推進城市文化建設研究

華冰

摘 要：國家統(tǒng)計局今年發(fā)布的新中國成立70周年經濟社會發(fā)展成就報告顯示，2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%。無論是城市發(fā)展的數量、規(guī)模，還是其輻射面和帶動力，都為世人所矚目。與此同時，提高城市魅力越來越成為塑造城市品位的重要手段。城市魅力的大小不僅受制于城市的經濟增長，也受制于城市文化的整體質量與水平。因此城市文化建設在城市建設的中的作用至關重要，在大幅度提高城市綜合競爭能力的同時，應努力使城市成為宜居、宜業(yè)相和諧的理想家園。

關鍵詞：城市文化;建設;研究

1 城市文化的基本特征及我國城市化進程中存在的文化建設問題

1.1 城市文化的基本特征

城市文化是指人類在城市中創(chuàng)造的精神財富的總和，是城市人群生存狀況、行為方式、精神特征及城市風貌的總體形態(tài)，是城市的靈魂和城市文明的標志，是屬于城市人群的完整價值體系。城市文化包括：道德觀、世界觀、價值觀、生活哲學、民族精神、群體人格、文化習俗、社會結構、倫理親情關系、宗教信仰等各個方面?；谶@樣的認識，我們可以將城市的歷史文化、發(fā)展變遷、功能地位、社會結構、人口構成、文化產品、精神風貌，還有市民的思維方式、生活方式、行為方式、人格類型、價值準則及其人際間的交流等都歸入城市文化的內涵之中。

與鄉(xiāng)村文化比較，城市文化有下列顯著特征：多元共生，存異求同。城市是多個族群的聚居體，多樣化和異質性使城市文化存異求同，多元共生;聚集交匯，輻射周邊。人才和精英更多地聚集在城市，會形成文化資源的交匯和聚集，而城市所在的位置基本處于中心或節(jié)點，與地域優(yōu)勢的結合使其成為文化中心并向周邊地區(qū)輻射;個體中心，契約社會。城市生活中每個人都可以以獨立形態(tài)存在和活動，家庭、家族的支撐和影響弱化，自身生存能力決定其在城市生活中的狀態(tài)和地位，而其獲得的資源也就更加個體化。城市生活中人與人的基本關系是利益社會關系，人們以自身利益為基準點來支配其行為。利己和契約行為的進化又產生了市民意識和公平意識。

1.2 我國城市化進程中存在的文化建設問題

社會主義先進文化建設需要城市首先必須有勇氣重新審視自己文化形象的缺陷。中國社會轉型以來，城市的擴張壓力不斷轉化為擴張速度，然而，許多城市對周邊地區(qū)文化輻射能力遠遠落后于經濟輻射能力，甚至缺乏與城市等級相適應的文化傳播能力，使城市無法發(fā)揮出城市化過程中的文化影響力，這無疑是我國城市化進程中的一大資源損耗。造成這種損耗的原因無非是城市文化建設在“硬件”和“軟件”方面先天不足。

（1）城市公共文化設施設計人性化細節(jié)考慮不足。

隨著綜合國力及各地區(qū)經濟實力的不斷增強，我國城市公共文化建設的“硬件”方面有了極大的改進，在傳承文化、傳播文明、傳遞信息方面起到了其他部門、行業(yè)無法替代的作用。然而在“軟件”方面卻與城市文化的建設目標存在著相當大的差距。這種差距雖是無形的，卻可以被生活或來往于這個城市的人們感受到它的無所不在。一些地方政府出于城市形象的需要，對城市公共文化設施、尤其是大型公共文化設施的設計缺乏人性化細節(jié)的考慮。有的將之安置在遠離人口密集區(qū)的新區(qū);有的在場館本身的設計上沒有充分考慮不同類型市民的不同需求。市民在使用這些設施時十分不便，極大地影響了這些公共文化設施更高效地發(fā)揮作用。

（2）大眾文化活動無法兼顧高端與大眾。

某些城市在設計公共文化設施時不注意兼顧高端與大眾，人均擁有的公共文化設施與該城市負有的盛名極不相符。大劇院、音樂廳等高檔文化設施流淌著這個城市中只有高收入和公款消費群體才有資格消受的旋律，而街道、社區(qū)文化館卻門可羅雀甚至銷聲匿跡，公益性功能發(fā)揮欠佳。毋容置疑，一流的城市確實需要一流的文化設施，但一流的文化設施如果只有一流的收入才可以享受的話，那么，這些高端文化設施前面是沒有資格加上“公共”二字的。公共文化設施是政府將取之于民的錢用之于民的公共福利，是創(chuàng)業(yè)在這個城市的人可以心安理得享受勞動成果的地方。

（3）公共文化服務體系不健全。

公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創(chuàng)作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。我國目前公共文化服務的各項資源分布極不平衡，且沒有對文化消費的貴族化傾向進行有效遏制。這種不平衡首先表現在東部地區(qū)相對優(yōu)越于中西部地區(qū)，中心城市相對于優(yōu)越于邊遠地區(qū)，城鎮(zhèn)相對優(yōu)越于農村。其次表現在公共文化服務、產品的供給與需求嚴重脫節(jié)，把一般民眾排除在基本的文化消費領域，使文化只成為某些富裕群體的“奢華品”，而政府提供的公共文化產品往往性質和形式單一，對現代文化形式、內容缺少研究，遠不能滿足城市居民對公共文化服務、產品越來越多樣化的要求。城市建設中文化消費的“貴族化”傾向正以和文化設施崛起同樣驚人的速度發(fā)展蔓延。

2 城市文化在城市建設中的重要作用

2.1 城市文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新是導致城市經濟社會發(fā)展差異的重要因素之一

傳統(tǒng)經濟發(fā)展理論強調自然條件、自然資源稟賦對經濟發(fā)展差異的影響與作用，現代經濟增長理論已開始重視人力資本和技術創(chuàng)新等因素在經濟發(fā)展進程中的重要推動作用，但文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新對經濟發(fā)展的促進作用尚未引起廣泛重視。美國哈佛大學亨廷頓教授認為，崇尚節(jié)儉、精于投資、工作勤奮、重視教育、強調組織性和紀律性等文化價值觀念在國家、區(qū)域或城市經濟和社會發(fā)展中起著十分重要的作用?？梢灶A見，文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新將成為繼農業(yè)社會的土地資本、工業(yè)社會的技術資本和金融資本之后推動信息社會發(fā)展的主導機制和要素。

2.2 城市或地域文化差異是影響企業(yè)擴張成敗的重要原因之一

企業(yè)的跨區(qū)域擴張和跨國界擴張已成為當代經濟發(fā)展的明顯趨勢。各地通過實施“走出去”戰(zhàn)略，推動產業(yè)和企業(yè)擴張，組建企業(yè)集團，構筑營銷網絡，搶占市場份額，提升企業(yè)和產業(yè)的競爭力。有關學者的研究表明，盈利共享、決策共享和文化契合是成功實施企業(yè)擴張計劃的三大準則。越來越多的實例證明，漠視城市或地域文化差異是導致企業(yè)空間擴張失敗的主要原因之一。

2.3 城市文化產業(yè)是蘊含巨大增長潛力的新興產業(yè)

文化活動包含了科技、教育、文藝、體育、新聞出版、廣播影視、館藏、旅游、娛樂休閑等各種活動。城市是文化創(chuàng)新和交流的中心，城市文化與經濟一體化發(fā)展趨勢日益突顯，文化產業(yè)化現象令人矚目。文化產業(yè)以其智力型、清潔型、增值型的特點，成為城市經濟發(fā)展的新增長點，成為城市經營的一種重要方式，成為世界經濟強國崛起的重要支柱產業(yè)。如在美國，文化產業(yè)產值已超過IT 產業(yè)，成為美國第二大產業(yè);在日本，文化產業(yè)經營收入也超過其國內的汽車工業(yè)年產值，顯示出巨大的增長潛力。

2.4 城市生態(tài)文化有利于實現人居環(huán)境的和諧

從城市文化方面看，它的利益特征和多元化特征，決定其社會成員的互動、交往、爭執(zhí)、沖突更加頻繁和激烈。利益最大化的驅使，占有欲望的擴大，在很大程度上影響著城市人群的意識和行動，并在城市日常生活的行為中去過量消耗能源，造成資源浪費和環(huán)境惡化，破壞生態(tài)平衡。隨著環(huán)境觀念的改變，綠色城市建設越來越受到人們的重視，一場前所未有的“綠色城市”熱正席卷全國。綠色城市建設在各地有不同做法，但都要跨越五個階段：即生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文化。其中，生態(tài)文化是物質文明與精神文明在自然與社會生態(tài)關系上的具體表現，是生態(tài)建設的原動力。樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，普及與提高人們的生態(tài)意識，加強代際之間價值觀方面的整合和認同，以綠色城市為理念建設城市，需要以與之相適應的城市文化為基礎和導向。另外，城市文化也為城市建設培育新型市民、增添人文特色。

3 城市建設必須全力彰顯城市文化的理念與精神

3.1 開放兼容，營造外向型城市文化

由于經濟利益和文化觀念的不同，人們在相互的交往中由差異而發(fā)生碰撞，這是常見的現象。只有在一個社會成員都具備較高水平的思想道德素質的社會，隨著雙方的交流與溝通，這種碰撞會轉化為彼此的互惠雙贏，并產生新思想、新理念、新技術。中國人歷來把“厚德載物”作為一種民族精神來弘揚，只有“厚德”才能兼容，只有兼容才能開放，只有開放才能具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。城市是區(qū)域的中心，也是區(qū)域內各種文化的匯集之地。在和諧社會構建過程中，作為現代化表率的城市必須具有海納百川的氣度，在對不同地域的人敞開大門的同時，也要互相尊重對方的文化并學習和吸收人類的優(yōu)秀文化，為各種文化的碰撞、交流、融合提供時空條件，使城市能夠成為區(qū)域的創(chuàng)新中心，有助于城市保持自己在區(qū)域內的先進性和高效性。

3.2 傳統(tǒng)與現代相結合，構建獨特性與多元化相統(tǒng)一的城市文化

和諧文化帶來的引領性變化使市民的生活價值觀從重視“量”到重視“質”轉化，從追求單一目標到追求富有個性的生活方式轉化。首先，城市與城市之間的城市文化應該各具特色。只要從本區(qū)域文化的獨特性出發(fā)，尊重歷史，尊重傳統(tǒng)，始終堅持在本區(qū)域乃至本城市的文化傳統(tǒng)中抽取城市的主流精神，不讓城市文化離開自己的根，城市文化中的獨特性之美自然彰顯。其次，城市文化建設必須努力從社會分化的現實出發(fā)，尊重不同收入、不同年齡層次和不同教育程度人群的自身狀況和需求，引導市民不同精神文化的需求。富裕群體有能力支付市場價格，文化消費方式的獨立性和自主性較強，可以由市場來滿足這部分人的需要。政府工作重點是對于群眾性文化活動熱情很高、文化消費上對公共產品和服務包括公共文化設施的依賴性較強的群體，努力維護普通市民的文化權利。因此，城市文化必須將公益性文化視為城市文化的主要載體，促使城市文化向健康、和諧的方向邁進。綜觀國外城市文化發(fā)展的歷史進程，世界各國政府在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和實施現代化建設事業(yè)時無不強調城市文化的公益性。

3.3 創(chuàng)造性地開發(fā)城市文化的愉悅功能

城市文化的生命力來自創(chuàng)造。城市要擴大自己在區(qū)域內外的文化傳播能力，必須改變輸入與傳播不平衡的現狀，努力提高文化的創(chuàng)造和傳播能力，并從社會體制上進行保障。在現代社會，大量的文化是作為“產品”生產出來的，沒有文化市場，就沒有城市文化。在城市建設中必須重視文化市場和文化企業(yè)的積極性，承認并發(fā)揮他們在文化創(chuàng)造中的動力和創(chuàng)新作用，發(fā)揮大眾精神文化生產的愉悅功能優(yōu)勢，引導文化生產的市場取向。對政府來說，建設先進文化的一個突破口就是要努力將這種優(yōu)勢嫁接到公共形態(tài)的大眾精神文化及其產品和服務上去。沒有愉悅，大眾精神文化沒有吸引力，而沒有吸引力的文化，是難以產生引導作用的。如何將提升大眾精神文化的價值層次和愉悅層次結合起來，形成兩者的相互促進、相互補充，是城市文化建設需要認真研究的課題。和諧城市需要文化和諧，教化功能和愉悅功能的和諧，是文化功能在城市內部發(fā)揮作用的獨特功能和表現。

3.4 適當推行城市公益性文化產業(yè)化行為

用文化影響一個人、一個群體、一個民族是一種代價小而收獲明顯的軟力量資源。城市文化要發(fā)揮文化的“軟權力”，必須要有強大的文化產業(yè)做后盾。受長期的計劃經濟影響，我國的公益性文化產業(yè)和經營性文化產業(yè)界限不清。城市文化的建設，需要政府對城市文化中公益性文化產業(yè)和經營性文化產業(yè)進行適度剝離。對公益性文化也應當采取市場與計劃相結合的產業(yè)化經營方式，總目標是拓展城市文化空間，把市民的消費興趣導向文化市場，同時盡可能地提高城市文化繁榮程度和這種繁榮對于和諧社會的附加值。在西方許多城市人口占大多數的國家和地區(qū)里，政府的文化政策基本趨于成熟，其中一個得到社會各界普遍遵循的原則，就是在城市文化建設上追求社會價值與商業(yè)價值的雙贏。即使在不能完全市場化的公益性文化領域也盡可能按照文化產業(yè)規(guī)律來運作，從而減低財政成本，提高城市公共文化設施效益，并最大限度地刺激城市文化的創(chuàng)造性活力。當然，對城市公益性文化進行產業(yè)化運作并不是簡單地把城市公益性文化生產部門朝市場一推了之。

4 弘揚先進城市文化精神，深入推進城市建設

4.1 關注城市公共基礎設施的普及性及公共服務的優(yōu)質化

每個城市公民都有分享城市公共基礎設施和公共服務的基本權利，作為城市管理和服務部門則應當努力滿足城市公民的這種公共需求。一方面，城市政府要關注城市公共基礎設施的普及性及全覆蓋，根據人口分布密度差異，規(guī)劃和發(fā)展公共基礎設施建設;或依據公共基礎設施的分布格局，合理調整人口分布。如在城市公共交通、公共綠地、給排水、能源和熱力供應等方面，城市政府應當確保每位公民的“相對均衡”的供給。另一方面，城市政府還應該重視提升公共服務的質量和效率。值得指出的是，近年來一些城市政府管理部門置城市公共資源、公共管理和服務職責于不顧，片面強調城市經營理念，甚至運用拍賣機制推進公共服務的市場化改革，憑借區(qū)位優(yōu)勢和壟斷經營實行高價收費，嚴重損害了政府公共管理和服務與社會公眾共同利益祈求的平衡，使最基本的城市公共設施成為少數私人資本的贏利場所，導致城市公共服務的生產和消費失去了公平。這種傾向應當予以糾正。

4.2 關注城市環(huán)境的長期和諧性

城市環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、社會治安環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等諸多方面。作為人口稠密、能源消費密度高、資源消耗集中、生產和生活廢棄物排放量大的城市，資源約束和環(huán)境約束正在日趨強化。城市環(huán)境既是影響招商引資策略成敗的重要條件之一，又是反映居民生活質量高低的一個關鍵指標，還是體現政府管理水平優(yōu)劣的一個基本依據。我國經濟在高速增長的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價， 大氣污染、水污染、土壤污染及生活垃圾圍城現象愈演愈烈。各地城市政府也曾為解決城市環(huán)境問題而殫精竭慮，但因受環(huán)保體制的制約，現行的環(huán)境行政管理體制只要求本地政府對本地環(huán)境負責，卻忽視了環(huán)境污染的跨行政區(qū)域擴散性及上、中、下游地區(qū)的空間關聯性等特征，致使各地治理環(huán)境污染的收效甚微。在以人為本和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀指導下，各級城市政府應當樹立“環(huán)境也是生產力”、“生態(tài)優(yōu)先”及“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯動”的理念，大力推行清潔生產工藝，積極發(fā)展循環(huán)經濟，把城市環(huán)境的治理和保護作為政府義不容辭的首要職責認真抓緊抓好，為城市的長遠發(fā)展提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、社會治安環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，使步入富足年代的城市居民能夠真正享受到富裕的環(huán)境價值，實現人地關系的和諧發(fā)展。

4.3 關注城市文化導向的正確性

眾所周知，文化也是生產力。先進的城市文化是城市發(fā)展的重要動力源。良好的思想道德、職業(yè)道德和社會公德是先進文化的重要組成部分。要大力弘揚歷代先進人物“愛國愛民、勤政廉潔、克已奉公、自強不息”及“民族大義重如天、個人名利淡如水”的優(yōu)秀精神品質，拋棄金錢至上、唯利是圖的拜金主義和享樂主義思想;大力弘揚“勤勉敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻、富而思進”的良好職業(yè)道德，摒棄“以權謀私、斤斤計較、追名逐利、嘩眾取寵”的不正之風;大力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”，“助人為樂、見義勇為”、“遵紀守法、誠實守信”的良好社會公德，拋棄“鋪張浪費、奢侈腐敗、弄虛作假、損公肥私”的不良社會作風。尤其是要切實加強誠信教育和文明教育，增強民族凝聚力意識，構建誠信社會，提高人口素質，推進人際關系的和諧。

4.4 關注城市弱勢群體的生存和發(fā)展權利的保障性

隨著市場化改革的推進，我國區(qū)域之間、行業(yè)之間、個人之間的收入差異呈現擴大態(tài)勢，城市貧困問題日益突顯。一方面，由于個人稟賦、能力、機遇、勞動偏好等方面的天然差異，決定了人們在獲取收益上的不平等;另一方面，由于工資性收入和工資外收入比例的差異及技術性勞動力和非技術性勞動力的市場價值的差異，也導致了財富分配上的不平等。由于社會保障制度上的缺陷，城市弱勢群體的生活處境比較艱難，醫(yī)療、教育等基本權利也難以得到保障。即使一部分人得到了最低生活保障，但由于保障標準偏低，尚不能滿足其基本生活需要。尊重和保護弱勢群體生存和發(fā)展的基本權利，既是實現社會公平的基本要求，又是避免社會沖突，保護各利益群體間的和諧、合作，維持社會生活持續(xù)的重要原則，也是城市政府責無旁貸的重要社會職責。除了要繼續(xù)擴大城市弱勢群體的社會保障覆蓋面，提高最低生活保障標準外，也要通過社會救助等形式，力爭免費為他們提供醫(yī)療、教育和培訓的機會，提高他們的基本素質和謀生、就業(yè)能力。此外，還要進一步完善抑制貧富差距過大的法律法規(guī)和其他制度，以制度方式保護弱勢群體的權益，逐步實現社會公平。

4.5 關注城市居民的安居和諧

近年來全國各地城市房地產價格持續(xù)上升，對安居的目標是不利的，政府也推出了一系列舉措，如配套商品房、經濟適用房以及廉租房等等，來解決低收入階層的住房問題。然而為了避免出現像美國曾經出現過的貧民窟現象以及相應的城市病問題，應當注意各階層的混居，而不能把階層分得太明顯。在各階層混居型社區(qū)，要把社區(qū)文化建設作為建設先進城市文化的重要陣地和載體，營造一個和諧的居住環(huán)境。實踐表明，以城市社區(qū)為紐帶，大力開展各種形式的社區(qū)文化活動，可以有力地推動整個城市文化建設。一是抓載體。宣傳、文化部門要經常組織大規(guī)模社區(qū)群眾文化活動，形成一種濃郁的社區(qū)文化氛圍，使人們在潛移默化中接受先進文化的熏陶。二是抓共建。本著“同創(chuàng)共建、資源共享”的原則，各社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與轄區(qū)單位聯姻，達成共建協(xié)議，單位與社區(qū)融為一體，達到“互幫互促、優(yōu)勢互補、共同提高”的目的。這種共建模式，充分挖掘社區(qū)文化建設豐富的資源，調動社區(qū)內各單位參與文化建設的積極性。

參考文獻

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