論少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織在新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中的功能
——以貴州省黔東南州侗族寨老組織為例

王明志 張卓玥 孫國(guó)梁 中央民族大學(xué) 100081

一、寨老組織的基本情況

侗族是我國(guó)的少數(shù)民族之一，在侗族中，“寨老”一職起源很早，侗族傳統(tǒng)社會(huì)的寨老是寨子里的自然領(lǐng)袖。寨老組織是以村寨為單位、以寨老為主進(jìn)行日常社會(huì)管理的一種傳統(tǒng)的社會(huì)管理組織。在封建社會(huì)侗族地區(qū)形成了一套“家族—寨老—中款—大款”的組織體系，這是侗族社會(huì)內(nèi)部的一套地方秩序，但它與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充互不沖突。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中寨老組織功能介紹

盡管寨老組織的功能和社會(huì)角色處于不斷變化過(guò)程中，但是它仍然長(zhǎng)久存在并歷久彌新，存在即合理，寨老組織相比權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有它獨(dú)特且實(shí)際的功能?，F(xiàn)將功能和相應(yīng)表現(xiàn)形式從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面進(jìn)行概括。

（一）對(duì)內(nèi)管理功能

1.參與并組織村內(nèi)的公益事業(yè)。寨老組織能夠組織村內(nèi)架橋鋪路、修建廟宇、修繕鼓樓等；

2.協(xié)調(diào)處理村內(nèi)事務(wù)。村民們發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和利益糾紛時(shí)，會(huì)依靠寨老組織進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，達(dá)到雙方都能接受的合理的處置結(jié)果；

3.教育村民。對(duì)村民進(jìn)行文化教育和規(guī)章教育，使村民了解村寨民俗文化，使村民遵守村寨規(guī)章制度；

4.監(jiān)督村委會(huì)工作。寨老組織監(jiān)督村委會(huì)權(quán)力使用情況，代表群眾利益與意見，與村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；

5.組織文化活動(dòng)。開展文化活動(dòng)和民俗風(fēng)情活動(dòng)，豐富村民的生活；

6.幫助困難群眾。開展慈善事業(yè)，做好人好事，援助困難群眾。

（二）對(duì)外協(xié)調(diào)功能

1.處理與其他村寨的糾紛。村寨與村寨之間出現(xiàn)利益糾紛甚至集體沖突時(shí)，就需要寨老組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決糾紛；

2.進(jìn)行村寨間的交際來(lái)往。寨老組織成為村寨之間交流的橋梁，組織開展村寨間的交流活動(dòng)。

三、對(duì)寨老組織在新時(shí)期鄉(xiāng)村治理中功能的分析

新時(shí)期鄉(xiāng)村治理過(guò)程中國(guó)家與社會(huì)之間要實(shí)現(xiàn)有效整合，而對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)社會(huì)組織能夠在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮極為重要的功能。對(duì)于寨老組織，我們結(jié)合貴州省黔東南苗族侗族自治州侗族寨老組織，針對(duì)其實(shí)際功能，從功能切實(shí)發(fā)揮的作用的角度，結(jié)合相關(guān)理論，進(jìn)行重新歸納和具體分析。

（一）保障權(quán)利功能

德國(guó)社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論提出公共空間概念，寨老組織通過(guò)創(chuàng)造公共空間，為村民提供了一個(gè)公正、公開的平臺(tái)，一個(gè)村民能夠自由、主動(dòng)參與村寨公共事務(wù)的決策、制定的平臺(tái)。在涉及到集體利益的問(wèn)題上，村民都可以通過(guò)這一公共空間進(jìn)行集體討論、集體表決，形成符合多數(shù)人意見和利益的決策行為。較村支部、村委會(huì)的少數(shù)人決策，寨老組織能夠保障并激勵(lì)大多數(shù)人參與，保證集體利益，這樣無(wú)疑是更加民主科學(xué)的。

（二）文化傳承功能

寨老組織歷經(jīng)千年歷史，而新時(shí)期鄉(xiāng)村治理政策才剛剛提出，兩者看似存在時(shí)空矛盾，但這反而決定了寨老組織無(wú)法被替代的地位。我國(guó)的文化政策決定，我們要對(duì)傳統(tǒng)文化取其精華，去其糟粕，推陳出新，革故鼎新。在寨老組織擁有千年傳統(tǒng)文化的前提下，在現(xiàn)代化城市化快速推行社會(huì)主義新文化快速發(fā)展的背景下，寨老組織是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）社會(huì)控制功能

寨老組織憑借其威信、集體性和對(duì)實(shí)際情況的了解，其可以從權(quán)利、規(guī)章制度、人員三個(gè)方面有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。寨老組織可以提供村民行使權(quán)利的機(jī)會(huì)，可以通過(guò)集體討論和決策保障大家的權(quán)利，維護(hù)集體的正當(dāng)利益。寨老組織生于當(dāng)?shù)?，?duì)本地的人員數(shù)量、身份、構(gòu)成具有清晰地了解，能夠?qū)崿F(xiàn)有效地管理。以此三個(gè)方面，寨老組織能夠發(fā)揮其社會(huì)控制功能并實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制作用。

（四）嵌入式治理功能

少數(shù)民族鄉(xiāng)村治理要將國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)相結(jié)合，這樣既能尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣與社會(huì)秩序，又能依托傳統(tǒng)社會(huì)組織，培育鄉(xiāng)村治理的多元主體，將基層國(guó)家權(quán)力“嵌入”少數(shù)民族鄉(xiāng)土社會(huì)之中，形成“嵌入式治理”，有利于鄉(xiāng)村治理和權(quán)力合理使用。在侗族地區(qū)，寨老組織的地位、權(quán)威和認(rèn)可度，決定了地方政府不應(yīng)與之對(duì)立，合理嵌入共同協(xié)作，反而能夠達(dá)到更好的治理效果。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)全文具體研究可知，寨老組織無(wú)論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是社會(huì)等各層面，具有多種實(shí)際功能。寨老組織通過(guò)行使自身功能，確實(shí)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。侗族寨老組織是我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織的個(gè)例，通過(guò)對(duì)寨老組織功能進(jìn)行切實(shí)具體分析，可以推介我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織的功能作用。積極建設(shè)好新型寨老組織，發(fā)揮好其積極功能，就是促進(jìn)好侗族鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。積極發(fā)展好少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮其功能作用，就是發(fā)展好中國(guó)新時(shí)期的鄉(xiāng)村治理。