醫(yī)院基建工程管理存在的主要問(wèn)題和對(duì)策——以非法證據(jù)排除規(guī)則為研究對(duì)象

劉太森 沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心 110000

引言:

就實(shí)際的情況而言,醫(yī)院基建項(xiàng)目有其自身的特殊性和復(fù)雜性,比如工期較為緊張,而且項(xiàng)目的投資額度很大,對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量也有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求.這就讓工程管理過(guò)程較為困難,需要管理人員統(tǒng)籌考慮多方面的因素,既要從宏觀的全局立場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度控制,也要從項(xiàng)目的細(xì)微層面入手進(jìn)行管理,保證管理的有效性和全面性.本文主要論述了基建項(xiàng)目管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題,并且從項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,分析了如何有效地落實(shí)基建項(xiàng)目的管理.

一、醫(yī)院基建工程管理問(wèn)題

(一)相關(guān)人員綜合能力不足

要更加高效科學(xué)地管理醫(yī)院基建項(xiàng)目,管理人員需要同時(shí)具備多方面的能力和知識(shí),一是對(duì)于基建項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),二是要詳細(xì)地了解該醫(yī)院的實(shí)際狀況,包括業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目用途等,這樣才可以做好管理中的各項(xiàng)工作,明確管理的目標(biāo)和方向.三是要借鑒該醫(yī)院以往的基建工程,統(tǒng)籌規(guī)劃管理的方式.但是在實(shí)際的情況中,由于相關(guān)管理人才較為匱乏,導(dǎo)致醫(yī)院基建項(xiàng)目的管理工作效率較低,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),相關(guān)人員由于技能和經(jīng)驗(yàn)的不足,而無(wú)法及時(shí)地處理和解決,不僅不利于把控項(xiàng)目的進(jìn)程和質(zhì)量,也可能會(huì)造成不必要的損失,加大項(xiàng)目管理的成本投入.

(二)招標(biāo)設(shè)計(jì)的問(wèn)題

對(duì)于基建項(xiàng)目而言,前期的招標(biāo)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目的整體品質(zhì)信息相關(guān),優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案,可以指導(dǎo)基建項(xiàng)目的順利開(kāi)展,避免很多資源浪費(fèi),而且還可以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)的實(shí)際需求,以最小的投資來(lái)保障基建項(xiàng)目的實(shí)用價(jià)值.但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn),部分醫(yī)院的基建項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí),往往只能根據(jù)委員會(huì)的評(píng)分來(lái)確定招標(biāo)結(jié)果,而這個(gè)過(guò)程具有極大的主觀性和隨意性,無(wú)法真正從醫(yī)院的實(shí)際需求出發(fā),無(wú)法保證醫(yī)院獲得最佳的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,可能導(dǎo)致醫(yī)院花費(fèi)重金但是卻無(wú)法收到良好的項(xiàng)目效果【1】.

(三)工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

這是在基建項(xiàng)目實(shí)施中常見(jiàn)的一種情況,尤其是對(duì)于一些大型的建筑企業(yè)而言,如果同時(shí)存在很多建筑項(xiàng)目,企業(yè)往往無(wú)法全面兼顧,無(wú)法切實(shí)保證各個(gè)項(xiàng)目的品質(zhì),為了及時(shí)轉(zhuǎn)移壓力,部分企業(yè)會(huì)選擇將自己中標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他的建筑單位.但就實(shí)際的情況而言,由于項(xiàng)目轉(zhuǎn)包涉及的事務(wù)較多,而且關(guān)系到更多參與方的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法保障.尤其是對(duì)于醫(yī)院的基建項(xiàng)目而言,有著極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化要求,如果承包方的專(zhuān)業(yè)性不足,或者缺乏相應(yīng)的資質(zhì),就會(huì)嚴(yán)重影響基建項(xiàng)目的品質(zhì).

二、醫(yī)院基建工程管理的對(duì)策

(一)重視方案設(shè)計(jì)

對(duì)于基建項(xiàng)目而言,必須重視前期的設(shè)計(jì)方案,才可以高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的使用價(jià)值,滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需求.在基建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)中,都是在招標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后,才能確定工程的設(shè)計(jì)方案,而且這個(gè)設(shè)計(jì)方案是由相關(guān)設(shè)計(jì)人員按照任務(wù)書(shū)來(lái)完成的,很難會(huì)真正符合醫(yī)院發(fā)展的需求,而要對(duì)該設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善和優(yōu)化往往存在一定的困難.所以在方案設(shè)計(jì)之前就需要做好相關(guān)的工作,確保所設(shè)計(jì)的方案不僅具有實(shí)用性,而且符合醫(yī)院的成本投入,同時(shí)也符合建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求.因此,在招標(biāo)環(huán)節(jié)中,一定要選擇合適的設(shè)計(jì)單位,查看各個(gè)單位的資質(zhì),尤其是要確保所選企業(yè)有豐富的醫(yī)院基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)【2】.

(二)提升人員綜合素質(zhì)

首先,由于醫(yī)院的基建項(xiàng)目涉及的管理層面較廣,所以在配置管理人員時(shí),需要統(tǒng)籌考慮方面的因素,及時(shí)對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考評(píng),不僅要檢查管理人員的資質(zhì),確保其具備基本的專(zhuān)業(yè)技能,還必須要求管理人員對(duì)于醫(yī)院的業(yè)務(wù)和基建項(xiàng)目的用途等有詳細(xì)的了解,然后才能夠制定科學(xué)的管理目標(biāo),把握好管理中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)問(wèn)題.其次,為了進(jìn)一步保證項(xiàng)目管理的質(zhì)量,還需要重視管理人員的道德素養(yǎng),包括責(zé)任性和事業(yè)心,避免其在管理中出現(xiàn)不良的行為.另外,在項(xiàng)目管理中,應(yīng)該制定嚴(yán)苛的制度和要求,對(duì)于管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)激勵(lì)管理人員不斷擴(kuò)展個(gè)人能力,保質(zhì)保量地開(kāi)展基建項(xiàng)目的管理任務(wù)【3】.

(三)控制好招標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)于項(xiàng)目而言至關(guān)重要,所以必須嚴(yán)格控制招標(biāo)環(huán)節(jié),一是要控制好招標(biāo)的過(guò)程,嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)程序展開(kāi)招標(biāo),先是公布招標(biāo)的信息,然后仔細(xì)審查各個(gè)單位的資質(zhì),再進(jìn)行相關(guān)的招標(biāo)會(huì)等,只有保證程序上的標(biāo)準(zhǔn)化,才可以避免出現(xiàn)不良現(xiàn)象.二是由于招標(biāo)過(guò)程涉及的內(nèi)容較為繁瑣,而且有多家參與投標(biāo)的單位,為了有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的,就需要保證招標(biāo)信息的公開(kāi)和透明,這樣就可以最大限度地防止不當(dāng)操作,選擇最適宜的單位,保證基建項(xiàng)目的品質(zhì).三是在招標(biāo)過(guò)程中,需要仔細(xì)查看施工企業(yè)的資質(zhì),尤其是查看其在過(guò)往的相關(guān)項(xiàng)目中,是否存在轉(zhuǎn)包的情況,在招標(biāo)結(jié)束后,為了避免發(fā)生轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,需要在合同中做出相關(guān)約定,防止對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包【4】.

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,基建項(xiàng)目對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展非常重要,所以必須重視基建項(xiàng)目的管理工作,要求管理人員具有全面的能力和素質(zhì),同時(shí)也需要嚴(yán)格控制項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程,選擇合適的單位和人員,確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性,指導(dǎo)基建項(xiàng)目的順利開(kāi)展,這樣才可以以最小的投入獲得最大的價(jià)值,同時(shí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)和功能需求.