新形勢下加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的幾點(diǎn)思考

孫濤 山西太原山西路橋集團(tuán)交通機(jī)電工程有限公司

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是新形勢下深化全面“從嚴(yán)治黨”的迫切需要，也是引導(dǎo)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價(jià)值觀、構(gòu)筑“不想腐”堤壩的內(nèi)在約束。將“廉潔從業(yè)”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的有效保障。

一、廉潔從業(yè)體系建設(shè)的重大意義

廉潔是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本道德要求和行為規(guī)范，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)經(jīng)營管理中保持廉潔，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和必然要求。廉潔從業(yè)既關(guān)系到黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的整體風(fēng)貌，更關(guān)系到黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及企業(yè)生存、穩(wěn)定和發(fā)展。

當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，廉潔從業(yè)觀念作為筑牢“不想腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、持之以恒糾正“四風(fēng)”的著力點(diǎn)，是國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的基礎(chǔ)關(guān)鍵。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年民族復(fù)興的重要支柱和依靠力量。維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要加強(qiáng)企業(yè)廉潔從業(yè)體系建設(shè)，對外不斷提升企業(yè)品牌和形象，將競爭壓力變成建設(shè)動(dòng)力，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。因此，構(gòu)建廉潔從業(yè)體系既是提升企業(yè)核心競爭力，滿足持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的客觀要求。

二、廉潔從業(yè)體系建設(shè)的方法

廉潔從業(yè)體系建設(shè)要始終圍繞中心，服務(wù)大局，貴在創(chuàng)新，重在實(shí)踐。要在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神，在思想、制度、監(jiān)督三方面組織實(shí)施，探索出體系建設(shè)具體路徑和方法，形成符合企業(yè)特點(diǎn)的體系構(gòu)架，建立起廉潔從業(yè)長效機(jī)制和“弘揚(yáng)正氣、廉潔自律”的企業(yè)文化，保證公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）培育廉潔從業(yè)理念。

強(qiáng)化理想信念和廉潔從業(yè)教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章和系列講話，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的共同理想，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，打牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。

公司黨支部成立一年來，始終將黨員集中學(xué)習(xí)與中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取支部書記上黨課，專職工作人員宣講黨建紀(jì)檢知識的方式，保證集中學(xué)習(xí)每月至少6個(gè)學(xué)時(shí)，中心組學(xué)習(xí)每月至少5個(gè)學(xué)時(shí)。常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)機(jī)制的確立，黨員黨性意識得到了明顯的提高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。在今年省委組織部開展的“兩學(xué)一做”知識競答活動(dòng)中，組織全體黨員集中參與，現(xiàn)場檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，80%的黨員取得滿分，取得90分的黨員100%。不僅是黨員，群眾參與的積極性也很高，知識競賽全面開花，大家閑下來就一起學(xué)習(xí)討論。通過競賽，不僅領(lǐng)會(huì)了“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容，更是運(yùn)用到了實(shí)際工作中去。

（二）完善廉潔從業(yè)制度。

制定和完善廉潔從業(yè)相關(guān)制度，從而增強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營和管理的約束和規(guī)范，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔干部隊(duì)伍、創(chuàng)建廉潔企業(yè)的重要基礎(chǔ)?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”。要針對企業(yè)在經(jīng)營管理中的的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)不良習(xí)氣和行業(yè)“潛規(guī)則”等依舊存在的痼疾對黨員干部的消極影響，用制度做標(biāo)尺，對經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督、制約、規(guī)范，關(guān)口前移，從源頭上遏制腐敗分起床在企業(yè)的蔓延，為制度防腐奠定基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理制度的執(zhí)行力，使“法治比人治更重要”收到實(shí)效。

公司黨支部將制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一是嚴(yán)格實(shí)行黨內(nèi)民主制度。按照公司《黨支部議事規(guī)則》、《會(huì)議管理制度》凡涉及“三重一大”的討論事項(xiàng)，首先要提交黨支部進(jìn)行討論，再由董事會(huì)經(jīng)理層會(huì)議決定，會(huì)議涉及事項(xiàng)由黨支部和辦公室分別下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。二是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。以民主生活會(huì)和黨員談心談話為載體，每年民主生活會(huì)班子成員帶頭開展批評與自我批評，講問題、剖原因。按照公司黨支部《黨員談心談話制度》，每季度黨支部書記對黨員分批次進(jìn)行談心談話，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，工作進(jìn)展及意見建議，促進(jìn)黨員干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作、廉潔自律、正確履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督。

普通黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行決策，難免有考慮不周、行差踏錯(cuò)。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位黨員的權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,提示風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)防控，才能真正確保從業(yè)人員執(zhí)權(quán)不失控，決策不失誤、行為不失范。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)變被動(dòng)，對本企業(yè)管理人員和部門履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以問題為導(dǎo)向，向決策層提出企業(yè)管理中存在的問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

公司黨支部經(jīng)過反復(fù)研究，借鑒“PDCA 循環(huán)”體系，形成廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是實(shí)行黨支部書記全面負(fù)責(zé)，總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。紀(jì)檢部門是公司廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的推進(jìn)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，獨(dú)立行使監(jiān)督檢查的權(quán)利，直接對公司黨支部書記和總經(jīng)理負(fù)責(zé)。二是依據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)和崗位流程排查出來的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。確定崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)崗位等級，班子和中層為一級，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為二級，編制《機(jī)電公司廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，列明具體業(yè)務(wù)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級、涉及部門、涉及崗位以及防范措施，每月進(jìn)行考核，與績效收入掛鉤。

三、廉潔從業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)

廉潔從業(yè)體系建設(shè)是從源頭上遏制腐敗重中之重，是從源頭上防止腐敗的新途徑、新方法，將廉潔從業(yè)體系建設(shè)與從嚴(yán)治黨具體實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真組織，分步實(shí)施，不走過場，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的不斷提升，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。