債可借否？
——梁?jiǎn)⒊耐鈧^

吳牟江南 四川大學(xué)歷史文化學(xué)院 四川成都 610041

近代以來，隨著各國列強(qiáng)對(duì)中國的瓜分豆剖之勢(shì)日趨加深，在外在勢(shì)力的壓迫之下，“求亡圖存”“退虜送窮”成為了社會(huì)各界仁人志士的共識(shí)。其中，外債作為西潮入侵帶來的副產(chǎn)品，一直是民族主義者強(qiáng)烈抨擊的對(duì)象。隨著民族危機(jī)的加深，社會(huì)風(fēng)氣的日趨激進(jìn)，人們對(duì)外債的負(fù)面印象基本形成定局。與之不同的是，梁?jiǎn)⒊瑢?duì)外債的看法則經(jīng)歷了一個(gè)從“不可借”到“可借”的過程。本文所想要探究的，就是梁?jiǎn)⒊鈧^的轉(zhuǎn)變過程以及從中牽涉到的不同歷史面向。

梁?jiǎn)⒊诔珜?dǎo)變法期間，思想中的激進(jìn)成分逐漸顯露出來。后遭變法失敗，被迫流亡日本，一度與革命黨人往來密切，而民族主義是梁?jiǎn)⒊枷胫胁蛔兊牡咨?，這就使得他很早注意到對(duì)外借款與主權(quán)淪喪之間的關(guān)系。其中，關(guān)于外債的論述最早見于《清議報(bào)》的《瓜分危言》一文。梁?jiǎn)⒊谖闹兄赋鲇ⅰ⒎?、德、俄等國通過抵押借款的方式暗中侵奪鐵路、財(cái)政等方面的權(quán)益，無形之中實(shí)現(xiàn)了瓜分中國的野心。如俄國對(duì)蘆漢鐵路的染指：“蘆漢之路，久論不成，俄人乃假借比利時(shí)為名，用以借款，以免他國之忌，而其實(shí)則自華俄銀行主之，其所定合同，陸權(quán)全歸俄手”；英國通過借債“攬六省之厘金，歸于稅務(wù)司”；華俄道勝銀行以“償還民債利息”為由，“得鑄造貨幣”之權(quán)，如此種種，不寧唯是。梁?jiǎn)⒊瑥?qiáng)調(diào)這種“無形之瓜分”危害更勝于割地賠款。在文中更是多次援引印度、埃及等國國權(quán)淪喪的實(shí)例相證，同時(shí)反駁了那種認(rèn)為借款有“中國則派員為督辦矣”因而不必?fù)?dān)憂的言論，最終強(qiáng)調(diào)倘若不圖變法以自強(qiáng)，終將會(huì)重蹈埃及、印度亡國之覆轍。

因債而亡：他者視角下的外債觀

1901年《辛丑條約》簽訂前夕，受到時(shí)局的影響，服膺于社會(huì)達(dá)爾文主義的梁?jiǎn)⒊谄湮摹稖鐕路ㄕ摗分兄厣炅恕皟?yōu)勝劣汰”的思想：“滅國者，天演之公例也。凡人之在世間，必爭(zhēng)自存，爭(zhēng)自存則自有優(yōu)劣，有優(yōu)劣則有勝敗，劣而敗者，其權(quán)利必為優(yōu)而勝者所吞并，是即滅國之理也。”文中再次提到處于同一境地的埃及，并簡(jiǎn)述了埃及因債而亡的具體過程，并將埃及亡國的歷史當(dāng)作反觀本國境況的一面鏡子。

在梁?jiǎn)⒊磥?，埃及的外債史基本等同于一部亡國史，其中諸多情節(jié)與清政府的一系列做法有著驚人的相似：都是以借債開始，直到所借外債過多，收不抵支，遂致外人干涉內(nèi)政，然后以改革內(nèi)政為借口，將原本忠于國家的干吏全部替換為外人，“借更新百度之名，謂埃及人老朽不可用，避免要官五百余人，而悉代以歐人矣?！珖倮?，次第嬗易，至于歐人在位者一千三百二十五人，俸給百八十六萬打拉。而其名猶曰，代埃及振興內(nèi)治也，整理財(cái)政也”。那么最終的結(jié)果必然有如埃及一般，“及至山窮水盡，羅掘俱空之際，猶復(fù)裁兵士之餉。使軍隊(duì)無力，不能相抗，增加貴族之稅，使豪強(qiáng)盡鋤，無復(fù)自立，清查通國之田畝……欺小民之無識(shí)，以甘言誘，以強(qiáng)威迫，使全國的土地，大半歸歐人之管業(yè)”。而清政府在此問題上反應(yīng)遲鈍，似乎并未意識(shí)到正將國權(quán)拱手送人，正是在“自取瓜分”。

梁?jiǎn)⒊藭r(shí)毫無保留地流露出對(duì)清政府的惡感，不僅是由于變法失敗后對(duì)清政府的失望，而且清政府剿殺義和團(tuán)民眾的態(tài)度也讓梁?jiǎn)⒊械叫暮Ａ簡(jiǎn)⒊J(rèn)為當(dāng)今之世是民族競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，而民族競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是國民競(jìng)爭(zhēng)，即“一國之人各自為其性命財(cái)產(chǎn)之關(guān)系而為他國競(jìng)爭(zhēng)者也”。而之前中國屢遭外侮的原因之一就在于民眾缺乏愛國心，“民不知有國，國不知有民”，因此無法在當(dāng)今國民競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)中得以自存。但梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，“義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，實(shí)由其愛國之心所發(fā)，以強(qiáng)中國拒外人為目的者也?！鼻逭坏恢С郑炊杀褰?，只會(huì)實(shí)現(xiàn)西人瓜分中國的野心。為此，梁?jiǎn)⒊缃裾J(rèn)為“今中國之至愚至弱而足以致亂者，莫今政府若也……政府者，外國之奴隸，而人民之主人也”，立場(chǎng)也近乎于革命，甚至呼吁人們不必?fù)?dān)心革命鼎革之后社稷傾覆的問題，“無論其文野程度何若，而必有以勝于今政府也”。在這一時(shí)期，外債總體上是作為國權(quán)淪喪的明證出現(xiàn)在梁?jiǎn)⒊恼撌霎?dāng)中。而到了清末新政期間，改革中遇到的現(xiàn)實(shí)困難和對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理的認(rèn)識(shí)加深，使得梁?jiǎn)⒊嗟厥侵塾谌绾乌吚芎Γ侠淼乩猛鈧稀?/p>

矯枉不過正：從“外債”到“外資”

自清政府開始“新政”以后，梁?jiǎn)⒊l(fā)表了諸多文章暢言自己對(duì)改革內(nèi)政的看法，其中尤以改革財(cái)政為重中之重。梁?jiǎn)⒊跒楦母镓?cái)政建言獻(xiàn)策之初，就敏銳地發(fā)現(xiàn)，推行“新政”離不開強(qiáng)有力的財(cái)政支持，而在改革之初也正是財(cái)政最為匱乏之際，“然最困難者，乃在未改革以前，以現(xiàn)在歲出入計(jì)之，即一事不辦，而司農(nóng)已仰屋患貧”。有鑒于此，梁?jiǎn)⒊紫劝涯抗夥旁诎l(fā)行公債上。梁?jiǎn)⒊约阂采钪l(fā)行公債的首要條件在于政府的信用問題，即“政府之能見行于其民固已”。不僅如此，政府還要以利誘之——引導(dǎo)國民踴躍購買公債。但事與愿違，無論政府如何宣傳，應(yīng)募公債的民眾總是寥寥無幾，倘若強(qiáng)行推行，只有攤派一途，反而會(huì)引發(fā)民怨。那么，外債又重新成為了一個(gè)必須考慮的選項(xiàng)。

因而，盡管梁?jiǎn)⒊J(rèn)為外債的性質(zhì)仍極為危險(xiǎn)，應(yīng)盡量避免借入，但“當(dāng)一國資本未豐時(shí)，稍藉外資以潤(rùn)澤之，有時(shí)亦收奇效”。梁?jiǎn)⒊鲝執(zhí)热舴墙柰鈧豢蓵r(shí)，不可將之用于“不生產(chǎn)之業(yè)”，否則將危害甚重，但若“借之以為整理行政發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)之用”則未嘗不可。從“外債”到“外資”的轉(zhuǎn)變，很大程度上是“內(nèi)債”發(fā)行不暢，“內(nèi)資”不可恃的結(jié)果。梁?jiǎn)⒊幌蛞暶褡逯髁x為近代國家發(fā)展的原動(dòng)力，此時(shí)更進(jìn)一步，認(rèn)為未來世界各國之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是比拼經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)弱，“二十世紀(jì)之世界，雄于平準(zhǔn)界者則為強(qiáng)國，嗇于平準(zhǔn)界者則為弱國，絕與平準(zhǔn)界者則為不國?！?/p>

既然各國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已是不可避免之趨勢(shì)，那么當(dāng)務(wù)之急就是如何利用外資，發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)。因此，梁?jiǎn)⒊藭r(shí)對(duì)待外債的態(tài)度頗有胡適的“少談主義，多談問題”的實(shí)用主義之風(fēng)，認(rèn)為當(dāng)前很多人畏外資有如蛇蝎，“徒睹其害，而不知固亦有大利者存……又僅憂其目前毫毛之害，而將來丘山之害，尚無睹也”，這種短視的做法只會(huì)導(dǎo)致“雖日以抵制之道，責(zé)望于政府，責(zé)望于國民，終不過紙上一片空理論，而于問題之前途，決不能有毫末之影響?！?/p>

梁?jiǎn)⒊鶕?jù)自己所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，認(rèn)為如今西方列強(qiáng)富于資本，而缺少土地，人力，故其對(duì)外資本擴(kuò)張之勢(shì)斷不能止；而國內(nèi)資本匱乏，即便想要通過抵制以拒外資，仍不免失敗，只因“茍無實(shí)力以盾其后也……所謂實(shí)力者。何則？資本是已?！彼r組織農(nóng)礦會(huì)社，國內(nèi)川漢鐵路、湖南礦業(yè)總公司這些抵制外資失敗的實(shí)例，強(qiáng)調(diào)脫離實(shí)際空談抵制，只是些“無責(zé)任之言也”。梁?jiǎn)⒊蟮囊欢畏此家差H有耐人尋味之處：

“夫五十年前，我國上下，皆懷閉關(guān)絕市之思想，不得不謂愛國之誠所發(fā)。使誠能閉能絕也，寧非大幸，無如不能毋寧自初焉熟籌所以對(duì)待之之法，為一定之方針，彼利用我而我亦利用彼，則受蔽亦安至如今日之甚？計(jì)不及此，而徒囂囂然鼓客氣曰閉之絕之，迨情見勢(shì)絀，又相與委心任運(yùn)，或太息痛恨于當(dāng)?shù)乐疅o狀而已，夫既何及也？”

似乎全然忘記自己也曾發(fā)文，激烈地抨擊外債，將借債之舉幾乎等同于賣國行為，實(shí)際上也助長(zhǎng)了抵制外資的風(fēng)氣。

為了在一定程度上扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)外債的誤讀，梁?jiǎn)⒊瑯右C一些國家利用外債而自強(qiáng)的成功案例。如法國在普法戰(zhàn)爭(zhēng)以后，意大利在建國初，都曾大量發(fā)行公債以募資，其中應(yīng)募者多為外人，但法、意兩國政府將之用于整理財(cái)政，戰(zhàn)后重建，其后“國民總殖，蒸蒸日上，曾不數(shù)年，而外國人所持其國之債券，冥冥之中，歸反與其本國人之手”，蓋由“本國人民富率漲進(jìn)，競(jìng)有余力以購此國際動(dòng)產(chǎn)”。梁?jiǎn)⒊€特別提到與中國國情相近的印度、日本，指出印度將外債所得用于殖產(chǎn)興業(yè)上，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，“于生計(jì)上、財(cái)政上，純?nèi)粸楠?dú)立之形矣”；而日本雖然為國內(nèi)嚴(yán)苛的法律所限，外人很難在日投資，但當(dāng)前的日本政界已經(jīng)有有識(shí)之士提倡解除限制，吸引外資發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)。

反求諸己：走向“政治解決”的外債問題

梁?jiǎn)⒊P(guān)于外債之利已經(jīng)有頗多論述，而對(duì)于在何種情形下判斷外債的利弊，他認(rèn)為其中的癥結(jié)所在與一國政府之優(yōu)劣息息相關(guān)。在此，因債而亡的埃及、波斯，經(jīng)濟(jì)崩潰的阿根廷等國又被進(jìn)行了重新解讀。其中，埃及和波斯的亡國史頗為類似，都是因資不抵債而引起外人插手內(nèi)政，一步步陷入不國的境地；而阿根廷則是因借債過多，外資輸入過剩，遠(yuǎn)超本國經(jīng)濟(jì)所能承受的限度，同樣在債務(wù)到期時(shí)無法及時(shí)償還，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。梁?jiǎn)⒊藭r(shí)的結(jié)論是，“凡不能履行債務(wù)之國，必其財(cái)政久已紊亂者也。財(cái)政既已紊亂……必其政治極腐敗，宮廷奢汰，而官吏貪瀆者也?！碧热裟艹么宋C(jī)厲行改革，建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)關(guān)，憲政政治或可就此建立起來；不然，“一旦辟外債之門，則惡政府有恃不恐，不復(fù)感民碞之可畏，而國庫驟有所進(jìn)，又群思聚而咕嘬之，益戀棧而莫肯引避，不斷送全國而不止”。

據(jù)此，梁?jiǎn)⒊慕Y(jié)論是：“外債之本質(zhì)，非有病也，即有之，其病亦微，而非不可治……而外債之特以病聞?wù)?，則政治上之病而已。”那么，倘若要判斷外債的可借與否，取決于該國是否存在良好的政治生態(tài)環(huán)境。他認(rèn)為外債可借的先決條件首先在于政治組織的完善。何謂完善？首先在于有國家“意思機(jī)關(guān)”和“行為機(jī)關(guān)”的存在，即國會(huì)和政府機(jī)關(guān)。其中，國會(huì)有監(jiān)督審議之責(zé)“凡租稅公債，皆須經(jīng)國會(huì)決議”；政府則必須要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，也就是要“為統(tǒng)一之責(zé)任內(nèi)閣”。最后，還要解決“政府之能否得人”的問題，必須有懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)知識(shí)的專門人才參與政治。因此，外債問題能否解決，又重新回到了政治體制改革的進(jìn)程之中，“惟有速開國會(huì)速建責(zé)任內(nèi)閣而已，舍此更無他術(shù)”。梁?jiǎn)⒊l(fā)表上述言論之時(shí)，國會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)方興未艾，清政府始終無法邁出制度變革的關(guān)鍵一步，政治上搖擺不定，首鼠兩端，無形中削弱了立憲派對(duì)清政府的支持，間接地推動(dòng)立憲派人士向革命黨人靠攏。至此，梁?jiǎn)⒊瑢?duì)外債的態(tài)度，借用他友人明水氏的話就是：“今者我國外債可否問題，非客觀的問題，而主觀的問題也。是故且勿問所借著何國之債，而先問我國今日是否應(yīng)借債；又勿問今日是否應(yīng)借債，而先問今日是否已有可以借債之機(jī)關(guān)?！?/p>

梁?jiǎn)⒊谕鈧鶈栴}上的前后轉(zhuǎn)變，如果僅僅將其視為對(duì)自身思想的揚(yáng)棄似乎稍嫌簡(jiǎn)略，不足以顯示這一歷史過程的復(fù)雜面相。凡債必償，外債更是如此。受愛國主義思潮影響，為了償還外債，挽回國家利權(quán)，民間社會(huì)在各地紳商的領(lǐng)導(dǎo)下，相繼開展了聲勢(shì)浩大的籌還國債運(yùn)動(dòng)，受此影響，梁?jiǎn)⒊瑸榇诉€曾連發(fā)多篇文章，專門討論國債償還問題。除了提出具體的國債償還方法之外，梁?jiǎn)⒊鼮殛P(guān)注的是，這場(chǎng)愛國運(yùn)動(dòng)在情感的驅(qū)使之下似乎注定要走向失敗。

另外，梁?jiǎn)⒊€發(fā)現(xiàn)，這種愛國運(yùn)動(dòng)很可能會(huì)產(chǎn)生“病國”的后果。籌債運(yùn)動(dòng)如果真能成功，因其所籌資金都取之于民，首先會(huì)引起民眾購買力驟減，繼而引起商品滯銷，國民生計(jì)反而會(huì)因此受到重創(chuàng)，償債之后更加難以募集資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)；而國家財(cái)政也同樣取之于民，本來民眾負(fù)擔(dān)現(xiàn)有的租稅已經(jīng)頗為吃力，如此一來，更加難以負(fù)擔(dān)，那么解決之途惟有更借新債，周而復(fù)始，弊端更甚。

梁?jiǎn)⒊蚨袊@：“嗟夫！使吾國民之愛國心，能由感情作用，而進(jìn)為推理作用，則吾國之興，可立而待矣。吾所忠告者，豈僅在此事云爾哉！”

梁?jiǎn)⒊凇缎旅駞矆?bào)》的關(guān)閉后，失去了20世紀(jì)最初一段時(shí)期在思想界的支配地位，但由梁?jiǎn)⒊捌渫仕苿?dòng)的國家主義思潮則一直大行其道，直到新文化運(yùn)動(dòng)的到來才稍顯頹勢(shì)。國家主義本是將國民和國家視為一個(gè)硬幣的兩面，相互依存，民知愛國，國亦愛民。但在實(shí)踐中，盲目的愛國主義似乎割裂了兩者的關(guān)系，愛國在當(dāng)時(shí)的語境下似乎越來越近乎于犧牲奉獻(xiàn)，國家的形象在不斷被放大，反而遮蔽了普通民眾的面孔，導(dǎo)致國家和個(gè)人之間存在一種內(nèi)在的緊張。這種張力，在之后的新文化運(yùn)動(dòng)中引起了后者的反彈。陳獨(dú)秀1914年在《甲寅》雜志發(fā)表的《愛國心與自覺心》中認(rèn)為：“國家者，保障人民之權(quán)利，謀益人民之幸福也。不此之務(wù)，其國也存之無所榮，亡之無所惜?！w保民之國家，愛之宜也，殘民之國家，愛之也何居?！焙侠碚{(diào)整國家和個(gè)人之間的關(guān)系，既知“愛國”，也知“愛家”，或才是理想的國家主義。