四川文化產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的風(fēng)險防控研究

譚金平

（四川省社會科學(xué)院研究生院，四川成都 610000）

1 四川文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險源

1.1 文化產(chǎn)業(yè)自身屬性導(dǎo)致的市場風(fēng)險

其一，內(nèi)容生產(chǎn)帶來產(chǎn)品定價的不確定性?！拔幕a(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),是我國中央和地方政府競相發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中各級政府競爭的產(chǎn)業(yè)載體”。文化產(chǎn)業(yè)的基本屬性表明文化產(chǎn)業(yè)屬內(nèi)容產(chǎn)，文化產(chǎn)品無論是生產(chǎn)還是消費都有很大的不確定性：其二，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高且企業(yè)規(guī)模小。作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的新興產(chǎn)業(yè)，我國文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、分散化，且大多處于前端原創(chuàng)環(huán)節(jié)和后端衍生產(chǎn)品環(huán)節(jié)：其三，企業(yè)內(nèi)部運作制度不完善信息透明度不高。中小型文化企業(yè)自身規(guī)模小，不僅缺乏流程化、集約化的管理模式和一套全過程的監(jiān)督體系，在產(chǎn)品運營和內(nèi)部運作上產(chǎn)業(yè)信息透明度也不高；其四，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健康。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健康是我國目前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍存在的一個現(xiàn)象。如前所述，產(chǎn)業(yè)鏈中端的形式產(chǎn)品被大型文化企業(yè)壟斷，而處于產(chǎn)業(yè)鏈前后兩端的內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和衍生產(chǎn)品環(huán)節(jié)卻始終是一些中小型文化企業(yè)在操控。并且不論是創(chuàng)意人才數(shù)量和創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)上都嚴(yán)重不足。

1.2 文化產(chǎn)業(yè)投資具有的信用風(fēng)險

信用風(fēng)險是銀行貸款或投資債券中發(fā)生的一種風(fēng)險，也即借款者違約的風(fēng)險。文化企業(yè)還款能力、還款意愿上存在信用風(fēng)險，表現(xiàn)突出，問題嚴(yán)重。在還款能力上，具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)破產(chǎn)倒閉，企業(yè)資不抵償，銀行因此無法收回本金的情況；二是企業(yè)經(jīng)營狀況不好，資金短缺無法周轉(zhuǎn)，不能按期償還借款，銀行因此無法按期收回本金和利息。在還款意愿上，主要是指借款人為因素，在借款當(dāng)初就有故意不歸還的意愿或者借款之后產(chǎn)生的不歸還銀行貸款想法。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有的政策風(fēng)險

文化產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展，“文化產(chǎn)業(yè)具有強烈的政治屬性和產(chǎn)業(yè)屬性”,一直受著政策的影響，政策的方向?qū)π袠I(yè)的發(fā)展有著很強的指示作用。文化產(chǎn)業(yè)由于政府的偏好定位并不一定準(zhǔn)確、不符合市場發(fā)展規(guī)律、不滿足未來長期的廣大受眾的需求，得不到市場的認(rèn)可，在長期的發(fā)展中必然會出現(xiàn)融資難的問題?！按龠M文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)更好合作,需要搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺,完善金融與政策的支撐體系”，才能切實解決政策風(fēng)險困境。

1.4 規(guī)避風(fēng)險機制不完善

由于“我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個突出問題是散、濫、差,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、重復(fù)建設(shè)頻繁、市場分割嚴(yán)重,制約文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升”，文化產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的風(fēng)險有市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、政策風(fēng)險等，但規(guī)避風(fēng)險的措施及系統(tǒng)及其落后，需要每個行業(yè)每個投資主體共同努力去實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避。我國擔(dān)保機構(gòu)比較單一，需要大力發(fā)展擔(dān)保機構(gòu)，每個縣級地方至少要有一個有政府參與建立的擔(dān)保機構(gòu)；擴大擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模，促進民間的擔(dān)保公司滿足當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展對擔(dān)保的需求。建立文創(chuàng)公司、公司法定代表人、投資者、公司高管等的信用檔案，篩選文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，凈化市場，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資健康發(fā)展。

2 完善四川文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險控制的法律制度

2.1 完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險源的法律防控流程

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容上具有廣泛性，在目標(biāo)功能上具有公益性與商業(yè)性，在實質(zhì)資產(chǎn)上具有虛擬性。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的基本特征為為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資埋下了不可避免的風(fēng)險。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容具有特殊性，致使其在產(chǎn)品交易中定價不確定。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容評價多重性、定價虛擬性導(dǎo)致其融資時風(fēng)險高。所以，尋找、發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的金融風(fēng)險源頭，要注重文化產(chǎn)業(yè)自身屬性，綜合文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷流程，從文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、分配、銷售等程序中深入細致的挖掘、確定。首先從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“制造”中發(fā)現(xiàn)、確定風(fēng)險源；其次從文化產(chǎn)品流通渠道中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源；其次從文化產(chǎn)品流通渠道中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源；還有從文化產(chǎn)業(yè)消費市場關(guān)注金融風(fēng)險。最后從金融管道“看出”文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險源。政府的文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機構(gòu)加強文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險源的監(jiān)督與提示，政府管理方開闊視野，關(guān)注市場動向，把握行業(yè)脈搏，準(zhǔn)確密切關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險，適時提醒，起到風(fēng)向標(biāo)作用。

2.2 建立并完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系

新興產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)及發(fā)展路徑都處于摸索階段。文化產(chǎn)品是實體資產(chǎn)與虛擬資產(chǎn)的結(jié)合，文化企業(yè)實體資產(chǎn)量少，占比不高，企業(yè)資信狀況不樂觀。文化產(chǎn)業(yè)的投資者（或者資金提供者），對文化產(chǎn)業(yè)或者文化企業(yè)進行投資或者借貸時，考慮的重點就是借貸風(fēng)險。除開國家財政及政策對文化產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟支持外，文化產(chǎn)業(yè)在金融市場上的融資能力很低；形成融資低，產(chǎn)業(yè)弱的不能自拔的怪圈。所以建立健全文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系依然成為我國文化產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系。我國文化產(chǎn)業(yè)信用金融以信任、信用、信譽為基礎(chǔ)，輔之部分實體資產(chǎn)?！靶庞脫?dān)保制度對中小企業(yè)信貸融資效率的改善,提高中小企業(yè)融資信貸效率”。其次是完善實物資產(chǎn)擔(dān)保體系。實物資產(chǎn)擔(dān)保是有具體是在有相當(dāng)價值的擔(dān)保物。實物資產(chǎn)以有形資產(chǎn)或者實物為對象，擔(dān)保物容易審查，有市場價值，可以變現(xiàn)，擔(dān)保信用度較高。再次是完善健全文化產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保體系，加強政府在再擔(dān)保中的作用。中國融資擔(dān)保業(yè)在市場化改革中應(yīng)運而生，再擔(dān)保機制的建立和發(fā)展，是完善我國融資擔(dān)保體系制度性創(chuàng)新和重要舉措。完善再擔(dān)保法律體系，制定專門的再擔(dān)保法律。專門的再擔(dān)保法律體系將有助于文化產(chǎn)業(yè)融資再擔(dān)保的操作規(guī)范性，將有助于投資者利益的回收保護，將有助于文化產(chǎn)業(yè)金融市場秩序的穩(wěn)定。

2.3 更新完善知識產(chǎn)權(quán)制度

知識產(chǎn)權(quán)制度是知識資源開發(fā)的原動力之一，是知識資源合理合法利用的指向標(biāo)，是知識資源利益的護航艦。“知識產(chǎn)權(quán)制度推進的阻力，實質(zhì)上就是知識產(chǎn)權(quán)制度與知識產(chǎn)權(quán)文化的融合困境問題”，我國“知識產(chǎn)權(quán)保護制度亟待創(chuàng)新”。知識產(chǎn)權(quán)制度調(diào)解者知識資源創(chuàng)造者與知識資源享用者之間的利益關(guān)系，一方面推進知識文化的創(chuàng)造與再創(chuàng)造進程，另一方面也是知識文化為社會所用，惠及全社會，推動社會生活多元化、社會文化價值觀多維化、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡科學(xué)化。具體做法有：第一，將民族文化納入知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，寫入知識產(chǎn)權(quán)法律體系之中。民族文化是一種文化資源的創(chuàng)造、創(chuàng)新，是一個民族智慧的結(jié)晶，民族的每一個組成人員都是其創(chuàng)造者，也應(yīng)該是其知識產(chǎn)權(quán)利益的受益者。民族文化具有極大的傳承價值，更具有極大的潛在市場經(jīng)濟價值。制定法律規(guī)范對民族文化的繼承者、開發(fā)者進行全面保護，鼓勵民族文化的創(chuàng)新研發(fā)，形成新產(chǎn)品，豐富文明。推動民族文化產(chǎn)業(yè)金融化、市場化；第二，將傳統(tǒng)節(jié)日納入知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系中。傳統(tǒng)節(jié)日是我國歷史文化的象征，具有極高的文化價值、經(jīng)濟價值、歷史價值。只有將傳統(tǒng)節(jié)日納入知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，才能保護好我國的精品文化，也就才能保護好我國的文化產(chǎn)業(yè)；第三，完善知識產(chǎn)權(quán)制度的商業(yè)化促進機制。知識資源的根本創(chuàng)造動力在于經(jīng)濟利益，將知識資源成果商業(yè)化，通過市場應(yīng)用來創(chuàng)造利潤，讓知識文化創(chuàng)造者看到創(chuàng)造的希望與價值，也讓知識文化市場擴大，讓資金持有者考到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，也將市場資金引入文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)的金融化，增加文化產(chǎn)業(yè)資金使用能力，融資能力；第四，更新完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系中，知識產(chǎn)權(quán)保護種類主要集中在在專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)三個方面，種類較為單一，知識產(chǎn)權(quán)法律體系相對現(xiàn)實需求和國外也比較落后。更新完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系的基礎(chǔ)上，同時以其他知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)立法為輔，保障知識產(chǎn)權(quán)的合理合法利用，防止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不當(dāng)競爭，兼顧多方利益，促進文化產(chǎn)業(yè)金融化的健康發(fā)展。

2.4 建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金

專項資金是指國家、國家有關(guān)部門或者上級部門依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則，下?lián)芙o行政事業(yè)單位，用于指定目的或者特殊目標(biāo)的單獨資金?！柏斦ｍ椯Y金一般都會要求單獨核算,專款專用,并設(shè)定一定的期限”。就此可以建立專門促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特定用途的財政資金，專項鼓勵、資助、補貼文創(chuàng)產(chǎn)品，?？顚Ｓ脤ｍ棇徲嫛榇龠M國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解文化產(chǎn)業(yè)融資困難的情況，國家依據(jù)以往專項資金的設(shè)立原則、創(chuàng)建經(jīng)驗，特別設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

2.5 建立規(guī)范化法治化的文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?/h3>

借鑒“臺灣中小企業(yè)信用保證基金”模式和各地方政府出資，設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保基金，打造政府出資為主，其他多元化資金為輔的投資機制，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金的健康發(fā)展。同時改革金融機構(gòu)，發(fā)展普惠、綠色、快捷金融，進行金融機構(gòu)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資信貸聯(lián)合試點，建立國家或地方或行業(yè)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?，解決國家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品金融融資難問題。

3 文創(chuàng)企業(yè)金融風(fēng)險的法律防控

3.1 建立完善文創(chuàng)企業(yè)法律顧問制度

“法律顧問對于企業(yè)而言,可為企業(yè)進行法律風(fēng)險防范”,文創(chuàng)企業(yè)法律顧問在企業(yè)法律方面的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)法律咨詢業(yè)務(wù)；法律顧問業(yè)務(wù)：項目談判中的法律協(xié)調(diào)談判業(yè)務(wù)；防范法律風(fēng)險，注重法律風(fēng)險評估、審查、監(jiān)控；依法執(zhí)行國家法律法規(guī)；提出法律意見，主要針對文創(chuàng)公司的重大經(jīng)營行為、重大改革變動；文創(chuàng)企業(yè)重要規(guī)章制度的制定參與、制定審核；合同的具體審核、簽訂：企業(yè)訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)的處理等。應(yīng)該著重做好以下幾個方面的建設(shè)：

一是狠抓企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度建設(shè)?，F(xiàn)在企業(yè)法律顧問人群多以教授、專家、大律師為代表的法律專業(yè)人群為主。日益復(fù)雜的商業(yè)競爭關(guān)系,加上國家商業(yè)法律法規(guī)體系的逐步豐富完善，企業(yè)內(nèi)部法律顧問是勢在必行的重要舉措。在抓企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度建設(shè)時應(yīng)切實注意以下原則：（1）實事求是原則。構(gòu)建企業(yè)法律顧問制度時，應(yīng)以企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要為基本要素，同時綜合考慮下步規(guī)劃，以求企業(yè)法律制度與企業(yè)發(fā)展相得益彰。（2）科學(xué)合理原則。企業(yè)法律顧問的設(shè)置就在于催進企業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展。企業(yè)法律顧問人才配置制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，企業(yè)法律顧問機構(gòu)設(shè)置應(yīng)該科學(xué)合理。（3）合法原則。企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家法治化的號召，建立企業(yè)法治化管理模式，依法成立企業(yè)法律顧問制度，保障社會主義市場經(jīng)濟運行的有效快速、公平合法。

二是完善企業(yè)外部法律顧問制度。企業(yè)外部法律顧問服務(wù)意愿來源于指派或者委托，而企業(yè)內(nèi)部法律顧問服務(wù)意愿來源于工作崗位要求。企業(yè)內(nèi)部法律顧問多是解決企業(yè)發(fā)展、運營過程中的基本問題；企業(yè)外部法律顧問多以大律師、大專家為主，致力于公司發(fā)展運營過程中重大法律問題的解決、法律意見的出示。企業(yè)外部法律顧問對企業(yè)健康發(fā)展更為重要和關(guān)鍵。完善企業(yè)外部法律顧問制度可供參考以下路徑：一是建立企業(yè)外部法律顧問發(fā)展專項資金。資金支持資金后備是其發(fā)展胡基本物質(zhì)前提，也是企業(yè)法律顧問制度完善決心的表現(xiàn)；二是將與大律所、高校法學(xué)院所合作作為企業(yè)外部發(fā)展完善的首要路徑。大律所、高校法學(xué)院所是頂尖法律人才的聚居地，擁有大量專業(yè)行業(yè)特色的外部法律顧問可資利用。

三是精建專項法律顧問制度。根據(jù)律師與相應(yīng)公司單位所簽協(xié)議時間的長短與法律服務(wù)事項的多寡，企業(yè)所聘律師分為常年法律顧問與專項法律顧問。專項法律顧問法律服務(wù)事項多在于仲裁、訴訟、勞動爭議、投融資等。一般專項法律服務(wù)事項傾向于專業(yè)性比較強的范圍，比如知識產(chǎn)權(quán)。在建設(shè)專項法律顧問制度時應(yīng)加強以下工作：訂立專項法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)建立一套專項法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于自身專項法律服務(wù)的良性評價與調(diào)整改善，更可以在業(yè)界內(nèi)樹立榜樣風(fēng)貌、增強公司信譽。引進文創(chuàng)企業(yè)專項法律顧問制度，增強公司專項法律顧問制度的可操作性。建立專項法律事務(wù)的監(jiān)控制度，專項法律顧問來解決相應(yīng)問題，專項法律顧問從源頭開始監(jiān)督防控專項事務(wù)法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

3.2 建立法律風(fēng)險評估體系

第一步選取八大評估標(biāo)準(zhǔn)：合規(guī)風(fēng)險、法律風(fēng)險評估機制、法律信用風(fēng)險、經(jīng)營程序的正當(dāng)性、風(fēng)險補償基準(zhǔn)、受損救濟機制、企業(yè)風(fēng)險監(jiān)督機制、法律專業(yè)化水準(zhǔn)。

第二步，建立文創(chuàng)企業(yè)律師法律風(fēng)險等級評估總分值。以1000分為評估總分，合規(guī)風(fēng)險、法律風(fēng)險評估機制、法律信用風(fēng)險、經(jīng)營程序的正當(dāng)性、風(fēng)險補償基準(zhǔn)、受損救濟機制、企業(yè)風(fēng)險監(jiān)督機制、法律專業(yè)化水準(zhǔn)等八項指標(biāo)各自按100分打分，但在按百分制折算總分時，八項指標(biāo)依次占比為：20%、20%、15%、15%、10%、10%、5%、5%。具體公式為：

評估總分=合規(guī)風(fēng)險打分值*20%+法律風(fēng)險評估機制打分值*20%+法律信用風(fēng)險打分值*15%+經(jīng)營程序的正當(dāng)性打分值*15%+風(fēng)險補償基準(zhǔn)打分值*10%+受損救濟機制打分值*15%+企業(yè)風(fēng)險監(jiān)督機制打分值*5%+法律專業(yè)化水準(zhǔn)打分值*5%。

第三步，確定文創(chuàng)企業(yè)律師法律風(fēng)險評估等級。文創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險評估最終計算的總分值是百分制，得分越高則法律風(fēng)險越低。評估分為五個等級：第一等級評估總分值在85分至100分（綠色暢通）。第二等級評估總分值在70分至85分（橙色預(yù)警）。第三等級評估總分值在60分至75分（紅色危險）。第四等級評估總分值在40分至60分（絕對高壓）。第五等級評估總分值在40分以下(絕境)。

3.3 加強法律防控保障

首先打好文創(chuàng)法律人才戰(zhàn)?！耙驗榭偡深檰柧哂兄匾?zé)任,因此需要嚴(yán)格選聘,其需要有律師證、從業(yè)資格證;還需要具備有關(guān)的執(zhí)業(yè)能力,具有豐富的工作經(jīng)驗;還需要經(jīng)過國家統(tǒng)一法律職業(yè)考試”，故而法律人才是指經(jīng)過法學(xué)法律教育、具備法治思維與法律實踐能力、經(jīng)過國家統(tǒng)一考試并獲得相應(yīng)從業(yè)資格的專業(yè)性人才。文創(chuàng)法律人才是雙重的或者多重能力，法律精通、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品吃透。文創(chuàng)法律人才是文創(chuàng)企業(yè)法律防控的基礎(chǔ)條件，重視優(yōu)秀法律人才就是重視企業(yè)法律防控。對文創(chuàng)法律人才進行文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、使用。建立公開高效公平的文創(chuàng)企業(yè)法律人才選拔機、儲備、考評、使用、激勵機制。

其次，建立文化企業(yè)風(fēng)險補償制度。風(fēng)險補償（Risk Compensation)是金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)在事前所得到風(fēng)險承擔(dān)的價格補償。文創(chuàng)風(fēng)險補償指文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)既無法通過風(fēng)險分散、對沖、轉(zhuǎn)移來化解的，又無法規(guī)避且必須承擔(dān)的風(fēng)險。投資者注重交易價格定價權(quán)力，通過交易價格上附加風(fēng)險溢價，以提高風(fēng)險回報率為手段，獲得風(fēng)險承擔(dān)上的價格補償。文創(chuàng)風(fēng)險補償是一種互惠互利的雙向機制，既有利于解決文創(chuàng)企業(yè)融資困境，又保護了企業(yè)融資、投資者的切身利益。文化企業(yè)風(fēng)險補償制度定義為為提升融資機構(gòu)、投資者對文化企業(yè)融資、投資信心，融資機構(gòu)、投資機構(gòu)在風(fēng)險事發(fā)前就可得到風(fēng)險承擔(dān)價格補償?shù)耐度陲L(fēng)險規(guī)避機制。

最后，健全企業(yè)法律防控法律法規(guī)，增強國家文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策促進，加強文創(chuàng)企業(yè)法律研究設(shè)計與利用。為保障國家經(jīng)濟建設(shè)、市民生活水平，應(yīng)從國家法律層面對于企業(yè)風(fēng)險防控提出要求。完善商法體系、建立健全企業(yè)法律防控法律法規(guī)則是國家層面要求的最好辦法，同時企業(yè)律師在進行企業(yè)運營風(fēng)險法律防控時也就有了基本法律依據(jù)。其次，文創(chuàng)企業(yè)法律顧問必須加強文創(chuàng)企業(yè)法律研究，從研究成果中來設(shè)計企業(yè)最佳法律運營模式，從而借助國家法律法規(guī)的大門將文創(chuàng)企業(yè)推向一個新的發(fā)展高度。例如；企業(yè)律師就可以研究企業(yè)上市法律法規(guī)，設(shè)計出文創(chuàng)企業(yè)上市的最佳途徑。