康少康 哈爾濱商業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出:“必須以黨章為根本遵循,把黨的政治建設(shè)擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。”這是首次明確指出要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的建設(shè),充分體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的極端重要性,為我們?cè)谛聲r(shí)代如何加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了新的遵循。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
在思想上,要樹(shù)立正確的權(quán)力來(lái)源觀,自覺(jué)抵制等各種對(duì)權(quán)力來(lái)源的不正確認(rèn)識(shí),這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本。因此,農(nóng)村基層黨組織必須以新時(shí)代所賦予職責(zé)和使命,樹(shù)立“權(quán)力民授”的思想,認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)自于人民,屬于人民,人民通過(guò)選舉把權(quán)力授予能夠代表他們、能夠忠實(shí)為他們辦事的人。要自覺(jué)接受監(jiān)督,正確認(rèn)識(shí)權(quán)力制衡在農(nóng)村基層黨組織中的作用,轉(zhuǎn)變黨員干部對(duì)監(jiān)督的抵制態(tài)度,避免權(quán)力滋生腐敗,要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、村民民主,使農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力運(yùn)行受到監(jiān)督和制衡,確保正確的權(quán)力價(jià)值取向,使農(nóng)村黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督,使權(quán)力真正為人民群眾謀利益。
要堅(jiān)定政治立場(chǎng),把握政治方向,堅(jiān)持為人民服務(wù)的價(jià)值取向。在農(nóng)村基層黨組織的工作中,要以是否有利于農(nóng)民生活水平的提高、收入的增加,是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為根本標(biāo)準(zhǔn),一切以農(nóng)民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。要樹(shù)立良好的形象,夯實(shí)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面,建立密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制,建立為農(nóng)民群眾排憂解難的制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,特別是解決關(guān)乎百姓衣食住行的切身問(wèn)題,為促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧做出貢獻(xiàn),讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到黨員干部的真誠(chéng)服務(wù)。另一方面,要推行村務(wù)公開(kāi),規(guī)范村務(wù)管理,形成清廉的風(fēng)氣,督促兩委職能的履行,規(guī)范黨員的言行,知法守法,起到模范帶頭作用。除此之外,要認(rèn)識(shí)到實(shí)行村民自治是我們黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上的重大改革,要建章立制規(guī)范“兩委”的職能,建立健全民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度。黨員干部端正思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立政治意識(shí)與堅(jiān)定政治理想是黨組織建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
提升執(zhí)政能力是基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn),當(dāng)前形勢(shì)下,農(nóng)村黨組織設(shè)置的傳統(tǒng)模式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化之間缺乏協(xié)調(diào)性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌已發(fā)生了深刻的變革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)組織的多樣化,農(nóng)村人口從業(yè)的流動(dòng)性、多樣性、分散性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性和不平衡性,以村為單位建立黨支部的村級(jí)黨組織設(shè)置與新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式和黨員活動(dòng)范圍的變化不相適應(yīng),都對(duì)基層黨組織及黨員干部的執(zhí)政能力提出了新的要求。首先,從黨員干部素質(zhì)上講,應(yīng)擴(kuò)大黨員隊(duì)伍,改善農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),提高黨組織的活力。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱,取決于黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),因此要組織黨員干部深度學(xué)習(xí),提高其思想道德水平、科學(xué)文化水平、帶頭致富本領(lǐng)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的能力,使黨組織的發(fā)展力在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大潮中充分顯現(xiàn)出來(lái)。其次,要不斷創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu),提高黨組織的戰(zhàn)斗力,使黨組織能為農(nóng)民群眾辦好事、干實(shí)事、提高排憂解難能力。其次,從干部選拔的源頭上講,應(yīng)提高選舉能力,建立科學(xué)民主的提名制度,形成黨內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一要建立公正公平的民意調(diào)查研究制度,二要理順組織意圖與民意的關(guān)系,提名候選人時(shí)要把民意放在第一位,三要堅(jiān)決摒棄“陪選”的做法,“陪選”的做法既使“陪選人”受到精神傷害,也會(huì)使選民形成逆反心理,以至有的地方出現(xiàn)“陪選人”當(dāng)選的情況,因“陪選人”能力低、素質(zhì)差,村委會(huì)根本無(wú)法開(kāi)展工作。最后,黨組織要獲得村民自治選舉的勝利,必須要高度重視人才培養(yǎng),制訂人才選拔計(jì)劃,加大選舉人才培養(yǎng)的資金投入力度,確保培養(yǎng)工作順利進(jìn)行。
黨的十八屆六中全會(huì)提出:黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度,提高黨內(nèi)民主質(zhì)量,黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。因此農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)建立自省機(jī)制,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主機(jī)制,加強(qiáng)自查,健全制度體系,這也是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),嚴(yán)守政治紀(jì)律,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的途徑。
首先,要加強(qiáng)黨組織自查自糾的能力,一要發(fā)揚(yáng)黨員的主人翁精神,充分行使知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。二要建立權(quán)力制衡的、便于發(fā)揚(yáng)民主的黨組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),組成新型農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)制約作用。三要規(guī)范黨組織民主生活,按時(shí)換屆改選,落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,實(shí)行工作匯報(bào)制度和咨詢制度。
其次,為了促進(jìn)黨組織的各項(xiàng)工作,使村中黨員干部工作更有成效,要建立以自我激勵(lì)為目的的實(shí)績(jī)考核制度。建立農(nóng)村基層黨組織實(shí)績(jī)考核制度,制訂考核制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行,堅(jiān)持科學(xué)性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備指標(biāo)化、量細(xì)化且操作性強(qiáng)的特點(diǎn),使考核結(jié)果科學(xué)、公正、合理。考核結(jié)果要與待遇掛鉤。黨組織及黨員村官的實(shí)績(jī)考核結(jié)果,要與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤,形成良性激勵(lì)機(jī)制。
最后,農(nóng)村基層黨組織要保持良性發(fā)展的勢(shì)頭,就要建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。建立純潔黨員隊(duì)伍機(jī)制,就把好入口關(guān),發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。這是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措,是始終保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的根本保證。
新形勢(shì)下,只有以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè),才能使農(nóng)村基層黨組織在新時(shí)期肩負(fù)起新使命。