沉下身子，調(diào)查研究“實(shí)”起來(lái)

喬子軒 何清平

【案例傳真】

“已到午飯時(shí)間，可以聯(lián)系進(jìn)校檢查了。”

進(jìn)食堂、看菜品、查后廚、翻賬本……學(xué)生“愛(ài)心午餐”能不能吃到、吃足，一目了然。

2019年8月，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室工作人員直奔萬(wàn)州、涪陵、奉節(jié)等國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)部分幼兒園及中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)、資金使用及管理等情況開(kāi)展調(diào)研察訪。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，重慶市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿主題教育始終，精心謀劃調(diào)研課題，將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入檢視問(wèn)題整改清單，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措。

立足職責(zé)，結(jié)合問(wèn)題精準(zhǔn)選題

做好調(diào)查研究，確定好選題是關(guān)鍵。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。如何進(jìn)一步履行政治監(jiān)督首責(zé)，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署貫徹落實(shí)，成為市紀(jì)委常委會(huì)班子檢視問(wèn)題時(shí)的一個(gè)重要課題。

“對(duì)‘兩不愁三保障問(wèn)題，總書記有明確的指示，總的看，‘兩不愁基本解決了，‘三保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

“關(guān)鍵是要摸清底數(shù)，聚焦突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。”

……

破題從學(xué)習(xí)開(kāi)始，在重慶市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)主題教育第一次集體學(xué)習(xí)研討會(huì)上，大家再次研學(xué)了習(xí)近平總書記視察重慶的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在重慶主持召開(kāi)的解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)重要講話精神，談?wù)J識(shí)、講體會(huì)，從重要講話中找遵循、找答案，思路越發(fā)清晰。

除了結(jié)合黨中央部署、習(xí)近平總書記對(duì)重慶要求確定課題以外，重慶市紀(jì)委監(jiān)委還從其他角度發(fā)力——

按照市委部署，結(jié)合重慶實(shí)際找選題。

今年6月，市委將深化拓展“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”警示教育納入主題教育實(shí)施意見(jiàn)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委組建工作組，調(diào)研“以案四說(shuō)”開(kāi)展情況，明確了“深化以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的調(diào)研課題;按照?qǐng)?jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒的要求，明確了“認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任? 持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)”的調(diào)研課題。

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向選擇課題。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以及紀(jì)檢監(jiān)察工作中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，明確了“破除形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)”“提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量”等調(diào)研課題。

11個(gè)課題確定后，市紀(jì)委監(jiān)委精心制定調(diào)研方案，列出6方面40余個(gè)調(diào)研提綱，為深入開(kāi)展調(diào)研提供有力支撐。

沉到一線，著眼問(wèn)題解剖“麻雀”

調(diào)研要深，腳力必不可少。

帶著課題，11個(gè)調(diào)研組分地區(qū)、分領(lǐng)域、分系統(tǒng)各自選取1至2個(gè)點(diǎn)，通過(guò)談心談話、查閱資料、隨機(jī)走訪等方式，深入一線“解剖麻雀”，力求“搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里”。

7月中旬，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第二調(diào)研組來(lái)到巴南區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研。

“你對(duì)改革后監(jiān)督職責(zé)是怎么認(rèn)識(shí)的？”

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展日常監(jiān)督的主要方式有哪些？”

“請(qǐng)你談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)開(kāi)展情況?！?/p>

……

調(diào)研組聚焦“認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)”主題，分別與區(qū)委書記、組織部部長(zhǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員等35人談話，隨后還查閱廉政檔案、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)、信訪舉報(bào)等材料。

“腳步輕、腳印深是蹲點(diǎn)調(diào)研給我最大的感受?！卑湍蠀^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代理主任蔣成昆稱，“調(diào)研組輕車簡(jiǎn)從，沒(méi)有增加基層負(fù)擔(dān)。既查擺調(diào)研課題相關(guān)的問(wèn)題，又著力發(fā)現(xiàn)解決蹲點(diǎn)調(diào)研地紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)工作和班子建設(shè)方面存在的問(wèn)題，很實(shí)在?！?/p>

“發(fā)揮政治生態(tài)‘護(hù)林員職能作用不夠充分”“紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)較為弱化”……翻開(kāi)調(diào)研組同志筆記，上面密密麻麻地記錄著他們?cè)谡{(diào)查研究中收集到的問(wèn)題，有些地方還用了不同符號(hào)標(biāo)注。

“帶著課題蹲點(diǎn)調(diào)研，在蹲點(diǎn)中解剖麻雀?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，將根據(jù)調(diào)研情況分別形成專題調(diào)研報(bào)告和區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)工作和班子建設(shè)情況報(bào)告。

“蹲點(diǎn)調(diào)研好比一次 ‘內(nèi)部小巡視，對(duì)我們的政治、業(yè)務(wù)、能力進(jìn)行全面體檢。”7月底，14個(gè)區(qū)縣相繼收到調(diào)研組反饋的業(yè)務(wù)工作和班子隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告，報(bào)告從區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”、推進(jìn)紀(jì)法貫通和法法銜接、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍等6個(gè)方面列出問(wèn)題清單，為區(qū)縣推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展提供靶向。

開(kāi)列清單，調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化

調(diào)研成果要轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體實(shí)踐，才算完成調(diào)研的閉環(huán)。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委將調(diào)研中查找到的問(wèn)題和形成的對(duì)策建議作為整改的內(nèi)容和措施，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化落實(shí)。

“破除形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的對(duì)策建議是改進(jìn)監(jiān)督檢查工作、減負(fù)評(píng)價(jià)方式……”8月3日，11份專題調(diào)研報(bào)告提交到市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上，與會(huì)班子成員就各自牽頭的調(diào)研課題逐一談對(duì)策、說(shuō)建議。

其后，市紀(jì)委監(jiān)委梳理出130余項(xiàng)建議措施，形成《關(guān)于委領(lǐng)導(dǎo)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化措施》。

《措施》包括：需進(jìn)一步研究部署，細(xì)化任務(wù)分工，緊密結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作加以推進(jìn);已在工作中實(shí)施或已作出相應(yīng)部署安排，需相關(guān)廳部室中心按照職能職責(zé)加大工作力度持續(xù)抓好落實(shí)等建議措施，對(duì)于能夠當(dāng)下轉(zhuǎn)化的，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限和要求，對(duì)于需要持續(xù)轉(zhuǎn)化的，制定階段性目標(biāo)、要求盯住不放。

把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成效，不能忘記做好“內(nèi)部小巡視”的后半篇文章。在向區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委反饋業(yè)務(wù)工作和班子隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告后，市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室對(duì)照?qǐng)?bào)告列出的問(wèn)題清單，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，逐一對(duì)賬銷號(hào)。

講好專題黨課，也是用好調(diào)研成果的重要方式。

7月30日，緊密結(jié)合課題調(diào)研成果，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部作了黨課報(bào)告，從“獄中八條”的產(chǎn)生及主要內(nèi)容、對(duì)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)警示意義，對(duì)堅(jiān)定黨的初心使命的啟示作了專題輔導(dǎo)。

聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)督促主責(zé)部門壓實(shí)責(zé)任、針對(duì)日常監(jiān)督不夠有力深化片區(qū)協(xié)作機(jī)制等一系列工作持續(xù)推進(jìn)……

伴隨著調(diào)研成果的落地，重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展調(diào)查研究帶來(lái)的變化仍在繼續(xù)。

【點(diǎn)睛】

認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究：一是要著眼查找自身問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題，立足職能職責(zé)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署和市委要求開(kāi)展調(diào)研，沉下去了解民情、掌握實(shí)情，拿出破解難題的實(shí)招硬招，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地;二是要認(rèn)真開(kāi)好調(diào)研成果交流會(huì)，重點(diǎn)談?wù){(diào)研中初步弄清了什么問(wèn)題、解決了什么問(wèn)題，談深入分析研究后形成的思路和解決問(wèn)題的對(duì)策措施;三是要講好專題黨課，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講，其他班子成員到所分管領(lǐng)域或基層單位講。