住有所居 居有所安

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。房子于中國人而言有著特殊的意義，它不僅是容身之所，更是家的象征。

新中國成立70周年，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，從平房到樓房，從保障房到商品房，人民的住房條件和質(zhì)量都發(fā)生了翻天覆地的變化，而廣西房地產(chǎn)事業(yè)也從無到有、從小到大，在風(fēng)雨中砥礪前行，成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出，在持續(xù)穩(wěn)定推動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)亦有效改善民生，大幅改善人民居住條件，穩(wěn)定社會就業(yè)形勢，有力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、新時(shí)期社會進(jìn)步和全面建成小康社會，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

住房滿足民生需求

改革開放以來，廣西房地產(chǎn)開發(fā)從無到有，見證了時(shí)代的發(fā)展歷程。時(shí)至今日，廣西房地產(chǎn)行業(yè)已今非昔比，投資體量、行業(yè)實(shí)力、帶動效應(yīng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到質(zhì)的提升，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。1995年，廣西房地產(chǎn)業(yè)增加值25.14億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.56%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為4.9%。2017年，房地產(chǎn)業(yè)增加值868.01億元，是1995年的34.53倍；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.25%，比1995年提高2.69個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)的比重為10.6%，比1995年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年房地產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)4.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，對第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為8.5%，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。1990年，廣西房地產(chǎn)開發(fā)投資為2.19億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的3.19%；2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資為2683.48億元，是1990年的1225.33倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的13.48%，比1990年提高了10.29個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)，廣西房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)個(gè)數(shù)由1990年的67家增加到2017年的2541家，增長了36.9倍。隨著房地產(chǎn)企業(yè)的迅速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資體量迅速擴(kuò)大，1990年至2017年廣西房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資18152.69億元，年度開發(fā)投資由1990年的2.19億元增長到2017年的2683.48億元，年均增長30.1%。年均增速比同時(shí)期廣西全社會固定資產(chǎn)投資年均增速23.5%高6.6個(gè)百分點(diǎn)。1990年以來，房地產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)隨著改革開放的日益深入發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)日趨多元化。1990—1992年，房地產(chǎn)投資主要以國有經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主，國有企業(yè)主導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)。1993年以來，非國有經(jīng)濟(jì)逐步參與房地產(chǎn)的開發(fā)，且比重不斷上升，從1993年的48.9%上升到2017年的95.4%。

廣西商品房銷售隨著人民群眾生活需求的提高而穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)市場也隨著全區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策的穩(wěn)步實(shí)施而日趨成熟。1990—1999年全區(qū)商品房銷售面積累計(jì)1199.48萬平方米，年均增長16.5%，2000—2017年全區(qū)商品房銷售面積38923.29萬平方米，年均增長21.4%，比前一階段提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年全區(qū)商品房銷售面積5170.99萬平方米，比1990年40.93萬平方米增長了126倍。1990年以來商品房銷售面積累計(jì)達(dá)40122.77萬平方米，年均增長達(dá)19.6%。商品房銷售額從1990年2.04億元增加至2017年的3016.64億元，增長了1478倍。

南寧市五象新區(qū)蟠龍片區(qū)的一處安居回建小區(qū)

百姓圓夢住房安居

70年來，廣西人民的住房居住條件明顯改善，百姓安居夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。20世紀(jì)80年代以前，大部分住宅設(shè)施簡陋，廚房、衛(wèi)生間等配套不完善。改革開放40年來，新建住宅的功能品質(zhì)和環(huán)境條件明顯提高，房地產(chǎn)生活設(shè)施齊全、各項(xiàng)配套設(shè)施不斷完善，人均居住面積明顯增加。1981年廣西城鎮(zhèn)居民人均居住面積5.9平方米，2017年達(dá)到40平方米，是1981年的6.77倍。

為了讓全體人民住有所居，特別是滿足低收入群體的住房需要，政府推出了經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、棚改安置住房等保障性住房，構(gòu)成了覆蓋不同群體、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體制。廣西始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷完善住房公積金制度以支持群眾市場化住房合理需求，實(shí)施差別化信貸政策，有效引導(dǎo)和支持居民自住和改善性需求，遏制投資投機(jī)購房。

南寧市澳華花園經(jīng)適房項(xiàng)目

梧州市棗沖安置房小區(qū)充滿現(xiàn)代氣息

玉林市玉東新區(qū)保障房

百色礦務(wù)局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

扶綏縣城區(qū)棚戶區(qū)改造工程

2018年，廣西棚戶區(qū)改造12.6萬套，提前3個(gè)月超額完成國家下達(dá)開工目標(biāo)任務(wù)；完成投資275億元，同比增長24.4%?；窘ǔ?.96萬套，占基本建成任務(wù)的213.3%。首創(chuàng)棚改金融超市，成為全國首批上報(bào)棚改專項(xiàng)債券的省區(qū)，獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司的肯定。國務(wù)院將廣西列為棚戶區(qū)改造工作積極主動、成效明顯的五個(gè)?。▍^(qū)）之一，給予表揚(yáng)激勵，并獎勵資金2.3億元。2018年，廣西12個(gè)設(shè)區(qū)市已開展自愿繳存住房公積金業(yè)務(wù)。共釋放住房公積金404億元用于住房消費(fèi)，發(fā)放貸款163億元，提取 241億元；住房租賃全年共提取14億元，同比增長71%。

南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)一處安居小區(qū)，目前已發(fā)展成為該市配套完善、居住便利的住宅區(qū)之一

保障性住房建設(shè)提速

近年來，廣西棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)大提速，越來越多的中低收入家庭圓了“住有所居”的夢想。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門創(chuàng)新機(jī)制，克服各種困難，出臺一項(xiàng)項(xiàng)政策，采取種種措施，在“一定完成任務(wù)”的堅(jiān)定信心下，廣西保障性住房建設(shè)每周、每月、每年都有新進(jìn)展，成為廣西決策早、行動快、工作推進(jìn)力度最大的工程。

在新形勢下，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要發(fā)展和改革方向。城鎮(zhèn)住房保障實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。2016年，在柳州和欽州兩市開展“租房券”試點(diǎn)，積極培育全區(qū)住房租賃市場，鼓勵住房保障對象根據(jù)自身就業(yè)、子女教育等實(shí)際需求，通過市場租房、政府發(fā)放租房補(bǔ)貼的形式實(shí)現(xiàn)住房保障。2017年，全區(qū)首創(chuàng)公租房“一賬兩庫”（即建立健全全區(qū)公租房項(xiàng)目臺賬、公租房重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目庫和住房保障對象輪侯庫）管理模式。

在新形勢下，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度

在保障性住房中執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生的重要內(nèi)容。2013年，廣西將綠色標(biāo)準(zhǔn)納入各地保障性安居工程責(zé)任狀，這標(biāo)志著保障房進(jìn)入節(jié)能環(huán)保時(shí)代。近年來，廣西越來越多的新建保障性住房小區(qū)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，利用太陽能、地?zé)岬裙?jié)能技術(shù)，從環(huán)保、節(jié)能、減排等多方面考慮，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)建設(shè)。

越來越多的新建保障性住房小區(qū)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中，廣西多措并舉，有效改善民生。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，廣西加快組織實(shí)施農(nóng)村危房改造，住房保障成效更加明顯。2016—2018年，國家下達(dá)廣西脫貧攻堅(jiān)危房改造任務(wù)33.6萬戶、中央補(bǔ)助資金41.29億元，危房改造開工40.6萬戶、竣工36.2萬戶，開工、竣工數(shù)分別占國家任務(wù)的120.8%、107.7%，解決了近150萬貧困群眾的安全住房需求。在2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部組織的危改績效評價(jià)中，廣西獲全國第二名，2017年4月，廣西危房改造工作獲國務(wù)院表揚(yáng)。2019年6月，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障戰(zhàn)役“盡銳出戰(zhàn)”行動正式啟動，共抽調(diào)近4000名技術(shù)人員，組建7個(gè)駐市指導(dǎo)組、111個(gè)駐縣指導(dǎo)組和642個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，歷時(shí)32天對全區(qū)尚未脫貧的建檔立卡貧困戶和未實(shí)施過危房改造的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭共81.1萬戶4類重點(diǎn)對象逐戶開展住房鑒定核實(shí)，摸清了危房底數(shù)。截至2019年8月，已完成年度開工3.7萬戶，竣工1.5萬戶。

新中國成立70年來，廣西在“住有所居”工作中取得了輝煌成就。展望未來，廣西住房與房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位。廣西將緊扣社會主要矛盾變化，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，讓全體人民住有所居。