海南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策研究

■楊思思/海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院

一、前言

2017 年，黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“三農(nóng)”問題：“始終把三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。習(xí)總書記說道“新時(shí)代三農(nóng)工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)”。為我們指明了“三農(nóng)”問題解決的方向。海南響應(yīng)國家決策，實(shí)施《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，針對(duì)海南鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施任務(wù)，向農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)一步。為 2020 年鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，提供初步的保障。目前針對(duì)海南發(fā)展的現(xiàn)狀，提出下列舉措。

二、凸顯農(nóng)民群體的發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

刺激鄉(xiāng)村內(nèi)生力的增長(zhǎng)離不開農(nóng)民的參與，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中來，增加農(nóng)民的獲得感，就要激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性，要讓農(nóng)民有持續(xù)性的經(jīng)營(yíng)，獲得連續(xù)性的收入，就保障農(nóng)民對(duì)土地的投入，才不會(huì)制約農(nóng)民的生存和發(fā)展，增加農(nóng)民的獲得感。所以，政府要激發(fā)鄉(xiāng)村活力，就要保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性的投入，通過精準(zhǔn)扶貧政策已經(jīng)幫助一部分困難農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到的困難，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為解決大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，政府必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的難度，不至于出現(xiàn)農(nóng)民主動(dòng)性受挫，外出務(wù)工，荒廢土地的情況，才能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

還要推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。農(nóng)民外出去城鎮(zhèn)務(wù)工，不僅因?yàn)樨S厚的報(bào)酬，還有好的生活環(huán)境，以滿足個(gè)人對(duì)美好生活的渴望。政府要重視對(duì)鄉(xiāng)村生活的重構(gòu)，這不僅關(guān)系到現(xiàn)鄉(xiāng)村生活的舒適度，還關(guān)系到世世代代的幸福生活，這是實(shí)行鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村生活重構(gòu)的意義，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于“人”的意義。

三、充分開發(fā)資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，一方面需要改變城鄉(xiāng)關(guān)系，擺脫鄉(xiāng)村對(duì)城市的單方面的依賴，在尊重鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律的前提下，鄉(xiāng)村發(fā)掘自身的特色，依托特有資源，同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村生活，最大限度地發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興的同時(shí)，也在將鄉(xiāng)村的發(fā)展回饋于城市的發(fā)展；另一方面發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是我國新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，其最為顯著的作用是，通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，可將一、二、三產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凝聚資源，同時(shí)能夠帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。

要使特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠輻射到周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，就要保留和利用海南鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、旅游和生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，吸納外來資本和技術(shù)，以農(nóng)民為發(fā)展主體，充分利用地方特色，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，如三亞蘭花風(fēng)情小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)和文昌會(huì)文佛珠小鎮(zhèn)等，都以各自的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。目前，海南斥資已超200 億，打造100 個(gè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在于通過發(fā)掘“特色”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過“風(fēng)情”彰顯小鎮(zhèn)魅力，要探討產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是如何充分利用自身資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)振興。以?？谑惺芥?zhèn)火山小鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)乜疾彀l(fā)現(xiàn)，石斛能夠在石頭上生長(zhǎng)，石山具備石斛的成長(zhǎng)條件，發(fā)展石斛也彌補(bǔ)缺水缺土的劣勢(shì)，在政府的帶動(dòng)下，引入資本，發(fā)展生產(chǎn)，村民以土地租金入股，公司出資金、種苗、技術(shù)等，建成石斛基地，以石斛出名后，還通過種植其他名貴樹木，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)收入，穩(wěn)固了農(nóng)民和企業(yè)共同致富之路，解決村民就業(yè)問題，增加村民的可持續(xù)性收入的同時(shí)，增加土地資源的利用率。同時(shí)通過以火山觀光為地方旅游名片，增大地方名聲，特色產(chǎn)品也在吸引游客觀光的目光，增加對(duì)石斛、黑山羊和荔枝的宣傳，為迎合市場(chǎng)的需求，特色產(chǎn)品銷量的增加，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷之路的發(fā)展，最后打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。因此，石山鎮(zhèn)利用了良好的環(huán)境資源，海口市石山鎮(zhèn)火山小鎮(zhèn)是生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生的統(tǒng)合，在相互影響下獲得經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，醫(yī)療、教育和特色餐飲業(yè)業(yè)隨之而起，形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，從而發(fā)掘鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、傳承鄉(xiāng)土文化，以“文”化鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村在中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中生活風(fēng)貌雖有所改善，然而精神文化生活的提升相對(duì)于物質(zhì)文化總是提升的很慢。一方面是落后文化在鄉(xiāng)村的根深蒂固，沒有剔除落后風(fēng)俗，村民仍然受到落后思想的影響；一部分的原因是因?yàn)猷l(xiāng)村遠(yuǎn)離城市，較易形成安逸享受之風(fēng)，也沒有文化娛樂生活輔以娛樂，部分閑散的勞動(dòng)力，便聚眾小賭，玩棋牌，影響鄉(xiāng)村風(fēng)氣； 另一方面是沒有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的振興，沒有達(dá)到以“文”化鄉(xiāng)村的目的，不利于豐富鄉(xiāng)村生活，也難以形成鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照對(duì)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，通過以下途徑，達(dá)到以“文”化鄉(xiāng)村的目的。

一要著重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化。鄉(xiāng)土文化經(jīng)歷歲月的洗滌和檢驗(yàn)，是中華民族之精神的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)民的精神支柱，重視對(duì)海南鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承，使鄉(xiāng)村因鄉(xiāng)土文化煥發(fā)生命力，很大程度上有重構(gòu)鄉(xiāng)村生活的作用，使村民擺脫落后文化的影響，使鄉(xiāng)村成為村民生活家園同時(shí)，業(yè)成為村民的精神家園維系之地。對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)體現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)文化的搶修和非物質(zhì)文化的保護(hù)上。在海南，重視對(duì)黎、苗、回村落、農(nóng)業(yè)遺跡和傳統(tǒng)建筑等物質(zhì)文化的搶修和保存。支持黎、苗、回民族文化、民間風(fēng)俗節(jié)日和民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化的傳承發(fā)展，加大對(duì)本土文化資源挖掘和利用，對(duì)鄉(xiāng)土文化的恢復(fù)具有重大意義，意義在于使鄉(xiāng)風(fēng)文明成為可能。還可以通過實(shí)施“文物+旅游”的規(guī)劃，能夠充分地弘揚(yáng)鄉(xiāng)土優(yōu)秀歷史文化，有效發(fā)揮文化振興的作用。在鄉(xiāng)土文化的傳承過程中我們要注意處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與城市文化這兩對(duì)關(guān)系。鄉(xiāng)土文化的魅力在于這兩對(duì)關(guān)系的把握，既不能相互替代，也不可相互折損，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土文化也是民族文化的一部分，不可以與落后文化劃等號(hào)。

二是推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)。針對(duì)落后文化影響村民的思想和鄉(xiāng)風(fēng)的現(xiàn)象，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，建立多個(gè)專項(xiàng)志愿服務(wù)工作隊(duì)，整合人力、物力資源，通過系列的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行宣傳教育，破除不良風(fēng)俗的影響，引導(dǎo)村民對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)識(shí)，消除鄉(xiāng)土文化視為“落后的”、“封建的”等的偏見，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化自覺。有利于重塑鄉(xiāng)土文化。此外，根據(jù)群眾需求，加大公共文化服務(wù)的建設(shè)力度，使村民不只有棋牌類游戲可以娛樂生活，通過小型圖書室的建設(shè)、文化匯演活動(dòng)、文化體育活動(dòng)和舉辦文化知識(shí)競(jìng)賽，鼓勵(lì)村民做文化傳承人，創(chuàng)作喜聞樂見的文化作品，以豐富村民鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，凈化風(fēng)氣。

三是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系凈化鄉(xiāng)村。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)土文化都蘊(yùn)含著中華民族的價(jià)值觀，借由社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳鄉(xiāng)土文化的精神價(jià)值，重塑鄉(xiāng)土文化，洗滌村民的心靈，豐富鄉(xiāng)村多元文化的同時(shí)，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境，漸漸弱化村民受到落后文化的聲音，可以引導(dǎo)村民重視家風(fēng)建設(shè)，國家政策宣傳教育，彰顯家國情懷，讓村民感受到個(gè)人、集體和國家的關(guān)系，深化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。重視對(duì)村民的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)教育資源，增加村民能對(duì)鄉(xiāng)村生活的滿意度，強(qiáng)化村民對(duì)鄉(xiāng)村的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)，達(dá)到以“文”化村的目的。