美國農(nóng)村卓越教師培養(yǎng)經(jīng)驗研究
——以北卡羅來納州為例

■周 丹/鹽城師范學院江蘇農(nóng)村教育發(fā)展研究中心

北卡羅萊納州是美國東南部大西洋沿岸的一個州。該州積極實施農(nóng)村卓越教師相關政策，成為當前美國農(nóng)村卓越教師教育策略變革的先鋒。

一、北卡羅萊納州農(nóng)村教師隊伍概況

由于提倡農(nóng)村學校合并，北卡羅萊納州邊遠地區(qū)的小型村鎮(zhèn)的社區(qū)學校已經(jīng)消失了。但農(nóng)村基礎教育仍然面臨很多障礙，國家出臺法案提出培養(yǎng)卓越教師的要求以及農(nóng)村教師教育政策的變革。

（一）農(nóng)村中小學教育問題

北卡羅萊納州農(nóng)村貧困地區(qū)的社區(qū)學校發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)費的匱乏嚴重限制了農(nóng)村中小學校的發(fā)展。農(nóng)村學區(qū)的教育經(jīng)費除了聯(lián)邦和州兩級政府的固定投入以外，剩余的主要是來源于當?shù)囟愘M收入和慈善機構捐款。農(nóng)村地區(qū)人口流動頻繁造成學生社會構成復雜。學生畢業(yè)率及考入大學學生的比重反映出農(nóng)村學校低下的教育質(zhì)量。

（二）農(nóng)村卓越教師教育的現(xiàn)狀

北卡羅萊納州農(nóng)村卓越教師嚴重短缺，教師更新困難，教師質(zhì)量低下。

（1）農(nóng)村教師資格認證合格率偏低。北卡羅萊納州的高度貧困地區(qū)的教師多數(shù)并沒有獲取教師資格證，而是只有臨時的執(zhí)教許可。城鄉(xiāng)教師擁有教師資格證的比率差距巨大，且有研究結(jié)果顯示來自貧困農(nóng)村的學生僅有50%的可能性獲得教師資格考試指導。

（2）農(nóng)村教師流動率居高不下。貧困農(nóng)村地區(qū)的卓越教師往往被較高工資待遇、良好工作環(huán)境吸引，會流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成的職位空缺只能由新手教師和僅具有臨時執(zhí)教資格的教師來填補。該州有近三成的高度貧困農(nóng)村地區(qū)幾乎每個學年往往流失卓越教師1-5名，年均教師流動率超過18%。

二、北卡羅萊納州農(nóng)村卓越教師培養(yǎng)現(xiàn)狀

北卡羅萊納州教育部門實施了具有地區(qū)特色的教師教育策略以推進農(nóng)村卓越教師隊伍建設。

（一）積極推進農(nóng)村教師資源補充本地化策略

北卡羅萊納州政府鼓勵并幫助農(nóng)村地區(qū)當?shù)赜兄居趶氖陆逃聵I(yè)的居民考取教師資格，可以有效補充邊遠貧困農(nóng)村地區(qū)教師隊伍。該項政策主要是針對位于邊遠地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，當然也依賴于州教育主管部門與當?shù)厣鐓^(qū)的共同支持，由政府提供獎學金協(xié)助這些居民獲取臨時教師資格證書。

（二）大力推行農(nóng)村卓越教師發(fā)展經(jīng)濟激勵政策

北卡羅來納州建立了一定的激勵機制來吸引卓越教師前往農(nóng)村以及偏遠地區(qū)從教。州政府所提供的激勵措施主要針對大學畢業(yè)后愿意去農(nóng)村工作的師范學生。該州的教師薪資是根據(jù)教師的級別來發(fā)放的，并輔之以生活津貼、獎勵等，這樣的制度可以幫助吸引高水平的教師。

（三）充分利用整合社會資源優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍

農(nóng)村社區(qū)應盡可能的提供資源協(xié)助當?shù)貙W區(qū)招聘高質(zhì)量的新教師。北卡羅萊納州成立教育系統(tǒng)的人才交流中心，為教師職位申請者提供更多的選擇機會。此外，州教育部門為高度貧困學區(qū)的從事教學的新教師提供教師資格認證。當?shù)貙W區(qū)或?qū)W校可通過州政府發(fā)布教學崗位空缺信息。

（四）形成校本研究氛圍奠基卓越教師專業(yè)成長

在北卡羅萊納州的農(nóng)村學校，新教師在入職的前三年將承擔課外活動課程，且配備專門有經(jīng)驗的教師給予指導，過程中所產(chǎn)生的費用都州政府承擔。州政府還為新教師制定考核制度并嚴格執(zhí)行，這也作為對各學區(qū)的考核項目之一。

（五）利用現(xiàn)代遠程教育技術提高農(nóng)村教師質(zhì)量

先進的網(wǎng)絡技術可以為農(nóng)村教育提供最新的教育資源，與此同時，教師也可以借助遠程教育學習系統(tǒng)獲得更多的專業(yè)發(fā)展資源，提高專業(yè)水平。當前，北卡羅萊納州政府與當?shù)卦诰€學習網(wǎng)絡服務商合作，免費為農(nóng)村地區(qū)教職人員提供在線課程以推進教師專業(yè)化發(fā)展。

三、北卡羅萊納州農(nóng)村卓越教師培養(yǎng)政策

（一）加強農(nóng)村學校自身造血功能

激發(fā)中小學學校在教師培養(yǎng)方面的活力，要求農(nóng)村為教育實習生提供指導和課外項目計劃，招聘接受過社會資助和財政援助的教學輔助人員，尤其是當?shù)丶毙璧膶W科教師。同時，當?shù)貙W區(qū)或地方社會團體制定獎學金助學計劃來保證經(jīng)過培訓的教師能夠回原校工作。

（二）完善農(nóng)村卓越教師經(jīng)濟激勵政策

州政府對極度貧困學區(qū)現(xiàn)有的教師激勵項目并定時進行評估，幫助這些學區(qū)建立新教師入職指導項目。新教師入職指導項目的經(jīng)費主要用于頒發(fā)獎金、低息房貸、房屋遷移補貼、提供低租金住房、協(xié)助照看小孩、提供繼續(xù)深造的經(jīng)費等。

（三）加大學區(qū)之間的經(jīng)驗交流合作

州政府及教育部門將在農(nóng)村學校持續(xù)執(zhí)教多年且專業(yè)發(fā)展情況較好的教師組織在一起進行經(jīng)驗交流與傳授，幫助并指導新教師融入農(nóng)村學校和農(nóng)村生活；確保政府、學校人事和居民對當?shù)亟逃隣顩r有清晰了解；成立專門團隊評估農(nóng)村困難學校的實際需求；各農(nóng)村學區(qū)要保障有經(jīng)驗的教師能夠參與新教師入職面試等。

（四）完善并擴大高校與農(nóng)村中小學的合作機制

北卡羅萊納州地方高等院校的做法主要有：高校與地方學區(qū)合作，主要集中于農(nóng)村學校領導培訓，開設學校管理學等；研究并報告教師流失的深層次原因，提出應對策略；由州教育部門出資，高校為每個學區(qū)提供新教師入職導師指導。

（五）為農(nóng)村學區(qū)提供先進的網(wǎng)絡技術支持

州政府教育部門在未來的計劃里面包含了學校信息技術建設的內(nèi)容，主要有通過與網(wǎng)絡公司的合作，保證所有的教師和學生能夠有條件使用網(wǎng)絡來提高自己的工作和學習的能力；多媒體技術及遠程教育系統(tǒng)的發(fā)展為農(nóng)村教師提供了在線交流的平臺等。

（六）發(fā)揮社會各界參與的積極性

在該方面，北卡羅萊納州采取的措施主要有：學區(qū)每年須召開兩次公立學校教育經(jīng)費使用情況聽證會，向社區(qū)居民公開經(jīng)費使用的具體情況與效果；地方教育財政預算應該投入到農(nóng)村學校較為成熟的項目中去，地方的社會團體監(jiān)督審核學校委員會會議決定的合理性；建立社區(qū)與教師伙伴計劃，為教師提供支持。

（七）鼓勵農(nóng)村教師融入當?shù)剞r(nóng)村文化氛圍

學習并了解農(nóng)村社區(qū)的基本情況與鄉(xiāng)土特色，能夠使教師正確掌握當?shù)鼐用竦慕逃枨?，?chuàng)造良好的學校周圍環(huán)境?？梢栽诮處煹穆毲敖逃^程中，增加鄉(xiāng)土特色課程，讓師范生在進入農(nóng)村以后迅速融入農(nóng)村社會與生活；建立農(nóng)村社區(qū)與學?；訖C制，加強兩者在招募、培訓、保留教師方面的溝通與合作，這也有利于新手教師盡快適應工作環(huán)境。

（八）州教育部門重視與教育科研機構的合作

北卡羅萊納州主要是依據(jù)其農(nóng)村社區(qū)的特點及農(nóng)村學區(qū)的具體需求與科研機構進行交流合作，合作內(nèi)容主要有：教師專業(yè)水平和學校教師保留或解聘之間的關系；策略相同但農(nóng)村學校發(fā)展結(jié)果不同的原因；調(diào)研發(fā)展良好的農(nóng)村學區(qū)并總結(jié)其經(jīng)驗以便大力推廣等。此項政策必定能為未來農(nóng)村師資培養(yǎng)政策的變革提供借鑒與參考。