提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效推動(dòng)沅江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

趙勇飛 中共沅江市委黨校 湖南省益陽市 413100

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程,需要多方發(fā)力,但最為重要的是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效.即以創(chuàng)新動(dòng)能支撐高質(zhì)量發(fā)展,以高質(zhì)量人才支撐高質(zhì)量發(fā)展,以政府改革支撐高質(zhì)量發(fā)展.

沅江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有優(yōu)勢(shì)有不足.優(yōu)勢(shì)方面:一是地理位置十分重要.沅江市處在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、"一帶一部"和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大益陽城市圈的戰(zhàn)略疊加區(qū)域,在發(fā)展機(jī)遇上可謂左右逢源,可獲得多方面的政策優(yōu)勢(shì)與政策支持;二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好.沅江縣改市已有近30年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模在益陽保持領(lǐng)先地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善.不足方面:一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱.沅江市不靠邊不靠海,過去以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚,發(fā)展質(zhì)量不高;二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大.相比省會(huì)長(zhǎng)沙周邊縣市差距較大,規(guī)模工業(yè)增加值總量?jī)H為瀏陽的13%、寧鄉(xiāng)的14%,長(zhǎng)沙縣的17%.受市場(chǎng)、政策、企業(yè)自身等因素影響,當(dāng)前有近10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)并申報(bào)退庫.新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量少,投資項(xiàng)目不足,經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯.

盡管如此,沅江市還是有自身潛力未充分釋放,產(chǎn)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局還有很大的提升空間.從以下幾方面著力:

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng).要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,破除舊動(dòng)能,培育新動(dòng)能,提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率.

(一)抓住企業(yè)創(chuàng)新這個(gè)"點(diǎn)".企業(yè)(特別是骨干企業(yè))是創(chuàng)新的主體,也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn).一是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,加大政策、人才和宣傳的支持力度.二是加大智能化投入,促使企業(yè)成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、研發(fā)活動(dòng)和科技成果應(yīng)用的主力軍.三是組織和支持企業(yè)定向攻關(guān),緊密圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換.四是制定創(chuàng)新激勵(lì)制度,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的積極性,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化.

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這根"線".產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無止境,這是因?yàn)槭袌?chǎng)在變化,人們對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求在改變,科學(xué)技術(shù)在更新.正因?yàn)檫@幾點(diǎn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步不能停.一是根據(jù)市場(chǎng)需求淘汰落后產(chǎn)能.有些高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的企業(yè),要不講條件、不談困難,堅(jiān)決引導(dǎo)退出工作.二是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí).某些產(chǎn)業(yè)雖然低產(chǎn)出低效益,但市場(chǎng)需求量大.這就要加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高技術(shù)水平、創(chuàng)新發(fā)展方式等,做到低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益.三是引進(jìn)、培育新興產(chǎn)業(yè).要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,把握政策機(jī)遇,筑巢引鳳引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè).要政企校企合力、商企聯(lián)合,加強(qiáng)科技研發(fā)投入,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育一批新興產(chǎn)業(yè).

(三)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)這個(gè)"面".一是構(gòu)建科技平臺(tái).加快園區(qū)管理創(chuàng)新,組建企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái).二是構(gòu)建開放平臺(tái).始終堅(jiān)持走創(chuàng)新開放之路,出臺(tái)并實(shí)施"兩湖新區(qū)"規(guī)劃,積極對(duì)接大益陽城市圈、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā).三是構(gòu)建特色平臺(tái).以湖為依托,加快"雙創(chuàng)"步伐,構(gòu)建湖城、湖景、湖鮮相互融合又獨(dú)具特色的高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái).

二、壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè).要加快培育一批市場(chǎng)空間巨大、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展.

(一)打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地.沅江地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃、氣候溫潤(rùn),為培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品提供得天獨(dú)厚的條件.要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還需考慮種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境問題、品種改良問題、集約化生產(chǎn)問題、技術(shù)服務(wù)問題、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問題.基如此,一是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)工程建設(shè),確?？购榉篮涤?打好環(huán)境污染整治攻擊戰(zhàn),創(chuàng)造農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境.二是培育高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn),創(chuàng)建高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,積極推進(jìn)"沅江大米"品牌整合和創(chuàng)建.三是加快土地流轉(zhuǎn),為集約化生產(chǎn)提供條件,為基地建設(shè)提供平臺(tái).四是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),助推品種改良.

(二)做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè).做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)就為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).一是依托本地資源優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)品質(zhì)效.做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),依托本地資源優(yōu)勢(shì)可以做到人無我有,人有我優(yōu)的效果,才能立于不敗之地.二是推動(dòng)政府園區(qū)建設(shè),搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái).政府的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)建設(shè),為企業(yè)投產(chǎn)創(chuàng)造了無障礙環(huán)境,政府的保障建設(shè)用地需求,提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力資源,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境.有利于有效整合資質(zhì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型和升級(jí).三、搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確研判國(guó)家投資和產(chǎn)業(yè)政策.要圍繞"一帶一路""長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶"、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中部崛起等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì),捕捉政策機(jī)遇,爭(zhēng)取招大引強(qiáng).四、擴(kuò)大開放、眾人參與.要推動(dòng)區(qū)域大融合,加快融入"大益陽城市圈"和對(duì)接"長(zhǎng)株潭一體化".

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合.產(chǎn)業(yè)融合有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化.要在打造"湖城——湖景——湖鮮"特色的基礎(chǔ)上全面鋪開湖業(yè),促使產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)生新型產(chǎn)業(yè):一是高新技術(shù)的滲透融合大力實(shí)行"互聯(lián)網(wǎng)+"融合發(fā)展,著力促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)副產(chǎn)品"、"互聯(lián)網(wǎng)+湖特色加工產(chǎn)品"、"互聯(lián)網(wǎng)+湖鄉(xiāng)湖景旅游"等等.二是產(chǎn)業(yè)間的延伸融合.要以服務(wù)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)延伸滲透,形成工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等,形成以"活動(dòng)帶動(dòng)人氣、項(xiàng)目促進(jìn)融合"的發(fā)展路徑,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合.如,第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間,以生物技術(shù)融合為基礎(chǔ),通過生物鏈重新整合,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài).沅江較為成功的有稻蝦共作、稻蛙種養(yǎng),不僅綠色而且高效.不僅如此,還有畜-沼-果-采摘休閑模式、畜-沼-草-魚-垂釣等生態(tài)種養(yǎng)休閑