新時代黨風廉政建設(shè)的新環(huán)境與舉措

劉博

摘 要：黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視加強黨風廉政建設(shè)，狠抓腐敗，在加強黨風廉政建設(shè)的工作中取得顯著成效。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，加強黨風廉政建設(shè)的實踐創(chuàng)新成為必然要求。要繼續(xù)推動黨風廉政建設(shè)教育常態(tài)化、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督全面化、黨風廉政建設(shè)懲治長效化。

關(guān)鍵詞：新時代;黨風廉政建設(shè);新環(huán)境;舉措

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）10-0103-03

隨著黨的十九大的勝利召開，中國特色社會主義進入了新時代，繼續(xù)推進深化全面改革開放進程、習近平新時代中國特色社會主義思想的形成，加強黨風廉政建設(shè)的實踐創(chuàng)新，構(gòu)成了黨風廉政建設(shè)的新時代因素，形成了黨風廉政建設(shè)的新環(huán)境。

一、新時代黨風廉政建設(shè)的新環(huán)境

（一）推進深化全面改革開放進程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和責任意識，明確定位、敢于擔當、勇出利劍，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，推動了中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。中國特色社會主義進入了新時代，標志著我國已經(jīng)處在從富起來到強起來的新的歷史征程上，同時也意味著要繼續(xù)推進全面深化改革開放的進程。雖然黨的十八大到十九大以來，通過深化推進改革開放，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力等方面都有大幅提升，但是目前改革進程到了深水區(qū)、攻堅期，這就要求必須加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作。加強黨風廉政建設(shè)是繼續(xù)深化推進全面改革開放的必然要求，黨風廉政建設(shè)一直以來都是我們黨在改革開放進程中高度重視的課題。全面深化改革開放離不開樹立優(yōu)良的黨風，黨風廉政建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)人民群眾的根本利益。全面深化改革，必須加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正落實紀委監(jiān)督責任，做到嚴肅追責，及時糾正錯誤。因此，新時代繼續(xù)推進深化全面改革開放，離不開高效廉潔的權(quán)力運行機制，離不開樹立優(yōu)良的黨風，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨新環(huán)境的情況下，更需認真學習貫徹落實中央紀委全會精神，把握其精神實質(zhì)，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系人民群眾，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持良好的黨風，繼續(xù)推動全面深化改革。

（二）習近平新時代中國特色社會主義思想的形成

從黨的十八大到十九大的五年，我國取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，同時中國特色社會主義理論體系也實現(xiàn)了歷史性的飛躍，產(chǎn)生了馬克思主義中國化最新理論成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來形成的關(guān)于治國理政的理論，是馬克思主義中國化理論又一創(chuàng)新成果。對于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習、宣傳、闡釋是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新的理論課題。新時代加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，認真貫徹落實黨的十九大精神，繼續(xù)推進加強黨的建設(shè)。新時代，進一步加強黨的政治建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，離不開對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習與理解。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的先進指導(dǎo)思想，對于繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，鞏固反腐敗工作成效，凝聚廣大黨員干部力量，強化廣大黨員干部思想認識具有重要的指導(dǎo)意義。作為新時代加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的先進指導(dǎo)思想，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須加強教育宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，強化廣大黨員干部與國家機關(guān)以及公職人員對其的深入認識與精準把握，以此為指導(dǎo)，進一步投身于加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作之中。

（三）加強黨風廉政建設(shè)的實踐創(chuàng)新

黨的十九大以來，圍繞加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨中央召開了十九屆二中、三中全會和十九屆中央紀委三次全會，對以往黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行回顧總結(jié)，同時也安排部署了接下來的工作任務(wù)。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級部門的大力支持和理解下，推動黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)并貫徹到反腐敗工作的全過程，通過深入開展“兩學一做”學習教育，將黨風廉政建設(shè)貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)中去，堅持不懈維護黨風黨紀建設(shè)，進一步增強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作;狠抓黨風廉政建設(shè)、嚴格處置腐敗問題，以零容忍的態(tài)度、刮骨療毒的決心，做好懲治腐敗的工作，著力解決群眾反映的突出問題，把黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作落到實處;創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)思路、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，健全完善制度體制，堅持懲防并舉，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，強化落實紀委監(jiān)督責任，貫通“四項監(jiān)督”，取得了一定的成績，從而形成了加強黨風廉政建設(shè)的新氣象。2019年是新中國成立70周年，也是全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，因此，加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作的意義重大。加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作要在新的環(huán)境持續(xù)發(fā)力，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，取得全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位。

二、新時代黨風廉政建設(shè)的任務(wù)

（一）推動加強黨風廉政建設(shè)教育常態(tài)化

新時代加強黨風廉政建設(shè)和開展反腐敗工作的道路上，需繼續(xù)推動黨風廉政教育常態(tài)化。中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨風廉政建設(shè)中一向重視教育手段，任何腐敗都是從思想腐敗開始的，思想上筑起預(yù)防腐敗的高墻，才能在實際工作中避免和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在新時代條件下加強黨風廉政建設(shè)，必須要把牢思想教育這一關(guān)，始終把教育當作黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，在繼承以往黨風廉政建設(shè)教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育方法、思路和機制，“教育與實踐并重，一手抓‘四風問題，一手抓經(jīng)常性教育”。抓好黨風廉政建設(shè)教育，使黨風廉政建設(shè)更具有針對性與可行性。首先，深化加強黨的思想政治教育工作，有效發(fā)揮廉政文化作用。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，貫徹學習黨的十九屆二中、三中全會精神，精準把握其精神實質(zhì)，堅定廣大黨員干部的理想信念，牢固樹立政治自信，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、利益觀;定期開展對于黨員干部理論方針政策等方面的培訓(xùn)與考核，加強黨員干部對于黨紀國法、廉政法規(guī)的精準把握，強化黨員干部的思想意識與責任意識，在廣大黨員干部中有效落黨風廉政建設(shè)，確保廣大人民群眾的根本利益。其次，擴大黨風廉政建設(shè)的教育對象。對于黨風廉政建設(shè)的教育應(yīng)具有全面性，必須廣泛調(diào)動各主體的積極性，把黨風廉政建設(shè)教育的對象擴展到全黨、全社會，充分發(fā)揮黨風廉政教育的制約作用。黨風廉政建設(shè)教育不僅僅只針對廣大黨員干部，還應(yīng)該將其教育宣傳擴大到學校、企業(yè)、社區(qū)街道等地方，調(diào)動全民參與黨風廉政建設(shè)工作的積極性，樹立積極的廉政教育思想，發(fā)揮其監(jiān)督作用，形成加強黨風廉政建設(shè)的合力，促進黨風廉政建設(shè)教育工作的全面化。最后，以多種方式進行黨風廉政建設(shè)教育。隨著科技的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普遍運用，制作一些警示性強、貼近人民生活、反映現(xiàn)實問題的電視節(jié)目推動黨風廉政建設(shè)教育，將黨風廉政建設(shè)教育貼近人民的現(xiàn)實生活;利用網(wǎng)絡(luò)多媒體傳播范圍廣、傳播力度大等特點建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，與人民群眾進行線上面對面交流溝通，讓群眾更加及時全面地掌握黨風廉政建設(shè)工作的最新進程與實時消息，進一步推動黨風廉政建設(shè)教育常態(tài)化。

（二）推動加強黨風廉政建設(shè)監(jiān)督全面化

新時代，加強黨風廉政建設(shè)和開展反腐敗工作面臨著更加嚴峻的形勢，還需繼續(xù)推動黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督全面化。首先，要加強黨風廉政建設(shè)的制度建設(shè)，促進監(jiān)督體制改革。要完善關(guān)于黨風廉政建設(shè)的制度，高度重視一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)形勢發(fā)展的需要制定和完善制度的細節(jié)，防止出現(xiàn)“閑置制度、無力制度、制度化腐敗”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，及時解決留存問題以及未得到解決的問題;要秉承科學、慎重的原則，考慮客觀條件，在充分調(diào)研和民主討論的基礎(chǔ)上制定行之有效的硬性措施，有效落實問責制度，嚴肅追責，通過強有力的監(jiān)督來保障監(jiān)督制度的執(zhí)行;注重促進監(jiān)督制度的改革與建設(shè)，從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，努力營造用制度管權(quán)，按制度辦事的監(jiān)督氛圍。其次，要建立加強黨風廉政建設(shè)監(jiān)督工作機制，真正做到權(quán)力制約。新時期，在加強黨風廉政建設(shè)的過程中，根據(jù)廣大黨員干部的用權(quán)情況，在黨內(nèi)建立起完善的監(jiān)督機制，對于黨員干部在工作過程中的決策、人事管理、資金調(diào)度等問題進行隨時監(jiān)督把控，以此來確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán);踐行監(jiān)督管理制度，強化各級紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督管理的有效實施;強化民主監(jiān)督，對于政務(wù)做到實時公開，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部便于接受人民群眾的監(jiān)督。最后，要做到貫通“四項監(jiān)督”，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。新時代加強黨風廉政建設(shè)和開展反腐敗工作要求紀委必須落實好監(jiān)督的主體責任，發(fā)揮好監(jiān)督職能。紀委監(jiān)委要積極推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督的貫通，逐步實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。要加強紀律監(jiān)督，堅持有腐必反、有貪必查，在加強黨風廉政建設(shè)與開展反腐敗的道路上持續(xù)發(fā)力，圍繞重點與關(guān)鍵問題逐步落實每一監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督力度，防止監(jiān)督漏洞的出現(xiàn);要成立紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定監(jiān)察細則對其進行全面監(jiān)督;各級紀委監(jiān)委要及時主動進行常規(guī)性的巡察工作和專項巡察任務(wù)，對于突出問題及時進行約談警示，全力抓好巡視整改的工作;鞏固派駐監(jiān)督，面對新時期出現(xiàn)的腐敗新形勢與新問題采取單獨式派駐與綜合式派駐相結(jié)合的方式，進行貼身監(jiān)督，進而有效鞏固派駐監(jiān)督，逐步實現(xiàn)監(jiān)督工作無死角。

（三）推動加強黨風廉政建設(shè)懲治長效化

目前，黨面對比較嚴峻的黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作，需要繼續(xù)推動加強黨風廉政建設(shè)懲治長效化。黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作是一項沒有終點的工作，新時代條件下必須要強化黨風廉政建設(shè)的懲治長效性。首先，加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作要建立健全懲治制度，根據(jù)新的反腐敗形勢與問題，建立完善懲治制度，依法嚴肅處理違紀人員。其次，加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作要繼續(xù)擴大懲治腐敗的范圍。堅決“老虎”“蒼蠅”一起打，一視同仁，發(fā)現(xiàn)腐敗徹查到底;對于部分腐敗黨員干部潛逃國外的現(xiàn)象繼續(xù)加大追捕，制定關(guān)于國外追捕的辦法細則，讓其無法利用國外法律進行自身保護。最后，加強黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作要繼續(xù)擴大懲治腐敗的力度。采取有效措施，鼓勵公民舉報。在注意分析輿情的基礎(chǔ)上，要加強審計檢查與其他信息的搜集工作，擴寬案件線索來源的渠道，關(guān)注重點區(qū)域、行業(yè)的案件規(guī)律與特點，通過不同的方式搜集案件線索，深入調(diào)查研究人民群眾密切關(guān)注與反映的問題，建立起有效的信息渠道，以此來提高揭露查處腐敗行為的概率;對于經(jīng)典案例進行深入分析，以此來教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部，有效地發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用;及時向人民群眾公開腐敗懲治工作的進程，做到懲治腐敗透明化，讓人民群眾能夠清楚地看到對于腐敗行為的懲治，進而推動加強黨風廉政建設(shè)懲治的長效化。

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