淺談農(nóng)民工隨遷老人城市社區(qū)融入問題及對(duì)策

劉奇 四川大學(xué) 四川成都 610064

改革開放后,嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度逐漸松動(dòng),打破了新中國成立后近三十年來城鄉(xiāng)不流動(dòng)的局面,更多的農(nóng)民工開始涌入城市謀生,謀求更有質(zhì)量的生活.而隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)行,更多的農(nóng)民工在擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后選擇通過購房、租房的方式在城鎮(zhèn)定居.與此同時(shí),一些父母(或者一方)基于各種原因,放棄原有的農(nóng)村生活而選擇與子女一起到城市社區(qū)生活.在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場.在國家政策的影響下,將會(huì)有更多有購買潛力的農(nóng)民工進(jìn)城買房,同時(shí)隨之而來的是更多隨遷老人將從農(nóng)村進(jìn)入城市社區(qū),隨遷老人的城市社區(qū)、城市生活的融入問題也將更為凸顯,亟待解決.

本文運(yùn)用社會(huì)學(xué)的分析視角,總結(jié)了農(nóng)民工隨遷老人在融入城市社區(qū)生活過程中所面臨一些的困難,并基于問題有針對(duì)性的提出可行性建議.

一、農(nóng)民工隨遷老人的內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)民工隨遷老人的了解,需從認(rèn)識(shí)農(nóng)民工群體開始.農(nóng)民工的產(chǎn)生是我國改革開放后放松了對(duì)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的限制,大批剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的結(jié)果,是我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物.而對(duì)農(nóng)民工的定義最早是張雨林教授在1983年提出來的:在職業(yè)上脫離農(nóng)民,從事第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的工作,并以此作為其收入來源,但是戶籍仍然在農(nóng)村的群體.為了進(jìn)一步區(qū)分農(nóng)民工,農(nóng)民工可以分為離土又離鄉(xiāng)以及離土不離鄉(xiāng)兩種,前者指農(nóng)民放棄了原有的農(nóng)業(yè)生活,居住地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移,而后者指農(nóng)民仍然居住在村莊聚落,只是改變了原有的第一產(chǎn)業(yè)工作.在本文中,研究對(duì)象為前者,即在城市定居的農(nóng)民工.

農(nóng)民工隨遷老人,通俗的來說,就是指離鄉(xiāng)又離土的農(nóng)民工的父母(或者其中一方)跟隨子女一起來到城市定居生活的老人.其中包含的要素有:(1)年齡要素:年齡為60歲或超過60歲 (2)原因要素:遷移的原因是因?yàn)槠渥优?(3)身份要素:仍然保留農(nóng)村戶籍,在農(nóng)村保留有一定的土地.

二、 農(nóng)民工隨遷老人融入社區(qū)的現(xiàn)狀

第一、物質(zhì)生活缺乏,醫(yī)療成本過高.與其他隨遷老人比,農(nóng)民工隨遷老人在基本的物質(zhì)條件的獲得與滿足方面更為匱乏,從吃、穿、住、行多方面都可以體現(xiàn),更具有特殊性.其原因是多方面的:首先,很多農(nóng)民工家庭在購房、解決子女就學(xué)問題以及其他生活問題后,其收入對(duì)于昂貴的城市生活開支已然捉襟見肘,無法再就老人的生活提供必要的物質(zhì)支出 其次,由于老人特殊的生理狀態(tài),無法從事工作,沒有其他的收入來源 再者,由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制,在從農(nóng)村向城市的遷移后,老人從"農(nóng)村老人"向"城市老人"轉(zhuǎn)變,然而,在此過程中,隨遷老人既無法享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障政策與政府救助補(bǔ)貼,同時(shí)又失去了原有的經(jīng)濟(jì)來源,更有甚者,部分隨遷老人失去了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn).

醫(yī)療成本過高是阻礙農(nóng)民工隨遷老人融入社區(qū)生活一個(gè)重要原因.大多數(shù)老人身體機(jī)能下降,進(jìn)入"多病之秋",疾病的折磨以及過高的醫(yī)療成本給農(nóng)民工隨遷老人及其子女帶來了困擾與挑戰(zhàn).盡管政府已然投入大量資金,但是對(duì)于農(nóng)民工隨遷家庭的需求來說,還存在較大的差距.

第二、家務(wù)勞動(dòng)過重,興趣愛好較少.對(duì)于農(nóng)民工隨遷老人群體而言,其隨遷原因很多,但大多包含了幫忙照顧孫女、孫子,或者幫忙子女打理家務(wù)勞動(dòng)、照顧家庭這個(gè)重要因素.一般來說,很多老人在傳統(tǒng)家族觀念的影響下,將照顧孫子、孫女視為自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),自愿放棄原有的農(nóng)村生活一部分隨遷老人盡管內(nèi)心并非自愿,但在子女的強(qiáng)烈要求下,跟隨子女來到城市生活從而滿足子女的要求.然而,不論老人是在自愿或者是非自愿的情況下,他們一旦來到城市,老人便會(huì)充當(dāng)家庭"保姆"的角色,使務(wù)工的子女能夠兼顧家庭與工作.從訪談?wù){(diào)研資料來看,大多數(shù)老人在除去照顧孫輩、基本生理需要的時(shí)間以及幫忙買菜做飯等打理家務(wù)的時(shí)間后,老人剩余的閑暇時(shí)間所剩無幾.

對(duì)于閑暇時(shí)間,隨遷老人的利用率較低,閑暇生活比較單調(diào)、枯燥.在平常時(shí)候,大部分的隨遷老人更傾向于宅在家里,興趣愛好較少,具有嚴(yán)重的封閉性,聽收音機(jī)、睡覺以及看電視等室內(nèi)活動(dòng)成為大部分隨遷老人的共同愛好.隨遷老人局限于固定的、十分有限的范圍與場所,這無疑妨礙了隨遷老人的社會(huì)交往以及身心健康.

第三、公共參與不足,缺乏心理認(rèn)同.社區(qū)公共生活參與不足是擺在隨遷老人融入社區(qū)生活的一個(gè)重要問題.盡管農(nóng)民工隨遷老人生活在城市社區(qū),但對(duì)于所居住的社區(qū)缺乏足夠的認(rèn)同感、歸屬感.其原因是多樣的:

首先,農(nóng)民工隨遷老人不愿意參與.從主觀因素來說:隨遷老人進(jìn)入城市后,原有的社交圈子蕩然不存,因?yàn)檗r(nóng)村生活與城市生活方式存在較大差別,部分老人思維方式、行為方式較為僵化,不愿意重新接受新事物,對(duì)于重組社交圈具有排斥心理 部分老人認(rèn)為自己終歸要回到農(nóng)村、自己只是短暫"寄居",對(duì)于社區(qū)公共生活沒能充分發(fā)揮主動(dòng)性與能動(dòng)性,在日常的生活中照搬原有農(nóng)村的生活方式,尋找"農(nóng)村生活的感覺" 還有些隨遷老人將自己視為"二等公民",對(duì)參加公共生活、融入社區(qū)心存畏懼與警惕.從客觀因素來看:農(nóng)民工隨遷老人社交技巧匱乏,興趣愛好較少,重新組建社會(huì)關(guān)系與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)需要較長時(shí)間.

其次,原有社區(qū)居民對(duì)隨遷老人的排斥、歧視嚴(yán)重.因?yàn)樨?cái)富、受教育程度、聲望等差異,部分原有社區(qū)居民與隨遷老人難以以平等的身份與地位進(jìn)行有效溝通 另外,人們的生活習(xí)俗、行為習(xí)慣以及文化背景差距較大,而一些農(nóng)民工隨遷老人因?yàn)楣簿G化地種植蔬菜、社區(qū)樓道堆放可回收垃圾、用方言講話等行為,致使兩者的互動(dòng)更為困難,更有甚者,導(dǎo)致農(nóng)民工隨遷老人受到排斥.

三、農(nóng)民工隨遷老人社區(qū)融入的干預(yù)策略

社區(qū)融入是一個(gè)長期過程.面對(duì)一個(gè)新環(huán)境、一種新生活,青少年走向適應(yīng)尚需一段時(shí)間,何況處于人生周期特殊階段的老人,他們的生理及心理狀態(tài)與之相比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如.因此,就如何使農(nóng)民工隨遷老人盡快融入城市社區(qū)并安享晚年這一問題變得尤為重要.為此,政府、居委會(huì)、社會(huì)組織、農(nóng)民工家庭等多方面資源都應(yīng)該積極行動(dòng),采取有效措施,并使隨遷老人盡快完成再社會(huì)化,同時(shí),隨遷老人也應(yīng)擺正心態(tài),學(xué)會(huì)"助人自助",加快適應(yīng)城市社區(qū)生活.

第一、政府支持.現(xiàn)階段,更多的人口涌入城市,在巨大的人口壓力面前,現(xiàn)有的社會(huì)保障體系與公共服務(wù)體系面臨巨大挑戰(zhàn),公共服務(wù)水平低下、社保覆蓋范圍窄等問題日漸凸出.對(duì)于農(nóng)民工隨遷老人而言,在城鄉(xiāng)二元體制下,農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過低、無法實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)療保險(xiǎn)等種種問題成為阻礙隨遷老人社區(qū)融入的障礙.因此,政府應(yīng)該積極的調(diào)整政策將隨遷老人這一群體納入到社會(huì)保障體系當(dāng)中,建立統(tǒng)一、公平的城鄉(xiāng)保障體系,減小城鄉(xiāng)差別,具體措施有:建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提供統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn),打破異地報(bào)銷問題的政策壁壘,提供跨地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算,讓隨遷老人能夠享受當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)與醫(yī)療報(bào)銷.同時(shí),加快戶籍制度改革,使各種福利與戶籍脫鉤 完善公共服務(wù)體系建設(shè),使公共服務(wù)惠及更大范圍內(nèi)的社會(huì)成員,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化.唯有如此,才能減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與隨遷老人的心理負(fù)擔(dān).

第二、社區(qū)幫助.居民委員會(huì)作為居民自我管理的自治組織,應(yīng)該積極幫助難以適應(yīng)社區(qū)生活的隨遷老人.首先,社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)自我建設(shè),加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮社區(qū)組織作用,成立老年人交流協(xié)會(huì)或團(tuán)體,不斷培養(yǎng)老人的興趣愛好,為隨遷老人的再社會(huì)化提供多樣渠道與平臺(tái),促進(jìn)隨遷老人的互動(dòng)與溝通,在互動(dòng)過程中促進(jìn)彼此的了解.其次,倡導(dǎo)文化互動(dòng),提供形式多樣的、群眾喜聞樂見的社區(qū)公共文化活動(dòng),滿足隨遷老人的文化需求,并鼓勵(lì)隨遷老人自我展現(xiàn),將"宅"在家里的農(nóng)民工隨遷老人"請(qǐng)"到社區(qū)參加公共活動(dòng),如:扭秧歌、社區(qū)戲劇、大合唱等,通過隨遷老人的參與,建設(shè)社區(qū)文化紐帶,從而增強(qiáng)歸屬感.

第三、社會(huì)組織支持.對(duì)社區(qū)融入存在心理障礙、能力障礙以及性格孤僻的農(nóng)民工隨遷老人而言,社會(huì)工作組織的介入是十分必要的.充分發(fā)掘隨遷老人的自身優(yōu)點(diǎn),并幫助隨遷老人認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)與潛能,使其提高自信.運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論知識(shí)與技能,通過個(gè)人工作與小組工作的社會(huì)工作方法,有針對(duì)性的幫助解決隨遷老人所遇到的個(gè)人問題與共性問題,并在拓展老人興趣愛好、提高社交技能、培育社區(qū)生活觀念以及掌握城市生活方式等方面做出努力,幫助老人重建角色認(rèn)知,克服心理障礙,引導(dǎo)老人積極的社會(huì)交往,鼓勵(lì)老人"走出去",為老人在城市的再社會(huì)化打好基礎(chǔ).同時(shí),充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)社會(huì)多方資源,關(guān)懷隨遷老人的日常生活,不斷提升隨遷老人的生活質(zhì)量與生活水平.

第四、家庭關(guān)懷.家庭的關(guān)懷是隨遷老人融入社區(qū)生活,再社會(huì)化的基礎(chǔ).農(nóng)民工隨遷老人在新環(huán)境下,更容易引發(fā)多愁善感、啰嗦、孤獨(dú)、焦慮等負(fù)面情緒.對(duì)此,應(yīng)該充分理解隨遷老人的情緒及行為,并發(fā)揮家庭與親情的關(guān)懷作用,值得強(qiáng)調(diào)的是,時(shí)刻注重喪偶老人以及一方進(jìn)入城市社區(qū)生活的老人的心理情緒.首先,子女及孫輩應(yīng)該學(xué)會(huì)換位思考,理解老人的負(fù)面情緒,并在工作之余多傾聽老人的想法、多談心,分享自己的工作、生活以及情緒,并注意老人的情緒變化,在提供物質(zhì)生活的同時(shí),逐步走進(jìn)老人的精神世界,以此強(qiáng)化家庭情感慰藉功能.其次,營造良好的家庭氛圍,體諒、包容老人,并鼓勵(lì)老人積極參與社區(qū)生活.

第五、自我調(diào)適.要適應(yīng)城市社區(qū)生活,關(guān)鍵還在于農(nóng)民工隨遷老人學(xué)會(huì)"助人自助",不斷調(diào)試.首先,擺正心態(tài),重構(gòu)角色認(rèn)知.進(jìn)入城市社區(qū)生活后,隨遷老人要將自身視為社區(qū)的居民,視為社區(qū)的一份子,以積極主動(dòng)的姿態(tài)融入社區(qū)、參與社區(qū)公共生活,親身參與社區(qū)建設(shè).其次,不斷培養(yǎng)興趣愛好,逐漸拓寬交流渠道.隨遷老人需要避免畏難的想法,保持積極樂觀的心態(tài),多與家人、社區(qū)其他居民溝通,并學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié),敢于分享,變被動(dòng)為主動(dòng),積極尋找與之有共同話題、興趣愛好的社區(qū)老人重構(gòu)朋友圈.最后,做到"活到老學(xué)到老",在城市日常生活中再社會(huì)化.學(xué)習(xí)城市文明,不斷認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和接受新事物、新現(xiàn)象.如:打太極拳、下棋、做保健操、跳廣場舞等.掌握城市社區(qū)生活的基本嘗試與技能,塑造適合城市生活的思維方式與知識(shí)結(jié)構(gòu),將城市的社會(huì)文化、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則內(nèi)化于心,外化于行.