過渡期已過數(shù)月，取消“地補(bǔ)”有點(diǎn)難？

李文慧

等到深圳的“地補(bǔ)”文件出來，大家才恍惚憶起，原來距離6月25日，新能源汽車補(bǔ)貼過渡期結(jié)束已經(jīng)倆月有余了，而各地“地補(bǔ)”取消的進(jìn)度到底發(fā)展得如何了呢？

部分地區(qū)

率先取消“地補(bǔ)”

8月26日，深圳發(fā)改委在官網(wǎng)上發(fā)布了《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，規(guī)范新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政專項(xiàng)資金管理。

征求意見稿顯示，能獲得補(bǔ)貼的新能源車須為純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車。此外，車輛在深圳市范圍內(nèi)的運(yùn)營里程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，累計(jì)達(dá)到2萬公里。而私人購買的新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、民航機(jī)場場內(nèi)車輛及市政府規(guī)定的其他車輛，不作運(yùn)營里程要求。

征求意見稿還提到，2019年6月26日至2019年8月7日上牌的新能源汽車，僅對市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)新增或更新的純電動公交車給予購置補(bǔ)貼。2019年8月7日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國家政策出臺后，另行制定公布。

深圳的這份文件，簡而言之就是，深圳不打算繼續(xù)補(bǔ)貼除了燃料電池汽車、純電動公交車以外的新能源汽車了。而這樣類似的規(guī)定，隨后也在廣州得以頒布。

8月28日，廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了2019-2020年新能源汽車購置地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);6月25日后，燃料電池補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，純電動公交車地補(bǔ)不超國補(bǔ)的50%，其他類型車輛不再補(bǔ)貼。

2019年6月25日之后，燃料電池汽車按照不超過國家補(bǔ)貼1：1的比例給予地方補(bǔ)貼，純電動公交車按照不超過國家補(bǔ)貼1：0.5的比例給予地方補(bǔ)貼，且國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼資金總額最高不超過車輛銷售價格的60%，其他類型車輛不再給予地方補(bǔ)貼。

深圳和廣州的這兩份“地補(bǔ)”方案正是源于今年3月財(cái)政部等四部委發(fā)布的相關(guān)文件。

3月，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的解讀》，其中規(guī)定，要求地方從2019年起完善政策，過渡期（2019年3月26日至2019年6月25日）結(jié)束后不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，將購置補(bǔ)貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。此外，相關(guān)通知還規(guī)定，如果地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼，中央將對相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

也就是說，國家要求地方從“補(bǔ)車”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)樁”。

新能源汽車報記者發(fā)現(xiàn)，除了深圳、廣州以外，只有北京、重慶等少數(shù)地區(qū)響應(yīng)國家政策號召，主動取消了“地補(bǔ)”。

業(yè)內(nèi)人士指出，備案制度和地方補(bǔ)貼的存在，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)赜行履茉雌嚬S的車企生產(chǎn)的車型會在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大量上牌。取消“地補(bǔ)”將有利于破除地方保護(hù)，引導(dǎo)地方政府發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，營造公平公正的新能源汽車市場環(huán)境，提高終端消費(fèi)者對于新能源汽車的接受度。

從“補(bǔ)車”到“補(bǔ)樁”

各地方式不一

除了率先取消“地補(bǔ)”，深圳、廣州、北京、重慶等地也正在積極向“補(bǔ)樁”過渡。

以深圳為例，深圳除了要取消“地補(bǔ)”，還增加了對充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。在深圳的意見稿中提到，在深圳市內(nèi)建設(shè)并符合政策規(guī)定條件的新能源汽車充電設(shè)施，完成竣工驗(yàn)收后，可按要求申領(lǐng)深圳市充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。按照充電設(shè)施裝機(jī)功率，對直流充電設(shè)備給予400元/kW建設(shè)補(bǔ)貼;對40kW及以上交流充電設(shè)備給予200元/kW建設(shè)補(bǔ)貼，40kW以下交流充電設(shè)備給予100元/kW建設(shè)補(bǔ)貼。

重慶則是加大了補(bǔ)貼力度。在6月20日重慶市經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)重慶市2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，就明確規(guī)定對充電設(shè)施建設(shè)、充電費(fèi)用、加氫站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，對加氫站建設(shè)補(bǔ)貼中，按照日加氫能力分檔次給予補(bǔ)貼。對日加氫能力達(dá)到500公斤及以上的固定式加氫站，一次性給予200萬元補(bǔ)貼;對日加氫能力達(dá)到350公斤不到500公斤的固定式加氫站，一次性給予100萬元補(bǔ)貼;對日加氫能力不低于300公斤的撬裝式加氫站，一次性給予100萬元補(bǔ)貼。

而北京則是著重對單位內(nèi)部公用充電設(shè)施場站進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼。5月3日，北京市城市管理委員會發(fā)布《2019年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報指南》，指南表示，對符合要求的充電設(shè)施，以充電設(shè)施功率為基準(zhǔn)給予補(bǔ)助，7kW及以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/W，7kW以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/W。補(bǔ)助范圍為在2018年1月1日（含）至2019年6月30日（含）之間投運(yùn)的單位內(nèi)部公用充電設(shè)施。

根據(jù)北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺e充網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市申報單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為964個、充電基礎(chǔ)設(shè)施8789臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額8012.42萬元。2018年北京市申報單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為354個、充電基礎(chǔ)設(shè)施3713臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額2368.38萬元。而2019年申報工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。

雖然各地取消“地補(bǔ)”的進(jìn)度不一，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼又是不盡相同，但可以看出，各地政府還是在積極將對新能源汽車的政策引導(dǎo)，回歸到市場引導(dǎo)中去。