新理念指引下的中非外交關(guān)系探析
——以習(xí)近平政府為例

王鵬輝 上海科技管理干部學(xué)院 上海 201800

一、習(xí)近平對非外交新理念

1.命運(yùn)共同體理念

2013年3月，習(xí)近平主席在出訪坦桑尼亞、南非、剛果共和國期間，首次提出“命運(yùn)共同體”理念。他指出，中非關(guān)系如同 “兄弟情誼”，具有 “共同的歷史經(jīng)歷、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益”，因而是一對 “命運(yùn)共同體”。在訪非期間，為了充實(shí) “命運(yùn)共同體”習(xí)近平又具體提出對非合作的“真、實(shí)、親、誠”四字箴言和正確義利觀，特別強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多元、自主和可持續(xù)發(fā)展。

2.命運(yùn)共同體的內(nèi)涵

中非命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的一部分，人類命運(yùn)共同體思想，全面系統(tǒng)地提出和回答了當(dāng)今世界要構(gòu)建一個(gè)什么樣的新型國際關(guān)系、國際秩序和國際體系，以及如何進(jìn)行構(gòu)建的問題 提出和進(jìn)一步回答了如何完善全球治理結(jié)構(gòu)，推動國際關(guān)系民主化和治理體系現(xiàn)代化，使國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展的重大問題。

二、 中非命運(yùn)共同體的表現(xiàn)形式

1.中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展

2014 年，中非進(jìn)出口貿(mào)易總額突破 2200 億美元大關(guān)，達(dá)到 2218. 8 億美元。自2009年以來，中國已經(jīng)連續(xù)6年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。最近幾年中非貿(mào)易增速總體穩(wěn)定，中國對非貿(mào)易逆差進(jìn)一步縮小。2014年中國對非貿(mào)易總額國家排名比較穩(wěn)定，主要國家有南非、安哥拉、尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、剛果等。在主要貿(mào)易伙伴中，除了南非等少數(shù)國家由于資源價(jià)格下跌因素導(dǎo)致雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)下滑外，大多數(shù)雙邊貿(mào)易額都有提升。

2.中非政治交往

2014 年，非洲受到的關(guān)注前所未有，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛在這塊 “希望的大陸” 布局。同年1月，日本首相安倍晉三訪問非洲三國，3月，第四屆歐盟 － 非洲峰會召開， 8 月，奧巴馬總統(tǒng)邀請近50位非洲國家元首和政府首腦前往華盛頓，召開第一屆美國——非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會。5月份，李克強(qiáng)總理訪非，行程歷時(shí)八天之久，到訪國家包括埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞四國，期間還訪問了非盟總部，并出席在尼日利亞首都阿布賈召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會，這體現(xiàn)出中國對非洲國家和區(qū)域組織角色的雙重重視，并落實(shí)習(xí)總書記去年訪非時(shí)提出的“真、實(shí)、親、誠”的對非外交理念。并在非洲聯(lián)盟總部發(fā)表題為《開創(chuàng)中非合作更加美好的未來》的演講。

3.中非安全合作

協(xié)助解決非洲的安全問題并提供必要的國家安全能力建設(shè)方面的援助成為近年來中非合作的一大亮點(diǎn)，中國一直是非洲和平與穩(wěn)定的維護(hù)者和捍衛(wèi)者。中非安全合作的深化主要體現(xiàn)在：（1） 擴(kuò)大在非洲維和行動規(guī)模。2014年中國參與了聯(lián)合國在非洲地區(qū)部署的其他七項(xiàng)維和行動，派出人員比上一年度增加近 200 人。2014 年中國在全球范圍參與維和任務(wù)的人員總共 2100 多名， 非洲區(qū)占據(jù)絕大部分。維和人員的數(shù)量幾乎是安理會其他四個(gè)常任理事國總數(shù)的2倍，是121個(gè)出兵國平均數(shù)量的3倍。（2）更加積極和建設(shè)性參與的姿態(tài)。主要表現(xiàn)在將中非“和平安全合作工程”列為中非未來合作的“六大工程”之一，積極參與非洲地區(qū)多邊安全機(jī)制的建設(shè)，一方面通過提供財(cái)力、物資、技術(shù)培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)非盟在解決地區(qū)安全事務(wù)當(dāng)中的能力， 另一方面明確支持并資助非洲快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。中國和非洲國家聯(lián)合抗擊埃博拉病毒也是中非非傳統(tǒng)安全合作的一大亮點(diǎn)。

三、 中非相互依賴

南非《金融郵報(bào)》雜志2010年7月介紹了中國與非洲發(fā)展軌跡中一個(gè)頗有意思的現(xiàn)象， 1999 年以后，非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展軌跡幾乎與中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展軌跡一致，而撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長的曲線與中國的增長曲線相似度達(dá) 92%。南非比勒陀利亞大學(xué)戈登商學(xué)院中非網(wǎng)絡(luò)中心主任馬丁?戴維斯說，這表明中國的需求推動了非洲的增長。他說，未來 10 至 15 年，非洲與中國的這種相互依賴性會進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.原材料依賴

雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中提倡創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但是中國很多產(chǎn)業(yè)還是需要消耗大量的原材料，在未來的3至5年內(nèi)還要依賴進(jìn)口。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為非洲眾多的原材料出口國提升了市場需求和價(jià)格。撒哈拉以南非洲國家在2001年以后年均增長率都在4%以上，中國顯然是主要推動因素，自1998年起，中國的原材料消費(fèi)占全球消費(fèi)增長的比例較大。廉價(jià)的中國商品也讓非洲國家從中受益。

2.“中國模式”的示范效應(yīng)

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為非洲未來發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方向，非洲國家在與中國的接觸交往中逐漸認(rèn)識到，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)立足于本國社會、經(jīng)濟(jì)、政治以及歷史和文化傳統(tǒng)環(huán)境，不能完全照搬照抄外國模式?！爸袊Ｊ健比绻軌?yàn)榉侵迖野l(fā)展提供幫助對于中國國家形象和國家影響力的提升有著不可估量的巨大作用。