經(jīng)濟法司法實施之應用研究

何馭宇 澳門科技大學

1.我國目前關于經(jīng)濟法司法實施的研究成果及困境

1.1 目前主要的研究成果

相比經(jīng)濟法所涉及的其他方向的研究成果,關于司法實施方面的研究的著作比較少,最早的是1999年9月出版的《新型訴訟-經(jīng)濟公益訴訟的理論與實踐》,在之后所出版的有關于經(jīng)濟法基礎理論的著作中,開始出現(xiàn)了一部分的人去考慮經(jīng)濟法司法實施問題,司法實施問題開始得到重視,在這些專著中,都對經(jīng)濟法司法實施問題進行了或多或少的講解與論述,或單開一篇章,或在某一小節(jié)加以描述.這些著作也使得在經(jīng)濟法司法實施問題上的研究形成了一些基本的共識,一,即經(jīng)濟法是具有可訴性的,二,經(jīng)濟法司法實施的最重要的價值是對于社會公共利益的保護,三,需要借助公益訴訟機制,從而使原告主體范圍得到擴張,四,需要去改進訴訟的制度和司法審查的制度.

1.2 經(jīng)濟法實施的困境

一即司法機構(gòu)作為經(jīng)濟法實施主體的困境,法律的實施過程其實就是督促義務人依法履行自己所需要承擔的義務,同時保障當事人合法權(quán)利的過程.那么專業(yè)的司法人員以及相對獨立的司法機構(gòu)便成為了能夠保證這一過程實施的基礎.隨著法律業(yè)內(nèi)的逐步發(fā)展,從業(yè)人員的增加,業(yè)內(nèi)人士的分工越來越具體,專業(yè).同時,不同部門的法律法規(guī)也對其實施主體提出了不一樣的要求,但目前對于經(jīng)濟法實施的情況還存在幾個明顯的困境.一,司法程序困境,不同的法律法規(guī)決定了不同的實施方法,經(jīng)濟法的實施不僅僅要基于實施主體來論,另一方面也需要相對應的法律程序的支撐,專業(yè)的實施機構(gòu)以及與其相適配的法律程序是經(jīng)濟法實施機制中不可缺少的重要部分,但由于經(jīng)濟法所存在的固有特性不僅使得司法權(quán)無法單獨承擔起實施經(jīng)濟法的任務,同時也導致了長期以來同用的三大訴訟制度也無法配合它的實施.

2.司法體制之外的經(jīng)濟法實施創(chuàng)新的研究

2.1 市場規(guī)制法實施模式的創(chuàng)新

經(jīng)濟法目的的特殊,一直使用的司法權(quán)存在的缺點,行政權(quán)本身所有的優(yōu)點都是決定經(jīng)濟法實施體制創(chuàng)新的原因.目前司法機關壟斷法律使用權(quán)的情況,它是以個人的權(quán)利本位作為最基本的條件,是從長期的發(fā)展積累中得到的,并不是都市化的產(chǎn)物,是以限制公權(quán)力和保護我們每個人的權(quán)利為目的的.用被動的方式和嚴格的制度完成對個人責任的追蹤能夠有效的保護和尊重個人的權(quán)利,也能夠最大程度的保證司法公正的歸責制度.但如果我們自身的經(jīng)濟活動接連影響到整個社會的規(guī)則和全體人的共同利益時,法律就要采取其獨特的的強制手段制止,此時的司法權(quán)就變得沒有作用了.一是法官所具有的專業(yè)能力沒有辦法再去應對專業(yè)化程度越來越高的法律的需要,二是處于被動的狀態(tài)和越發(fā)繁瑣的程序,不能夠及時的應對對社會公共利益造成危害的行為,也無法對在此行為中受到傷害的人進行補償.這些年來,在食品安全方面發(fā)生了一系列的惡性事件,如蘇丹紅,硫化饅頭等等,在事件發(fā)生時,人們所需要的是確切的消息以及不再銷售有害食物.而被傷害的消費者需要的是維權(quán)賠償,但是,對于法院來說,這些都是很難達成的,而對于監(jiān)管部門而言,它能夠充分發(fā)揮自己強制的優(yōu)勢,有效的制止違法行為.正是由于這樣,以監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法的行政實施獲得社會肯定.實際上,這些年來,實施法律的權(quán)利一直在往行政機關進行轉(zhuǎn)移.

2.2 宏觀調(diào)控法實施模式創(chuàng)新的研究

同市場規(guī)制法相通的是,宏觀的調(diào)控也是需要通過體制的創(chuàng)新才能實施的,這其中包含獨立公正,并且懲罰違反法律法規(guī)的人的職能的實施機關和制度.我國現(xiàn)在所使用的實施模式是以行政為主,權(quán)利機構(gòu)為輔.但法律法規(guī)踐行的基本是要對承擔法律義務的人進行監(jiān)察,并且對違反法律的人進行處罰.由于宏觀調(diào)控法自身的性質(zhì),以至于在目前由行政部門作為執(zhí)法者的情況下,在法律理論和實施上都無法保證完全獨立和公正,這也是宏觀調(diào)控法實施的效果不明顯的原因,所以健全獨立的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)是創(chuàng)新的核心.

3.經(jīng)濟法司法實施的創(chuàng)新

經(jīng)濟法司法實施創(chuàng)新的基本形式主要體現(xiàn)在公益訴訟方面,即在公共利益糾紛上面的訴訟.公益訴訟是以傳統(tǒng)的私益訴訟為基礎的改革,能夠切實有效的保護社會公共利益的安全,經(jīng)濟法不允許的例如市場壟斷,欺騙消費者等行為,都不同程度的損害了社會的公共利益,如果要維護被損壞的公共利益的話就要擺脫以往的觀念,跳出原告必須是直接利益受損者這一約束條件,鼓勵人們正確的用法律捍衛(wèi)公共利益,90年代時,中國公益訴訟正式出現(xiàn),長期以來,在環(huán)境污染,維護消費者權(quán)益方面得到了明顯成效,而且公益訴訟制度在各級法院的努力下不斷發(fā)展完善.另一方面,集體訴訟也代表了一個領域制度的創(chuàng)新,集體訴訟的收費制度顯著的降低了消費者等的訴訟成本,縮短了訴訟的時間,在法律的實施和保護公共利益方面具有很大的正面效果.

結(jié)語

司法才能夠保證法律的實施,而法律只有實施起來,才有存在的意義.司法實施使得平面的法律條例變成了立體的案例,也讓人們切實的感受到法律的力量與存在.如果要保障經(jīng)濟法的宣傳普及,就必須要重視它的司法實施,在經(jīng)濟法和司法實施中間建立起長期的連接,才能夠推動司法體制的改革,治理市場經(jīng)濟功能,使經(jīng)濟法愈發(fā)成熟.