縣級供電企業(yè)基層黨組織落實監(jiān)督工作存在問題及對策

黃海燕 南寧邕寧供電局 廣西南寧 530299

黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，對加強黨內監(jiān)督工作作出了全面的部署，對黨的基層如何搞好黨內監(jiān)督進行了闡述，明確提出黨的基層組織也應當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責?？h級供電企業(yè)如何有效落實基層黨組織監(jiān)督責任是一個重要課題。只有做實基層監(jiān)督工作，構建大監(jiān)督格局，解決監(jiān)督主體責任落實不到位的問題，才能為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

一、當前基層黨組織監(jiān)督工作存在的問題

隨著黨風廉政建設力度加大，縣級供電企業(yè)以權力制約為總綱、以業(yè)務監(jiān)督為主線的監(jiān)督格局逐步形成，事前提醒、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督日漸成為基層黨組織的習慣。但基層監(jiān)督工作存在認識上的偏差、管控上缺失、執(zhí)行上松軟等問題，與落實全面從嚴治黨要求還有較大差距。

1.思想認識不夠到位。個別基層黨支部書記及基層黨員對全面從嚴治黨認識不足，過于強調業(yè)務工作繁重，履行監(jiān)督的精力和能力不足，歸根結底，則是沒有把基層監(jiān)督工作上升到講政治紀律、落實全面從嚴治黨的高度來落實責任，出現(xiàn)一手硬一手軟的問題。

2.業(yè)務管理與日常監(jiān)管不夠融合。廉潔風險總是隨業(yè)務而生產，沒有業(yè)務，沒有資金的往來，就沒有廉潔風險生存的空間。在實際工作中，有的基層單位沒有將監(jiān)督融入到業(yè)務管理，沒有形成監(jiān)督常態(tài)化，事前檢查管控不到位，造成業(yè)務管理與監(jiān)督不夠融合，同步監(jiān)管、監(jiān)督的主動性、實效性沒有得到更好的體現(xiàn)，還沒真正實現(xiàn)廉潔關口前移，重點領域依然存在較大廉潔風險。

3.基層監(jiān)督網沒有發(fā)揮應有作用。目前基層黨支部會設置紀檢委員，黨小組和班組設置監(jiān)督員，工會建立民主監(jiān)督體系，企業(yè)基層監(jiān)督體系初步完善，但發(fā)揮作用卻是有限的，主要是基層監(jiān)督人員責任擔當不足，履職能力不強，存在不愿監(jiān)督、怕得罪人的傾向，影響監(jiān)督質量。

二、深刻認識基層監(jiān)督工作重要性

1.強化基層監(jiān)督，是尊崇《黨章》的必然要求。《黨章》第五章第三十一條第三款規(guī)定，黨的基層組織的基本任務，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。履行黨章賦予的監(jiān)督職責和使命，扛起監(jiān)督工作責任，是最基本的政治任務，也是政治紀律。

2.強化基層監(jiān)督，是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要。十九大報告指出作風建設永遠在路上?；鶎狱h組織要切實履行日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的職責，構筑基層自下而上的民主監(jiān)督常態(tài)，不斷發(fā)揮監(jiān)督的合力，推動監(jiān)督責任在基層生根。

3.強化基層監(jiān)督，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的現(xiàn)實需要?；鶎印吧n蠅式”腐敗損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。通過發(fā)揮基層監(jiān)督作用，對消極腐敗的不良現(xiàn)象和行為作斗爭才能更加有力有效，黨的肌體才能更加純潔和健康。

三、積極探索基層監(jiān)督務實管用有效辦法

積極探索基層監(jiān)督工作行之有效的監(jiān)督路徑和措施，把基層監(jiān)督工作落實好落實細，才能確?；鶎诱伟踩?、廉潔安全。

1.突出政治紀律監(jiān)督。十九大報告指出，黨的政治紀律建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。作為基層黨的組織，要把反對“七個有之”、堅持“五個必須”、執(zhí)行國家法律和黨內法規(guī)、嚴肅黨內政治生活作為監(jiān)督的重中之重，督促基層黨員牢固樹立“四種意識”，確保政令暢通，不斷營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

2.突出“關鍵少數”監(jiān)督。權力往往掌握在少數人手上，在企業(yè)也是如此。十八屆中紀委在向十九次全國代表大會報告中指出“任何公權都面臨被腐蝕的危險”。少數干部能否做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，需要基層黨組織加強監(jiān)督?；鶎狱h組織要把盯住“少數關鍵”作為重點，以嚴明的紀律和嚴格的監(jiān)督，促使基層干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正把權力關進制度的籠子、讓權力在陽光下運行。

3.突出重點業(yè)務領域監(jiān)督。群眾的利益無小事。十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?；鶎颖O(jiān)督工作要突出防范和杜絕損害群眾利益的問題作為監(jiān)督的重點，結合實際業(yè)務，精準施策、精益監(jiān)管，做實基層監(jiān)督，持續(xù)整治“四風”，才能做好服務群眾工作。

4.突出監(jiān)督工作全覆蓋。信任不能代替監(jiān)督。加強黨員教育監(jiān)督管理，讓每一名黨員都成為崗位上的旗幟、排頭兵，發(fā)揮先鋒模范作用，是《黨章》對基層組織的要求。基層黨支部要認真落實教育、管理、監(jiān)督黨員的責任，在加強黨員理念信念、宗旨意識和黨性鍛煉的基礎上，以《黨章》為根本遵循，以《準則》為高標，以《處分條例》為底線，對黨員工作、生活進行全面監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，永葆政治本色不褪色。