區(qū)域城市管理提升政府形象研究

劉璐 湖南農(nóng)業(yè)大學

1 研究背景

良好的政府形象是社會穩(wěn)定的基石。 隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的加快，群眾對城市管理的需求和要求也相應(yīng)提高，城市管理也變得更加復雜。建設(shè)一個讓公眾滿意的服務(wù)型政府，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，是新時期中國政府改革和發(fā)展的長期戰(zhàn)略方向。

近年來,公眾對政府的要求越來越高,政府形象不斷接受考驗。我國各級政府在處理各種社會問題時所做的努力都體現(xiàn)了政府對形象問題的重視,也反映出政府形象意識的增強。

2 管理現(xiàn)狀

在政府的領(lǐng)導下，某區(qū)強化信息資源整合利用，數(shù)字化城市管理建設(shè)不斷完善；認真貫徹各項規(guī)定，城市環(huán)境衛(wèi)生管理日趨完善；市容市貌更加美觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃更加合理，園林綠化更加精細，集貿(mào)市場、交通管理配合合理，施工工地管理良好；文化市場管理更加嚴格；環(huán)境保護管理強抓不懈。

全區(qū)積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的評比中，不斷將城市管理推向深遠。 各部門直接面對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立長效的管理機制，實行規(guī)范化管理，有效提高管理制度化和標準化水平。 扎實有效開展迎接評審工作。 扎實推進垃圾場清理，門前三袋，環(huán)境衛(wèi)生，控煙，城市道路改造工程。

城管隊員們在執(zhí)法中,更加合理的劃分執(zhí)法責任區(qū)、管理網(wǎng)格，聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等職能部門，協(xié)同居委會，堅持‘以人為本’的服務(wù)理念,有效地拉近了城管隊員與業(yè)戶的感情距離。為鞏固“創(chuàng)城”成果、形成街面整治常態(tài)化打下了良好的基礎(chǔ)。

委托環(huán)衛(wèi)公司組成專業(yè)化保潔隊，對村居實行無間隙清掃保潔。聯(lián)合執(zhí)法隊、包村工作人員組成督導檢查小分隊，定期對村居環(huán)境進行巡邏檢查，成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化。建立街道、社區(qū)、村居綜合整治專組，定期對轄區(qū)環(huán)境尤其是建筑垃圾進行清理整治。

為提高群眾參與度，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全民大掃除活動，形成了全民參與管理和城市的一切開拓熱情，形成了整體管理的強大協(xié)同。

如今,“各種違法戶外廣告牌不見了、亂搭亂建拆除了、公廁等公共設(shè)施得到了改造，城區(qū)變的干凈整潔、規(guī)范有序,城市全面服務(wù)效果凸顯，群眾們直豎大拇指。

3 新時期城市管理的措施

一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力。建立“每周學習培訓”制度，每周對執(zhí)法隊員開展各項教育培訓，確保每一名執(zhí)法人員熟練掌握必需的法律知識、管理制度等，進一步提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從而提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平，提升依法行政的能力。建立起外有壓力、內(nèi)有動力的良性競爭機制，嚴格實施績效考核，每周例會，以民主形式進行測評，對于測評分數(shù)高的，年底進行獎勵，分數(shù)低的每個月給予相應(yīng)的處罰。

二是創(chuàng)新工作模式，激發(fā)城市管理效能。充分利用三制化工作方式即錯時制、調(diào)休制、督導計分制工作。錯時制，實現(xiàn)滿一天工作時間，下班時間隨即順延；調(diào)休制主每名執(zhí)法隊員按照六個工作日進行安排，每名人員上完六天后可以休息一天；督導計分制，街道分管領(lǐng)導每周對每個片區(qū)進行督查，進行積分累計，對于管理工作進行量化打分，月底通報。

三是突出整治重點路段，構(gòu)建片區(qū)管理格局。對于劃分的重點路段、小區(qū)周邊和市場大集等重點部位進行整治。加強檢查指導、督促落實，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處、消除一處。同時根據(jù)重點整治路段和部位，又進一步細分片區(qū)，將片區(qū)擴展到五個，目前形成了五個片區(qū)、十六個微網(wǎng)格的基本格局，每個片區(qū)設(shè)置一個執(zhí)法中隊，一個執(zhí)法中隊6個人左右。

四是采用規(guī)范引導疏堵結(jié)合方式 ，疏通背街小巷、胡同。規(guī)范和興建了一批臨時性便民市場，從去年開始, 投資600多萬元，規(guī)劃新建城區(qū)南面綜合批發(fā)市場，在解決1000多家運營商的就業(yè)問題的同時，將徹底解決區(qū)域占領(lǐng)問題。 對固定的20處市場進行了規(guī)范。下一步再擬建合適的地區(qū)新市場，引導商販入市經(jīng)營，街道將會同區(qū)執(zhí)法局，精心規(guī)劃，統(tǒng)一安置，建設(shè)完善后將輻射惠及周邊約8萬余居民。

4 展望

談未來的城市管理，協(xié)調(diào)城市管理中的數(shù)字城市管理，城市違法建設(shè)和治理，城市面貌的專項整治，露天燒烤治理、廢品收購點整治、戶外廣告集中整治等六項重大項目、重點工程，不斷提高城市管理的精細化， 標準化和智能化水平，為實現(xiàn)現(xiàn)代集群型大城市的管理目標做出貢獻。 ”

5 結(jié)語

在當前發(fā)展的新形勢下，我國的管理環(huán)境日益復雜，擺在政府的挑戰(zhàn)還很嚴峻。從城市管理對提升政府形象的意義來看，既是時代發(fā)展的需要，又是實現(xiàn)中國特色社會主義的重要保障。雖然，當前城市管理仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但不僅有戰(zhàn)勝困難的勇氣，秉承有攻堅破難的毅力，突出地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，將每一個社區(qū)、每一個家庭、每一個人與這座城市的維護有機融合，進一步提高全民認識城市、理解城市、建設(shè)城市、管理城市的責任與使命，實現(xiàn)城市管理和地區(qū)發(fā)展的平衡，達到群眾滿意和政府性形象提升的的良好格局。