淺談企業(yè)基層黨員的教育管理

郭育順 福建海峽科化股份有限公司 福建福州 350001

一、淺析企業(yè)基層黨員教育面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，企業(yè)基層黨組織按照黨中央的總體要求，在黨員的教育管理方面開展了大量工作并且積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，使基層黨組織的工作影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩呈現(xiàn)新常態(tài)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存等措施的推進(jìn)，企業(yè)在這一輪經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中承擔(dān)越來(lái)越大的工作量和經(jīng)營(yíng)壓力，在這種背景下，企業(yè)黨建有意無(wú)意將工作重心轉(zhuǎn)入日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，黨建及黨員教育管理正在悄然弱化，主要表現(xiàn)在：

（一）黨員教育管理工作意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)基層黨組織對(duì)黨員教育管理工作意識(shí)不強(qiáng)，存在模糊認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊，黨員教育工作放一放無(wú)關(guān)大局。二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨員教育是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認(rèn)為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會(huì)一課”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已有些過(guò)時(shí)了，不太起作用了，是在做“無(wú)用功”。四是認(rèn)為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無(wú)策，思想上存在畏難情緒。五是認(rèn)為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢(shì)教育，注重營(yíng)造“政治氣氛”，形成“教育聲勢(shì)”，以強(qiáng)高壓、大聲勢(shì)達(dá)到教育黨員的目的。

（二）黨員教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。部分企業(yè)基層黨組織未能認(rèn)識(shí)到開展黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)紀(jì)律要求有所放松，造成制度執(zhí)行不嚴(yán)，在對(duì)黨員的教育培訓(xùn)上大多是念念報(bào)紙文章、說(shuō)說(shuō)事例典型，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，只看重黨員是否參加學(xué)習(xí)，忽視黨員參加學(xué)習(xí)教育效果。同時(shí)，基層黨組織對(duì)不能長(zhǎng)期按時(shí)參加學(xué)習(xí)的黨員缺乏行之有效的管理措施。

（三）教育培訓(xùn)投入不足。部分企業(yè)基層黨組織認(rèn)為，能把黨員管住、管死、管得不出問(wèn)題就是好辦法，只要黨員不與黨組織作對(duì)，不當(dāng)群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過(guò)得去”就可以了，忽視或者不重視黨員教育經(jīng)費(fèi)的投入。由于缺乏一定的教育經(jīng)費(fèi)保障，黨員教育工作開展難免力不從心，以致黨員教育只能通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一，效果不佳。

以上是企業(yè)基層黨組織學(xué)習(xí)教育面臨的主要問(wèn)題和不足，也是當(dāng)前企業(yè)基層黨員教育管理面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，如果不及研究對(duì)策，加以解決，而任其發(fā)展、蔓延，勢(shì)必造成基層黨員教育及政治思想弱化，黨的企業(yè)基層組織政治敏感性和政治危機(jī)感的缺失，勢(shì)必對(duì)黨的執(zhí)政能力形成極大挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)基層黨員教育管理問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

（一）在黨員教育管理的方法和內(nèi)容上不夠靈活。當(dāng)前，因社會(huì)上一些不良現(xiàn)象，已不可避免的使少數(shù)企業(yè)基層黨員思想出現(xiàn)多元、多維變化，甚至腐化。他們有的在品德上，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，彼此之間比收入、比級(jí)別、比享受；有的在行為上，利用職權(quán)謀取私利、為政不廉的惡習(xí)也沾染上了，面對(duì)他們種種思想和行為的變化，原來(lái)傳統(tǒng)的、常規(guī)的教育管理方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，黨的工作在一些基層企業(yè)里顯得施之無(wú)力、施之于軟。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、教育內(nèi)容單一。部分企業(yè)基層黨建工作簡(jiǎn)單地組織安排“學(xué)習(xí)”、“宣傳”、“活動(dòng)”等，內(nèi)容模式較為單一，沒有很好地結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求和企業(yè)的實(shí)際情況開展工作，黨的政治工作與行政業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫鉤，形不成合力，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

2、教育模式單一。企業(yè)基層黨的工作在組織過(guò)程中常常是說(shuō)教多于引導(dǎo)、灌輸多于啟發(fā)、要求多于落實(shí)、顯淺多于深入、教育多于管理，在做緊貼工作、生活實(shí)際需要等方面的工作時(shí)候辦法不夠多，內(nèi)容不夠?qū)?，黨員思想融入度不夠高，黨的影響力和信賴感在黨員思想潛意識(shí)里逐漸遙遠(yuǎn)、陌生，部分黨員不再有當(dāng)年入黨之初的莊嚴(yán)與神圣感，對(duì)黨的工作產(chǎn)生“審美疲勞”。傳統(tǒng)的授課方式，對(duì)部分黨員沒有吸引力，進(jìn)而沒有學(xué)習(xí)的積極性。

3、教育管理機(jī)制單一。企業(yè)基層黨組織落實(shí)黨員教育管理工作責(zé)任上存在不平衡現(xiàn)象，在思想認(rèn)識(shí)、實(shí)際工作和取得的效果等方面，都還存在著不少亟待研究和解決的問(wèn)題。有的單位黨建工作都是靠黨務(wù)干部“單打一”，為黨建而黨建，而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在多一事不如少一事的“懶漢觀念”，對(duì)黨的建設(shè)按部就班的開展，加之在單位黨的建設(shè)中政治敏感性不夠足，發(fā)展思路不夠?qū)?，造成黨的建設(shè)與企業(yè)實(shí)際、人員思想一定程度上的脫鉤。

（二）在教育管理的水平上有待提高。開展黨員教育管理工作的水平不足，以致企業(yè)基層黨建工作成效不夠明顯。目前開展黨員教育管理工作的水平不足，主要表現(xiàn)為：

1、教育深度不夠。做工作時(shí)往往局限在聽匯報(bào)，了解真實(shí)情況不夠深入，來(lái)去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，信息失真。一些工作習(xí)慣于會(huì)開過(guò)了工作就算完成，沒有精力深入調(diào)研，也沒有精力思考一些深層次的問(wèn)題，摸不準(zhǔn)真實(shí)情況，提不出有針對(duì)性的對(duì)策，缺少實(shí)際效果，通過(guò)教育管理真正解決黨員入黨為什么、干什么的問(wèn)題不夠好，黨建工作的凝聚力不夠。

2、教育廣度不夠。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策不夠重視，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問(wèn)題，有的還是習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性思維，他們不求有功，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，不推不動(dòng)，有的時(shí)候憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。有的部門開展黨建工作只是注重學(xué)了多少文件、寫了多少體會(huì)文章等有形的活動(dòng)，黨員教育管理理論說(shuō)教多，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)少，會(huì)議號(hào)召多，活動(dòng)引導(dǎo)少，真正可以觸及、升華思想靈魂的動(dòng)作與辦法不多，效果不明顯。也有個(gè)別單位的黨建工作黨員參與度不廣，黨務(wù)工作“孤掌難鳴”，在一定程度上黨務(wù)干部的“個(gè)人工作”，甚至成為一個(gè)單位的“附帶工作”，黨建工作影響力和覆蓋率不夠。

3、教育高度不夠。教育管理流于形式，思想教育上直接灌輸多，內(nèi)容與形式單一、死板，讓黨員自我完成思想提升，黨的活動(dòng)變得寡然無(wú)味。在管理中不注意對(duì)黨員的激發(fā)帶動(dòng)，往往是布臵多、指揮多，黨的活動(dòng)缺少吸引力和感召力，人員思想難以統(tǒng)一到單位發(fā)展大局中來(lái)，有些部門的同志大局意識(shí)不強(qiáng)，考慮問(wèn)題時(shí)往往不是從國(guó)家利益、全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，總是片面強(qiáng)調(diào)本部門的利益，遇到矛盾不主動(dòng)協(xié)調(diào)，不主動(dòng)解決，制定的政策措施，站在既得利益立場(chǎng)，總想把部門利益法律化，甚至使個(gè)人主義盛行，本位主義泛濫，單位難以形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，他們相互拆臺(tái)，明爭(zhēng)暗斗，搞小動(dòng)作，鬧不團(tuán)結(jié)，使一個(gè)單位的風(fēng)氣日漸敗壞。

（三）在教育管理的力量上尚需加強(qiáng)。在新形勢(shì)下，部分企業(yè)堅(jiān)持效益第一，實(shí)行機(jī)構(gòu)及人員精簡(jiǎn)高效政策，未設(shè)立單獨(dú)的黨群部門，而是將黨群工作職能并入到其他部門，具體的事務(wù)也由其他工作人員兼任，造成黨務(wù)及黨員教育工作先天不足。

1、教育管理的力量不足。部分企業(yè)黨組織的書記都由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們擔(dān)子重、工作忙，靜下心來(lái)專門研究黨員教育管理工作的時(shí)間少，具體工作都由個(gè)別黨務(wù)干部負(fù)責(zé)。而黨務(wù)干部以“兼職”者居多，專職黨務(wù)員極少，其他工作牽扯精力較多，客觀上工作精力不夠。另外，激勵(lì)機(jī)制不足。沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，他們感覺做多做少一個(gè)樣，也沒有一個(gè)獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，有的單位黨建工作成為黨務(wù)干部的個(gè)人業(yè)務(wù)，他們?nèi)鄙偌?lì)，壓力不小，動(dòng)力不足。

2、教育管理人員綜合能力不強(qiáng)。部分企業(yè)黨務(wù)工作人員年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，有的老同志往往憑經(jīng)驗(yàn)干也不愿意干，年輕同志不會(huì)干也不敢大膽干，有的部門黨務(wù)干部調(diào)整快，缺少黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，黨務(wù)知識(shí)不扎實(shí)，工作程序不熟悉，工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量難以保證。

三、基層黨員教育管理的幾點(diǎn)建議

企業(yè)如何加強(qiáng)黨員隊(duì)伍，特別是基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，始終是企業(yè)黨建工作的一個(gè)研究課題，要通過(guò)加強(qiáng)和完善對(duì)黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾和“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，全方位提高黨員的工作能力和為群眾服務(wù)的水平，才能夠使黨員的突出作用發(fā)揮出來(lái)，才能夠讓企業(yè)基層黨組織充滿活力，堅(jiān)強(qiáng)有力，朝氣蓬勃。

（一）加強(qiáng)黨員意識(shí)教育，不斷夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，企業(yè)基層黨員教育工作環(huán)境發(fā)生了較大變化，加強(qiáng)新形勢(shì)下的企業(yè)基層黨員意識(shí)教育，迫在眉睫。要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦,使他們始終保持黨員的先進(jìn)性。

1、是做好黨性修養(yǎng)教育，準(zhǔn)確分析、把握當(dāng)前狀況，教育廣大基層黨員堅(jiān)持講黨性的原則，正確對(duì)待名與利、得與失、他人與自己、享受與奉獻(xiàn)，樹立做好各項(xiàng)工作的自信心和責(zé)任感。

2、要教育黨員做好敢于創(chuàng)新的表率，堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓”的工作理念，用超前的思維和觀念爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，堅(jiān)持從實(shí)際工作中存在的問(wèn)題入手，帶頭解決企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的疑難問(wèn)題，樹立先鋒模范作用。

3、要教育黨員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式的影響，營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)部氛圍，努力打造清正廉潔的黨員隊(duì)伍。

（二）完善和優(yōu)化黨員教育管理機(jī)制。采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)企業(yè)基層黨員教育管理，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重中之重，由此，黨員教育管理機(jī)制的建設(shè)也決定了黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的成敗。

1、必須提高黨員組織教育的針對(duì)性，根據(jù)不同的黨員的特點(diǎn)，結(jié)合其所在的崗位，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育，并保證組織活動(dòng)成果。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，充分利用現(xiàn)代化信息手段，如：建立微信公眾號(hào)、微信群、門戶網(wǎng)站等，拓寬黨員學(xué)習(xí)的途徑，通過(guò)生動(dòng)、活潑的學(xué)習(xí)形式，提升基層黨員學(xué)習(xí)的積極性。

2、必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，在做到重大問(wèn)題、重大決策必須集中討論、民主決策，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)教育上要身先士卒，做全體黨員表率，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)形象。

3、要積極推進(jìn)非在職黨員的經(jīng)常性教育、參加組織生活的方法和途徑機(jī)制建設(shè)，把這部分黨員的教育管理與關(guān)心他們的實(shí)際生活問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)職能，增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織對(duì)非在職黨員的吸引力和凝聚力。

4、是經(jīng)常性的開展主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。以服務(wù)階段性任務(wù)和企業(yè)工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)常性的組織黨員開展主題教育和實(shí)踐活動(dòng)有利于促進(jìn)黨員的思想進(jìn)步，促進(jìn)黨群聯(lián)系和群眾工作開展。

5、要切實(shí)重視基層黨員的教育，黨員的教育經(jīng)費(fèi)要能夠得到充分保障，應(yīng)將黨員的教育經(jīng)費(fèi)單列出來(lái)并納入年度職工教育經(jīng)費(fèi)范疇。

（三）完善和優(yōu)化對(duì)基層黨員的監(jiān)督機(jī)制。做好黨員的日常教育管理，必須建立一套監(jiān)督約束機(jī)制，要以日常學(xué)習(xí)教育工作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定黨員的具體學(xué)習(xí)教育考核評(píng)價(jià)要求，分門別類的對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育進(jìn)行量化評(píng)定，可以將黨員的學(xué)習(xí)教育情況納入黨員民主測(cè)評(píng)的范疇，使黨員干有目標(biāo)、做有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)有依據(jù)、趕有方向。通過(guò)對(duì)黨員的教育管理，努力使黨員做到思想境界高于普通員工、業(yè)務(wù)技能高于普通員工、工作業(yè)績(jī)高于普通員工。在建立黨員評(píng)議、考核機(jī)制的同時(shí)，必須還要充分發(fā)揮出黨組織的政治核心和堡壘作用，要使黨員在接受監(jiān)督評(píng)議的同時(shí)，經(jīng)常性的得到黨組織的關(guān)心、關(guān)懷。

（四）推進(jìn)和提升黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。按照“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的原則，加大企業(yè)黨務(wù)部門的黨務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，培育思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的黨務(wù)工作人員，適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨員教育管理的需要。

總之，企業(yè)基層黨員教育管理工作任重道遠(yuǎn)，只有清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)基層黨員教育管理工作面臨的諸多現(xiàn)狀問(wèn)題，以馬克思原理和唯物辯證法認(rèn)真分析問(wèn)題成因，以時(shí)不我待的精神主動(dòng)作為，多重視、多調(diào)研、多謀劃，實(shí)事求是的做好企業(yè)基層黨員教育管理工作，才能打好企業(yè)基層黨組織政治主動(dòng)仗，才能永葆企業(yè)基層黨組織的生機(jī)與活力，更好的為企業(yè)中心工作提供有力的組織與思想保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。