開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策

楊笛 河南大學(xué) 開(kāi)封 475000

一、前言

開(kāi)封市是首批國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)五大古都之 一、著名的八朝古都，也是我國(guó)首批歷史文化名城之一 ，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，豐富的旅游資源，但受硬件設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理水平等因素的制約，開(kāi)封的旅游未能得到充分挖掘,其資源稟賦與旅游業(yè)績(jī)還遠(yuǎn)不相稱，從總體上衡量，旅游的發(fā)展還處于初級(jí)提升的景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)階段。隨著河南省“十二五”規(guī)劃鄭汴一體化發(fā)展的實(shí)施，開(kāi)封旅游業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，本文將對(duì)開(kāi)封應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面繁榮的情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題開(kāi)展討論。

二、開(kāi)封旅游業(yè)中存在的問(wèn)題

（一）城市環(huán)境有待改善，城市魅力有待加強(qiáng)

開(kāi)封這個(gè)有著非常響亮名字的城市，由于歷史的原因，造成如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府對(duì)城市各項(xiàng)投資受到限制，城市環(huán)境有待進(jìn)一步改善，大面積水域未能很好的加以開(kāi)發(fā)和利用，市民的文明意識(shí)有待進(jìn)一步提高，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有形成，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有一定的制約作用。

（二）優(yōu)勢(shì)資源未能得到充分開(kāi)發(fā)

開(kāi)封獨(dú)特的旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該是在“古、人、文、水、食、花”為基本框架下進(jìn)行。獨(dú)特的宋文化在世界上可以算的上獨(dú)一無(wú)二 開(kāi)封城地下“城摞城、城疊城”的奇特景觀（據(jù)考古探明現(xiàn)在的開(kāi)封壓在六座城池之上），在中國(guó)5000年文明史上也是絕無(wú)僅有的 開(kāi)封古城墻是現(xiàn)存的僅次于南京城墻的全國(guó)第二大古代城垣建筑……開(kāi)封的文化歷史久遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)豐厚，科教基礎(chǔ)較好 國(guó)家4A級(jí)景區(qū)目前有七個(gè)，已逐漸形成了北部龍亭湖風(fēng)景區(qū)、中部的包公湖風(fēng)景區(qū)和南部的禹王臺(tái)與繁塔風(fēng)景區(qū)三大景區(qū)。開(kāi)封是“豫菜”的發(fā)源地，第一樓小籠包子提起來(lái)像燈籠，放下似菊花，享譽(yù)海內(nèi)外 桶子雞、花生糕、黃燜魚(yú)等美食也稱得上具有開(kāi)封特色的中華名吃 從北宋流傳至今的開(kāi)封鼓樓夜市風(fēng)味小吃琳瑯滿目，入晚時(shí)人聲鼎沸，猶如當(dāng)年遺風(fēng)。作為開(kāi)封市花的菊花在我國(guó)種植歷史已有數(shù)千年，早在唐宋時(shí)期就已馳名全國(guó)，明清尤盛，延綿至今，誕生了世界第一部菊藝專(zhuān)著，培育出的菊花多達(dá)一千多種，每逢金秋十月重陽(yáng)來(lái)臨，古城開(kāi)封大街小巷、諸家公園都擺滿了菊花，那時(shí)的開(kāi)封掩映在一片菊花的海洋之中。上述獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)旅游資源沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）居民和從業(yè)人員素質(zhì)都有待提高

在開(kāi)封隨處可以見(jiàn)到交通混亂、行人闖紅燈、垃圾亂扔、隨地吐痰等不文明的現(xiàn)象。另外，許多從業(yè)人員素質(zhì)也有待加強(qiáng),比如部分導(dǎo)游對(duì)開(kāi)封歷史和文化知識(shí)比較匱乏，了解較少，語(yǔ)言表達(dá)能力有待加強(qiáng),對(duì)于開(kāi)封很多歷史性較強(qiáng)、文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)、旅游景點(diǎn)不能給旅游者詳細(xì)、生動(dòng)的講解，游客只能走馬觀花式的參觀，無(wú)法很好地了解開(kāi)封古老悠久的歷史。這些現(xiàn)象都會(huì)使游客對(duì)開(kāi)封留下許多負(fù)面的印象，對(duì)開(kāi)封旅游的美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)效益造成了很大影響。

三、開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決措施

（一）確定城市旅游的總體形象

用“一朝步入開(kāi)封，一日夢(mèng)回千年”來(lái)概括定位開(kāi)封旅游的總體形象，筆者認(rèn)為比較恰當(dāng)。作為一個(gè)擁有千年歷史的文化古都，旅游的亮點(diǎn)應(yīng)該是用鮮明的城市底蘊(yùn)來(lái)點(diǎn)亮游客的眼睛，用獨(dú)特的城市資源來(lái)增加旅游的價(jià)值，圍繞宋文化做文章，才能形成“一招鮮，吃遍天”的社會(huì)效果，產(chǎn)生巨大的品牌效應(yīng)，影響全國(guó)，乃至全世界。

（二）利用開(kāi)封城墻獨(dú)特景觀吸引游客

開(kāi)封城墻、開(kāi)封城摞城如何開(kāi)發(fā)利用關(guān)系到整個(gè)城市的品味，既要用“古”字來(lái)做文章，又要用一個(gè)獨(dú)特的城市景觀來(lái)吸引游客，留住游客?，F(xiàn)在的西安，有著全國(guó)最大、最完整、最具有旅游開(kāi)發(fā)性的城墻，西安把整個(gè)西安老城用城墻圍了起來(lái)，可以驅(qū)車(chē)在城墻上環(huán)游西安古城，開(kāi)封為什么不能借鑒學(xué)習(xí)西安的做法，在城墻上做文章？依據(jù)開(kāi)封特點(diǎn)，清除開(kāi)封城墻兩邊紅線內(nèi)的所有建筑物，在城墻外側(cè)建造環(huán)城墻觀光游覽帶，在城墻內(nèi)側(cè)開(kāi)辟城內(nèi)側(cè)觀光線路連接整合開(kāi)封的三個(gè)旅游景區(qū)。同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃，想方設(shè)法讓古城墻“活”起來(lái)，修復(fù)開(kāi)發(fā)時(shí)要綜合考慮，將小吃、夜市移至城墻上，既解決了占道經(jīng)營(yíng)影響交通問(wèn)題，又形成了一條靚麗的古城墻夜景，燈火通明，讓游客邊吃小吃，邊賞古城夜景，居高遠(yuǎn)眺，別有一番風(fēng)味，還可解決一大批人員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于修復(fù)古城墻的建設(shè)資金問(wèn)題，可按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，采取招標(biāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法籌措。

（三）要確定旅游開(kāi)發(fā)與城市改造、城市建設(shè)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想

城市是旅游資源的重要載體，旅游管理、旅游交通、旅游服務(wù)和旅游景點(diǎn)等都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，特色經(jīng)營(yíng)，才能使開(kāi)封旅游產(chǎn)生的價(jià)值最大化。在城市改造，城市建設(shè)中，要堅(jiān)持做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。值得特別注意的是，要針對(duì)古城風(fēng)貌的特點(diǎn)，解決道路狹窄，停車(chē)場(chǎng)缺少，與現(xiàn)代交通工具之間的矛盾，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡量?jī)?yōu)化和整合城市空間，杜絕商業(yè)性無(wú)序開(kāi)發(fā)，給子孫后代留下一座美麗的城市。

（四）要確定旅游開(kāi)發(fā)與城市改造、城市建設(shè)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想

城市是旅游資源的重要載體，旅游管理、旅游交通、旅游服務(wù)和旅游景點(diǎn)等都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，特色經(jīng)營(yíng)，才能使開(kāi)封旅游產(chǎn)生的價(jià)值最大化。在城市改造，城市建設(shè)中，要堅(jiān)持做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。值得特別注意的是，要針對(duì)古城風(fēng)貌的特點(diǎn)，解決道路狹窄，停車(chē)場(chǎng)缺少，與現(xiàn)代交通工具之間的矛盾，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡量?jī)?yōu)化和整合城市空間，杜絕商業(yè)性無(wú)序開(kāi)發(fā)，給子孫后代留下一座美麗的城市。

（五）增加旅游業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，加強(qiáng)扶持力度

旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要影響，國(guó)務(wù)院及各省政府出臺(tái)了許多與旅游相關(guān)的文件。比如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]41號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作的通知》(豫政[2009]33號(hào))等。盡管?chē)?guó)務(wù)院及各省政府相繼出臺(tái)了與旅游相關(guān)的文件，但絕大部分都是針對(duì)一線、二線城市的發(fā)展。旅游業(yè)在開(kāi)封這樣的小城市還沒(méi)有得到充分的發(fā)展，首先是因?yàn)檎疀](méi)有有針對(duì)性的出臺(tái)關(guān)于小城市旅游業(yè)發(fā)展的策略。開(kāi)封是歷史文化名城，有著豐富的旅游資源。但開(kāi)封物力、財(cái)力不夠雄厚。政府應(yīng)該大力支持旅行社的發(fā)展，減免旅行社的相關(guān)稅收,提高人們經(jīng)營(yíng)旅行社的積極性，降低飯店的稅率，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不好的酒店要出資扶持，為旅客們做好后勤保障。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人，積極支持旅游促銷(xiāo)。加快旅游道路的修建，改善旅游交通條件。加大政府對(duì)能充分演繹宋文化的開(kāi)封市娛樂(lè)業(yè)的支持政府應(yīng)大力扶持已招商引資的橫店影城、鼓樓印象，借助外界文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn).整合利用新天地、新都匯已建成的大雖設(shè)施設(shè)備，大力推進(jìn)開(kāi)封市歷史文化娛樂(lè)業(yè)的旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

（六）重視對(duì)市民的教育

加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行熱愛(ài)開(kāi)封、建設(shè)家園、發(fā)展旅游事業(yè)的思想意識(shí)教育，提高市民的精神文明程度，杜絕一切不文明的陋習(xí)，使開(kāi)封古城笑迎天下客，使游人滿意在開(kāi)封。