我們正面臨一種陌生的國際政治

本報記者 于金翠 本報記者 于金翠

這個世界在發(fā)生著什么樣的變化？國際秩序?yàn)楹慰雌饋碓絹碓讲环€(wěn)定？8日，第八屆世界和平論壇將在清華大學(xué)開幕，來自多個國家的前政要及上百名智庫負(fù)責(zé)人和戰(zhàn)略家們，將針對當(dāng)今世界面臨的新安全挑戰(zhàn)進(jìn)行討論，并提出應(yīng)對之道。在論壇召開前夕，《環(huán)球時報》記者專訪了世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長閻學(xué)通，除了國際形勢的變化，他還就備受關(guān)注的中美關(guān)系走向以及他預(yù)測中國到2023年成為超級大國的論斷作出進(jìn)一步說明。

國際秩序——新的變化讓全世界都覺得很不適應(yīng)

環(huán)球時報：本屆世界和平論壇的主題是“穩(wěn)定國際秩序”，為什么要設(shè)定這一主題？

閻學(xué)通：對于國際秩序的變化，大家已經(jīng)關(guān)注兩三年了，特別是特朗普上臺以來，大家感覺他的政策和以前美國傳統(tǒng)的外交政策及做法不一樣，全世界都覺得很不適應(yīng)。不僅和美國不太好的國家跟美國的關(guān)系變得更緊張，美國的傳統(tǒng)盟友跟它的關(guān)系也出現(xiàn)一些緊張狀態(tài)。所以大家覺得這個世界變了。

這一變化落到中國身上，我們體會最明顯的就是中美之間從去年開始的經(jīng)貿(mào)摩擦越來越嚴(yán)重，甚至被稱為“貿(mào)易戰(zhàn)”。在這種情況下，全世界看到一個新的、人們不熟悉的國際形勢。主要新在哪呢？很多人用“新冷戰(zhàn)”來描述這個變化。但我認(rèn)為，大家并不知道新到來的世界是什么樣，于是從歷史中去找相似的情況。人們最熟悉的是二戰(zhàn)后的歷史，于是認(rèn)為既然是中美戰(zhàn)略競爭替代了當(dāng)年的美蘇戰(zhàn)略競爭，那么就拿冷戰(zhàn)來套今天的形勢。這樣“套”是不合適的。比如，冷戰(zhàn)時期沒有貿(mào)易戰(zhàn)，沒有技術(shù)脫鉤，這樣的事和概念都沒有。為什么？因?yàn)槟菚r美蘇之間沒有經(jīng)濟(jì)往來，沒有學(xué)者和科技人員交流，當(dāng)時兩個陣營之間的對抗和今天不一樣。

今天和冷戰(zhàn)時期的環(huán)境有什么不一樣？我覺得最突出的主要是兩點(diǎn)：一是現(xiàn)在的中美戰(zhàn)略競爭主要在“無線網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域，這和過去在自然地理上進(jìn)行戰(zhàn)略競爭不同，傳統(tǒng)的地緣政治概念不適于理解今天的戰(zhàn)略競爭。簡單講，網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略競爭是沒有地理障礙的，如果將地緣政治比作木板棋盤上的對弈，無線網(wǎng)絡(luò)世界則類似木箱中的薛定諤的貓。二是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成了一種資源，這種資源恰巧和自然資源相反，自然資源是越用越少，數(shù)據(jù)資源則是越用越多。數(shù)字資源的競爭，不在于誰能夠控制、誰能夠占有，而是誰能夠利用。從這個意義上說，我認(rèn)為我們將面臨一種我們所不熟悉的國際政治。

但從國際關(guān)系研究的角度講，這些都是形式和內(nèi)容上的變化。大國戰(zhàn)略競爭幾千年來的性質(zhì)不會發(fā)生變化，即本質(zhì)是國際權(quán)力再分配問題。從春秋戰(zhàn)國一直到今天，人類歷史上，不管是在歐洲、非洲、中東、拉美或任何地區(qū)，大國戰(zhàn)略競爭的性質(zhì)不變。

關(guān)于未來——不確定性上升，兩極格局穩(wěn)定

環(huán)球時報：您怎么定性新的形勢下的中美關(guān)系？

閻學(xué)通：我寫過一篇文章叫“中美之間的‘假朋友關(guān)系”，今天我認(rèn)為中美仍然是“假朋友”關(guān)系，只不過這種“假朋友”關(guān)系變得更假了。表面上講合作，實(shí)際上競爭是本質(zhì)，今后仍然是這種假象。

現(xiàn)在很多人說中美關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，但很少有人說出是什么“質(zhì)”發(fā)生了變化。自1989年以來，中美一直說雙邊關(guān)系是既有沖突又有合作，有時沖突多點(diǎn)，有時合作多點(diǎn)。那么今天可能是沖突多一點(diǎn)，這是質(zhì)的變化還是程度變化呢？專業(yè)人士普遍認(rèn)為中美戰(zhàn)略沖突加劇不是始于特朗普，而是從奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略開始，中美戰(zhàn)略關(guān)系開始一點(diǎn)點(diǎn)地緊張，只不過它的變化速度是漸進(jìn)的，特朗普時期不過是加快了惡化速度。所以，我不認(rèn)為特朗普上臺后中美關(guān)系發(fā)生了性質(zhì)變化，還是程度變化，但比奧巴馬時期變化速度快一些。

環(huán)球時報：未來中美之間的戰(zhàn)略競爭會達(dá)到一個什么程度？

閻學(xué)通：如果以特朗普執(zhí)政兩任為時間限定，往最壞的方面預(yù)測，可以排除中美發(fā)生直接戰(zhàn)爭的危險。中美都有核武器，發(fā)生直接戰(zhàn)爭的可能性非常小。

從特朗普執(zhí)政以來的政策看，他不太愿意用戰(zhàn)爭手段解決問題。到目前為止，除了對敘利亞發(fā)動一次幾小時的打擊，發(fā)射了100多枚導(dǎo)彈，他沒有對任何國家進(jìn)行真正意義上的軍事打擊。因此，我覺得在特朗普任期中美之間發(fā)生代理人戰(zhàn)爭的危險也不大。但這不意味著中美之間的戰(zhàn)略競爭不會日益加劇。特朗普前些天說不再禁止美國公司與華為合作，可以把設(shè)備繼續(xù)賣給華為。說完后，在中國沒有人相信他真會這樣做。為什么？自5月以來，美國國務(wù)卿到處去動員其盟友遏制華為5G，因此沒人相信特朗普突然的180度轉(zhuǎn)變。也就是說，沒有人相信美國會不遏制華為，不遏制是不可能的事。

環(huán)球時報：中美關(guān)系現(xiàn)在的走向會對世界秩序有什么影響？

閻學(xué)通：從預(yù)測角度來講，可以有把握地、確定地說，不確定性將日益上升。一方面國際秩序的不確定性上升，另一方面兩極格局變得穩(wěn)固。今后國際秩序?qū)⒏踊靵y，更加不穩(wěn)定，表現(xiàn)在越來越多的國家會選擇不遵守國際條約，違反國際條約的事件會越來越多，選擇以經(jīng)濟(jì)制裁的方式來處理沖突的例子會越來越多。此外，通過多邊達(dá)成規(guī)范性、可執(zhí)行的協(xié)議會越來越少；雙邊外交、單邊主義上升，雙邊外交會成為解決問題的主要路徑。

環(huán)球時報：剛結(jié)束的G20大阪峰會留給世界全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力問題，您覺得美國對全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力還有興趣嗎？

閻學(xué)通：特朗普當(dāng)政期間，他對承擔(dān)國際領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感肯定不會很強(qiáng)，他不太愿意付出當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的成本。在他之后，取決于一個什么樣的美國總統(tǒng)上臺。我們不排除這種可能性，即民主黨上臺執(zhí)政重新拾起美國要做世界領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及恢復(fù)美國一些傳統(tǒng)的做法。即便如此，國際社會仍然擔(dān)心其后出現(xiàn)第二個特朗普的可能。即使下一任美國總統(tǒng)重新恢復(fù)傳統(tǒng)做法，他也不能保證其后任會繼續(xù)他的政策。美國戰(zhàn)略信譽(yù)的下降，使得全世界沒有人敢相信大國了。大國之間相互不信任在上升，小國與大國之間的互不信任也在上升。今后的趨勢是互不信任呈上升趨勢，相互信任是下降趨勢。

中國成為“超級大國”——我堅信我的判斷

環(huán)球時報：今年是新中國成立70周年。對于中國的改革和發(fā)展，西方有很多批評，在他們眼中，唯一真正的改革是讓國家朝著西方模式發(fā)展。您怎么看這個問題？

閻學(xué)通：現(xiàn)在很多人都在談?wù)撨@個問題，認(rèn)為西方希望中國通過改革變得跟西方社會一樣，由于沒有變得跟西方社會一樣，所以西方覺得非常失望。我覺得對這個問題應(yīng)該從另一個角度來看，也就是我們改革或我們做什么，應(yīng)該有自己的既定方向，變得和別人一樣不應(yīng)成為改革的目標(biāo)。中國客觀上跟西方不一樣，也變不成跟西方一樣。所以，重點(diǎn)不在于西方期盼中國變成什么樣，而在于我們自己想變成什么樣。我覺得這一點(diǎn)我們現(xiàn)在討論得太少。中國應(yīng)變成什么樣的國家，這應(yīng)由全體國民討論決定。

環(huán)球時報：您在2013年有一個論斷說2023年中國會成為超級大國，現(xiàn)在您還堅持這一判斷嗎？您對未來10年又有什么預(yù)測？

閻學(xué)通：我在2013年出了《歷史的慣性》，這本書預(yù)測中國10年內(nèi)成為超級大國，當(dāng)時很多人認(rèn)為這是無稽之談，根本不可能。如今已經(jīng)過去6年，現(xiàn)在我看到的情況是國際社會越來越多地說中國是超級大國。開個玩笑說，現(xiàn)在還剩下13億多中國人自己認(rèn)為中國不是超級大國。我仍然堅信到2023年中國成為超級大國應(yīng)該是沒有問題的。這是我的一個基本判斷。我預(yù)測2023年中國能成為超級大國，是以中美兩個國家會在2023年前進(jìn)一步拉大和世界其他國家的實(shí)力差距為前提的，因此也預(yù)測了2023年形成兩極格局是不可避免的。

如果預(yù)測今后10年，即到2029年，我認(rèn)為10年里比較大的一個變化將是兩極格局變得更加穩(wěn)固。穩(wěn)固說的是格局形態(tài)，即發(fā)生變化的可能性小了，不是說沖突就少了。穩(wěn)固的兩極格局意味著中美之間的戰(zhàn)略競爭將更加激烈。今天這個時代是網(wǎng)絡(luò)時代，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，財富和國家實(shí)力主要來源于技術(shù)創(chuàng)新。美國要維護(hù)它在世界上的主導(dǎo)地位，它就必然會阻止、至少要減緩中國在科技創(chuàng)新方面趕上美國的步伐。中國要爭取技術(shù)領(lǐng)先地位，在某些技術(shù)領(lǐng)域也會防范美國。而且不只是中國和美國，日本、俄羅斯、英國、法國這些大國都會這樣做，這恐怕會變成一個常態(tài)性的戰(zhàn)略。最近日本對韓國三星企業(yè)斷供半導(dǎo)體材料顯示的就是這種趨勢。▲