(nóng)戶利益；在資金融通環(huán)節(jié)，通過多種資金互助方式，成員間封閉運行，小農(nóng)戶互惠互利，解決季節(jié)性資金周轉問題；為了更好的發(fā)揮作用，供銷合作社自身也需要繼續(xù)進行綜合改革以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化。為了能夠在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過程中發(fā)揮更大的作用，供銷合作社自身仍需從五個方面進行改革創(chuàng)新。繼續(xù)推動基層社發(fā)展，只有基礎牢固，才能發(fā)揮更大的作用；創(chuàng)新為農(nóng)服務方式，我國各地區(qū)地理形勢和人文環(huán)境差異性大，應該積極探索為農(nóng)服務方式，努力實現(xiàn)不同地區(qū)之間的共同發(fā)展；建設現(xiàn)代化流通體系，推動電子商務發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式，做好農(nóng)產(chǎn)品流通保障；加強聯(lián)合社建設，打造上下貫通，聯(lián)合合作的現(xiàn)代化供銷合作社系統(tǒng)；積極吸納人才，采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘請結合的方式，為供銷合作社系統(tǒng)提供新鮮的血液，增強供銷合作社系統(tǒng)生命力。