全面從嚴(yán)治黨視域下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

王豐良 安美忱 楊崔陽(yáng) 李雯 東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150030

高校肩負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，學(xué)生黨員作為高校人才隊(duì)伍的主力軍，必須確保其質(zhì)量，方能發(fā)揮高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的積極功能。這里的質(zhì)量既包含學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，也包含發(fā)展過(guò)程的質(zhì)量保障，不僅會(huì)影響黨的建設(shè)和發(fā)展，也關(guān)乎著國(guó)家的前途和命運(yùn)。因此，必須探索科學(xué)規(guī)范的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨員 發(fā)展工作的成效。

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體背景意義

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，高校應(yīng)更好地發(fā)揮培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的陣地作用，更好地完成好在新形勢(shì)下優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要任務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。只有贏得青年，才能贏得未來(lái)。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，大學(xué)生黨員的質(zhì)量高低關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，只有保證黨員的高質(zhì)量，才能在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此,不斷完善大學(xué)生黨員的質(zhì)量保障體系,是高校黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)。

2014年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，明確了黨員發(fā)展工作的新要求?！都?xì)則》中指出，發(fā)展黨員工作的核心在于提高質(zhì)量，目的在于發(fā)揮作用，作為高校黨建工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，完善發(fā)展黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量，更是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人的堅(jiān)實(shí)保障。因此，各高校應(yīng)該根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，探索構(gòu)建一套具有科學(xué)性、實(shí)效性與可操作性的發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)部分高校黨員進(jìn)行調(diào)查研究，當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量普遍存在諸多問(wèn)題。首先，“90后”“00后”大學(xué)生個(gè)性化特點(diǎn)鮮明，思維方式形態(tài)各異，增加了培養(yǎng)黨員及發(fā)展工作的難度。其次，功利主義、拜金主義等消極的意識(shí)形態(tài)使部分學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)功利化、實(shí)用化。再次，培養(yǎng)教育不連貫不深入不全面，缺乏對(duì)學(xué)生的科學(xué)培養(yǎng)、深入教育和后期監(jiān)督。最后，高校學(xué)生黨員的發(fā)展過(guò)程也暴露了一些問(wèn)題，如發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不太具體、發(fā)展程序不太嚴(yán)格、監(jiān)督機(jī)制不太完善、培養(yǎng)教育不太連貫、黨務(wù)隊(duì)伍不太健全等問(wèn)題。

（一）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不具體，量化標(biāo)準(zhǔn)不全面

黨章里面對(duì)申請(qǐng)入黨的資格和黨員的權(quán)利及義務(wù)相關(guān)規(guī)定屬于基本標(biāo)準(zhǔn)，但在發(fā)展黨員的過(guò)程中，高校需要在申請(qǐng)和考察等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合實(shí)際情況量化標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)人對(duì)優(yōu)秀的界定都不一樣，不能只是考察發(fā)展對(duì)象的綜合質(zhì)量測(cè)評(píng)或者學(xué)生工作，還應(yīng)該有思想覺(jué)悟、奉獻(xiàn)精神、群眾基礎(chǔ)和黨性修養(yǎng)等重要品質(zhì)需要得到量化。

（二）發(fā)展程序不嚴(yán)格，發(fā)展關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)

高校學(xué)生黨員發(fā)展程序存在著未嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度的情況，如：審查制、公示制、票決制以及談話制等等，在發(fā)展黨員過(guò)程有時(shí)候缺失。一旦黨員發(fā)展關(guān)口沒(méi)有把握好，將嚴(yán)重影響發(fā)展質(zhì)量。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善，公示機(jī)制不健全

鑒于當(dāng)前高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大幅增加，學(xué)生質(zhì)量參差不齊，部分黨務(wù)工作者因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)原因?qū)h員發(fā)展工作沒(méi)有進(jìn)行全方位監(jiān)督考核，也沒(méi)有建立健全發(fā)展對(duì)象和黨員嚴(yán)格要求自我的監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督震懾，這也嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（四）培養(yǎng)教育不連貫，頂層設(shè)計(jì)不合理

有些學(xué)校因?yàn)楣ぷ靼才艣](méi)有進(jìn)行合理的頂層設(shè)計(jì)，存在著對(duì)于學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育不連貫不深入，缺乏對(duì)學(xué)生的科學(xué)培養(yǎng)和深入教育，導(dǎo)致部分學(xué)生放松懈怠，發(fā)展前后判若兩人，最終成為一名不合格的黨員。

三、構(gòu)建“五位一體”模式的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

面對(duì)目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題，必須抓住關(guān)鍵因素，建章立制，構(gòu)建“五位一體”模式的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，從而確保高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（一）科學(xué)構(gòu)建量化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，綜合全面考核擬發(fā)展對(duì)象。要使考察積極分子入黨條件具體化，根據(jù)黨章和高校發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定，量化發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分值高低評(píng)估入黨申請(qǐng)人條件是否成熟。黨員標(biāo)準(zhǔn)可分為政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如下：

1.政治標(biāo)準(zhǔn)。①入黨動(dòng)機(jī)端正，堅(jiān)持為人民服務(wù)；②政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)；③積極主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，具有一定理論水平；④貫徹黨的路線、方針、政策，具有一定黨性修養(yǎng)。

2.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。①學(xué)習(xí)認(rèn)真，刻苦鉆研；②綜合質(zhì)量測(cè)評(píng)在本專(zhuān)業(yè)排名在50%以上；③無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；④黨校培訓(xùn)成績(jī)合格。

3.實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。①擔(dān)任學(xué)生干部1年，具有良好的責(zé)任心，表現(xiàn)良好；②積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到50個(gè)志愿服務(wù)學(xué)時(shí)以上；③積極主動(dòng)參加學(xué)院及學(xué)校學(xué)生活動(dòng)，每學(xué)期不少于5次；④參加暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)至少1次，形成社會(huì)實(shí)踐報(bào)告并表現(xiàn)優(yōu)異。

4.群眾標(biāo)準(zhǔn)。①在班級(jí)和學(xué)生組織中群眾基礎(chǔ)好，班級(jí)推優(yōu)同意票達(dá)2/3以上，且所在團(tuán)支部予以推薦；②群眾考察意見(jiàn)評(píng)價(jià)良好以上；③輔導(dǎo)員及入黨培養(yǎng)聯(lián)系人同意其入黨；④通過(guò)上級(jí)黨組織談話安排。

（二）嚴(yán)格履行發(fā)展制度，規(guī)范發(fā)展黨員程序。要嚴(yán)格按照最新的黨員發(fā)展細(xì)則，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)，在高校學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)審查制、公示制、票決制以及談話制等等，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)。

1.審查制。由學(xué)院黨委授權(quán)各學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)，充分聽(tīng)取入黨申請(qǐng)人匯報(bào)，并指定專(zhuān)人全面審核其發(fā)展材料。

2.公示制。擬列為發(fā)展對(duì)象需要在公告欄及學(xué)院黨建工作網(wǎng)站公示5個(gè)工作日以上。

3.票決制。黨支部在討論吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，要在集體充分討論的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票方式確定人選。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大黨員發(fā)展透明度。各支部要高度重視群眾反饋的不同意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提高學(xué)生黨員發(fā)展工作的透明度，才能確保發(fā)展群眾滿意的學(xué)生黨員，并充分發(fā)揮作用。

1.在群團(tuán)組織推優(yōu)、確定發(fā)展對(duì)象、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，建立黨組織把關(guān)和群眾監(jiān)督機(jī)制。

2.確定發(fā)展對(duì)象要經(jīng)過(guò)群眾座談會(huì)、征求群眾意見(jiàn)及公示等環(huán)節(jié)。3.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要通過(guò)座談會(huì)、征求群眾意見(jiàn)、黨員轉(zhuǎn)正匯報(bào)等環(huán)節(jié)，條件具備的可以采取轉(zhuǎn)正答辯的方式進(jìn)行綜合考察預(yù)備期的表現(xiàn)。

（四）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程教育培訓(xùn)，提高擬發(fā)展對(duì)象的黨性修養(yǎng)。深化黨員教育培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)黨員入黨前、預(yù)備考察期和轉(zhuǎn)正后的持續(xù)性教育，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全過(guò)程，充分發(fā)揮三級(jí)培訓(xùn)在學(xué)生黨員發(fā)展工作中的作用。

1.入黨前，要加強(qiáng)黨史黨情的培訓(xùn)教育，端正入黨動(dòng)機(jī)，要進(jìn)行積極分子培訓(xùn)和擬發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨的基本理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掌握。

2.預(yù)備黨員考察期，要重視理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高考察對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟。

3.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)容的培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念。

（五）設(shè)立黨員培訓(xùn)培養(yǎng)師資庫(kù)，打造高素質(zhì)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部任課，規(guī)范黨課教師隊(duì)伍，提高授課質(zhì)量。

1.要建立黨員培訓(xùn)培養(yǎng)師資庫(kù)，跟進(jìn)高校學(xué)生入黨培養(yǎng)的全過(guò)程，建立一對(duì)一的全程培養(yǎng)體系。

2.加強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記和組織專(zhuān)員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)更新和理論培訓(xùn)。

3.充分發(fā)揮輔導(dǎo)員以及離退休老黨員在高校學(xué)生黨建工作中的重要作用。

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，因此必須抓住保障體系中的關(guān)鍵因素，調(diào)動(dòng)各方面資源，使之產(chǎn)生有效的合力，構(gòu)建科學(xué)合理的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，進(jìn)而保障學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。