特色產(chǎn)業(yè)引領少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

徐美 中央民族大學經(jīng)濟學院 北京市 100081

一、引言

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和2019年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了系統(tǒng)部署，明確指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟支撐。而作為中國發(fā)展特色的少數(shù)民族聚居村，既具有農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般共性，也具有自身獨特的發(fā)展路徑。因此，本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，根據(jù)對云南省鶴慶縣新華白族聚居村實地調(diào)研取得的數(shù)據(jù)和心得，立足少數(shù)民族發(fā)展的特色優(yōu)勢，提出少數(shù)民族聚居村應以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為引領，推動一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，這既有利于推進聚居村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有利于推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)高效治理，進而推動我國少數(shù)民族聚居村發(fā)展成為“民富、村美、風正”的社會主義新農(nóng)村。

二、少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展是符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、順應農(nóng)業(yè)轉型升級內(nèi)在要求的重要舉措。本文通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究現(xiàn)狀及政府相關指導文件的系統(tǒng)梳理，提出少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的內(nèi)涵，即以少數(shù)民族聚居村的農(nóng)業(yè)農(nóng)民為發(fā)展基礎，堅持城鄉(xiāng)居民消費導向，遵循綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展理念，立足聚居村地域發(fā)展特點，整合當?shù)靥厣Y源，推動符合“社會主義新農(nóng)村發(fā)展”的鄉(xiāng)村治理制度，通過形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的發(fā)展模式，使少數(shù)民族聚居村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破基礎的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈條前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游、電子商務等形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢?？梢哉f，現(xiàn)有理念的少數(shù)民族聚居村的一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，不同于以往農(nóng)村經(jīng)濟中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國外的“六次產(chǎn)業(yè)”，是一種嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式。對此，馬曉河（2018）評價說，以特色產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)村三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)和升級版，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化。

三、 特色產(chǎn)業(yè)引領少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效應與機理

少數(shù)民族聚居村由于民族習慣和發(fā)展特點，會形成基于地域資源的特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是指由于地域特點和生活習性等原因，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念在某地發(fā)展的具備現(xiàn)代商業(yè)理念、運營體系、消費體驗和售后服務，同時在市場上具備高度競爭力的產(chǎn)業(yè)。新華村具有一千多年的銀銅器民族手工藝品加工生產(chǎn)歷史，被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“中國銀都”。同時，因風景優(yōu)美，民風淳樸，被評為“國家4A級景區(qū)”。近年來，新華村擴大銀器生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，結合本村得天獨厚的自然條件和源遠流長的銀文化，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、特色銀器產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，探索出以特色產(chǎn)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的“銀+X”模式。

（一） 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與精細化特色加工聯(lián)結實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)良性互動

新華村依托銀器產(chǎn)業(yè)和水土資源條件，發(fā)展“黑龍?zhí)遏~”、“龍?zhí)逗２恕?、“新華煙草”等產(chǎn)業(yè)，并將本村特色銀產(chǎn)品、銀文化嵌入生產(chǎn)加工過程中，通過“銀+食品加工業(yè)”、“銀+水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)”逐步完善本村工業(yè)體系。新華村將銀元素滲透入第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，既提升了農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，也提高了市場占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進了一二產(chǎn)業(yè)良性互動。

（二） 研發(fā)創(chuàng)新與營銷物流密切結合推動二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展

首先，新華村兩位世界級銀器鍛造藝術非遺傳承人立志將新華村世代守護的銀文化發(fā)揚光大，讓新華銀器和白族銀文化走向世界。為此，在受邀參加“亞洲文明博覽會”等宣傳會時，這兩位非遺傳承人積極介紹、宣傳新華銀器和蘊含其中的銀文化。同時，新華村還開發(fā)全國市場，利用淘寶、京東等網(wǎng)上銷售平臺將銀器遠銷全國甚至東亞、歐美等世界市場。最后，與銀器有關的第三產(chǎn)業(yè)開始興起。黑科技銀、醫(yī)學用品、郵政快遞等第三產(chǎn)業(yè)駐新華村，實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展。

（三） 健康養(yǎng)生與生態(tài)文化旅游業(yè)相連接推動三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展

新華村憑借本村銀文化的獨特優(yōu)勢，加之優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和特色的白族文化風情，推動了觀光農(nóng)業(yè)—黑龍?zhí)?、草海荷花、銀器加工、與旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合?？梢哉f，新華村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，契合了健康中國戰(zhàn)略要求，同時帶動了生態(tài)農(nóng)業(yè)和銀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的有效途徑。

四、 特色產(chǎn)業(yè)引領少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

新華白族聚居村立足銀器產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，和“小錘敲過千年”的白族銀文化傳統(tǒng)，依托銀器產(chǎn)業(yè)帶動一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，實現(xiàn)了“民富、村美、風正”的發(fā)展目標。現(xiàn)在，本文將新華村發(fā)展實踐的個案上升到一般，歸納特色產(chǎn)業(yè)引領農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策。

（一）以生態(tài)發(fā)展理念為指導編制特色產(chǎn)業(yè)及三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是對未來發(fā)展方向和布局的謀劃。新華村聯(lián)合鶴慶縣旅游局制定了《2017-2030年全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了新華村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要任務、重大工程、保障措施等，同時明確了一二三產(chǎn)業(yè)融合的主體、方式、服務及利益分配機制等。因此，長遠規(guī)劃能讓少數(shù)民族聚居村發(fā)展得更快、更好。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配置資金鏈、人才鏈

少數(shù)民族聚居村以特色產(chǎn)業(yè)拉動三產(chǎn)融合發(fā)展的必備因素——資本支持、人才儲備。新華村在資金使用上，通過國家補助、企業(yè)引資、村民集資等方式全面展開籌資活動。在人才引用上，新華村高薪聘請首席專家制定發(fā)展規(guī)劃、加強村校企聯(lián)合，同時結合本村發(fā)展實際，制定符合本村發(fā)展特色的政策措施。此外，新華村走出去的大學生很多決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，致力于家鄉(xiāng)振興建設。

（三） 彌補科技短板推動特色產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合持續(xù)高效發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要制約因素是科技創(chuàng)新能力低。根據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新華村在科技創(chuàng)新層面動力不足，主要表現(xiàn)為：一是缺乏新型科技企業(yè)入駐，創(chuàng)新能力不足 二是村民普遍為中小學學歷，文化水平較低。而聚居村要想實現(xiàn)長遠持續(xù)發(fā)展，必須注重教育，提升村民科學文化素質(zhì)，為發(fā)展鄉(xiāng)村振興提供知識和人才儲備。

（四） 打造重點項目平臺助推一二三產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展戰(zhàn)略的落實需要具體項目。新華村為支持銀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“新華銀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會”，負責銀器產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)服務等工作。此外，新華村兩大龍頭企業(yè)銀都水鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、躍輝旅游服務有限公司正合力打造龍?zhí)洞蠓?、銀器藝術小鎮(zhèn)等建設項目，這些重點開發(fā)項目有利于整合全村資源，促進新華三產(chǎn)有效融合。

四、結語

在我國決勝全面建成小康社會的背景下，推動少數(shù)民族聚居村的振興發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，需要綜合考慮制度保障、體制完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、人才隊伍等做出系統(tǒng)部署。筆者通過研究認為，少數(shù)民族聚居村的特色產(chǎn)業(yè)由于具備一定的發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，可以通過特色產(chǎn)業(yè)拉動少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。而云南大理州鶴慶縣新華村的成功經(jīng)驗表明，以特色產(chǎn)業(yè)拉動一二三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展的模式在融合主體、融合路徑、融合方式上具有明顯優(yōu)勢，既有利于推動一二三產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，同時也有利于基于少數(shù)民族文化習俗和生產(chǎn)生活習慣，利于推動我國少數(shù)民族聚居村建設成為“民富、村美、風正”的社會主義新農(nóng)村！