經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀與對策研究

■常麗媛/山東現(xiàn)代學(xué)院

一、我國地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的背景及必要性

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，尤其是“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”、“一帶一路”等一系列國家重大戰(zhàn)略部署的出臺，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚無法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求，人才供給與需求的矛盾日益突出，一方面是高校擴(kuò)招，高等教育人才數(shù)量供大于求，另一方面是生產(chǎn)服務(wù)一線崗位“吃不飽、吃不好”，緊缺應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題未得到本質(zhì)上的改善。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，必須真正增強(qiáng)地方普通本科院校為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力；必須將辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)變到校企合作、產(chǎn)教融合；必須真正將學(xué)生培養(yǎng)成為既具備理論知識又掌握高級技能的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。

二、我國地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，社會各行各業(yè)對應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的需求不斷增大，國家對于應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)愈發(fā)重視。2010年頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，首次提出“應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才”概念；2012年頒布《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出要“地方高等學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主”；2014年教育部提出將全國600余所地方本科高校轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)類型；2015年頒布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確指出轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路；2019年出臺《支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展有關(guān)工作情況介紹》指出進(jìn)一步支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展的三項(xiàng)措施。目前很多應(yīng)用型高校組織機(jī)構(gòu)和平臺都會定期召開學(xué)術(shù)研討會和年會，針對應(yīng)用型本科教育進(jìn)行理論研究、課題合作、資源共享等。

部分優(yōu)秀院校，特別是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成員高校，更加積極致力于應(yīng)用型教學(xué)模式改革，采取了諸如培養(yǎng)打造應(yīng)用型“雙師型”教師隊(duì)伍、建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的特色學(xué)院、深層次校企融合和國際交流、高校“職業(yè)技能教育”模式試點(diǎn)等一系列促進(jìn)轉(zhuǎn)型的措施，取得較好成績。

然而盡管國家已經(jīng)為應(yīng)用型本科教育建設(shè)投入大量資源與精力，也有部分優(yōu)秀高校走在轉(zhuǎn)型升級的前列，但結(jié)果并不盡人意，有研究報告顯示2019年我國高校畢業(yè)生830余萬人次中，依然存在大量未就業(yè)和專業(yè)不對口現(xiàn)象，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與行業(yè)就業(yè)滿意度均不高，大多數(shù)院校仍持有觀望態(tài)度或者僅進(jìn)行面上形式上的改革，并未進(jìn)行深層次本質(zhì)上的轉(zhuǎn)型升級，地方普通本科院校的人才培養(yǎng)模式缺陷越來越明顯，綜合來看，制約我國地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的因素表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）轉(zhuǎn)型理念和觀念落伍

我國本科院校長期以來的傳統(tǒng)觀念為重學(xué)術(shù)輕實(shí)踐、重理論輕實(shí)用，部分高校教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的課堂講授理論教學(xué)模式，對實(shí)際應(yīng)用實(shí)踐操作的教學(xué)模式存在抵觸心理，還有部分教師認(rèn)為“雙師型”教師實(shí)則是學(xué)者身份的降格，因此不能積極投身于教學(xué)模式轉(zhuǎn)型升級中。高校本身也受傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育的影響，在辦學(xué)定位上追求研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)，且現(xiàn)有的一元管理辦學(xué)模式極大地制約了企業(yè)行業(yè)的共同參與和共同治理，致使校企合作和產(chǎn)學(xué)結(jié)合僅僅停留在概念層表面上，培養(yǎng)出的學(xué)生往往不能直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）專業(yè)和課程設(shè)置欠缺應(yīng)用性

地方高校在專業(yè)設(shè)置上容易追求“大而全”的模式，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行跨學(xué)科跨專業(yè)的組合，導(dǎo)致專業(yè)與社會需求脫節(jié)。在課程內(nèi)容方面，雖然大部門課程已采用項(xiàng)目化教學(xué)方法，但實(shí)際效果并不理想，依然停留在教師進(jìn)行理論講授，學(xué)生課后驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)階段，導(dǎo)致學(xué)生不會學(xué)以致用，未真正掌握應(yīng)用型技術(shù)。

（三）技能型師資隊(duì)伍匱乏

在“人才立?！狈结樝?，大部分地方高校一味追求高學(xué)歷師資隊(duì)伍建設(shè)，新進(jìn)教師大多為碩博士應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)驗(yàn)不足加之教學(xué)、科研任務(wù)繁重，教師缺乏實(shí)踐教學(xué)探索和培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用型實(shí)踐技能的能力，雖然近幾年國家出臺一系列政策措施，支持鼓勵高校青年教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，但大多流于形式走馬觀花。地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，難以吸引企業(yè)中具有職業(yè)資格和行業(yè)背景的技術(shù)技能型人才，導(dǎo)致雙師型人才培養(yǎng)和引進(jìn)困難。

三、德國高等教育轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)啟示

20世紀(jì)中后期，伴隨著德國社會和自然科學(xué)的變化，新型工業(yè)蓬勃發(fā)展，德國社會亟需高技能高水平的應(yīng)用科技人才，在這一背景下，應(yīng)用科技大學(xué)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是應(yīng)用型本科教育的實(shí)施主體，注重課程設(shè)計(jì)、教學(xué)組織與實(shí)踐緊密結(jié)合，注重專業(yè)教育，學(xué)生技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)只能通過校外實(shí)習(xí)鍛煉來獲得。

（一）辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系

德國應(yīng)用型本科教育與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級形成良性循環(huán)，應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)清晰，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)緊密聯(lián)系，所培養(yǎng)的人才能夠更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，而企業(yè)又反過來贊助和扶持應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)發(fā)展。

（二）教師從教資格要求嚴(yán)格

人才施教的根本在教師，因此德國對應(yīng)用技術(shù)型本科教育教師從教資格要求非常嚴(yán)格，大部分教師需具備從業(yè)資格和行業(yè)背景，既注重專業(yè)性，也注重應(yīng)用技術(shù)性，教師必須掌握知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐教學(xué)能力，只有具備應(yīng)用技術(shù)能力的教師進(jìn)行施教指導(dǎo)和示范，學(xué)生才能獲得真正的實(shí)用知識技能。

（三）大力支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

德國應(yīng)用科技大學(xué)均將創(chuàng)業(yè)作為非常重要的必修課程，課程涉及會計(jì)、法律、專利保護(hù)、網(wǎng)上營銷、市場推廣等方面，學(xué)校定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，幫助學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，用于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，甚至為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金支持和咨詢服務(wù)。德國重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的選拔與培養(yǎng)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，鼓勵支持教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)交流和研討會。

四、我國地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念

地方本科院校要以先進(jìn)理念和追求武裝自己，主動迎合高等教育未來發(fā)展趨勢，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代發(fā)展要求，緊密聯(lián)系區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“人無我有，人有我特”的辦學(xué)特色謀求高校發(fā)展空間。

（二）轉(zhuǎn)型學(xué)科專業(yè)建設(shè)

地方本科院校應(yīng)充分調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求，將學(xué)科專業(yè)設(shè)置以社會需求為導(dǎo)向，把握社會崗位需求，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崗位標(biāo)準(zhǔn)的人才。

（三）加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

對于應(yīng)用型大學(xué)的教師，不能一味追求高學(xué)術(shù)研究，要做到并駕齊驅(qū)，要更加重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，匯聚多方資源，完善人才多元化，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極去企業(yè)“請師父”，積極派送教師“下企業(yè)”，做到雙向交流。

（四）轉(zhuǎn)型多元辦學(xué)模式

地方本科院校要從封閉走到開放，從一元走到多元。即可采用校校聯(lián)盟模式，鼓勵高校之間進(jìn)行資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)，也可采用校企合作模式，共建實(shí)訓(xùn)基地和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、結(jié)語

綜上所述，地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的過程極其復(fù)雜，絕不是一蹴而就的事情，應(yīng)該踏實(shí)循序漸進(jìn)推進(jìn)，這一過程中充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要牢牢抓住高等教育轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，打造一批真正意義上的“地方性、應(yīng)用型、開放性”的應(yīng)用技術(shù)高校。