碼頭躉船安全生產(chǎn)風(fēng)險防控管理對策研究

靳海寧 劉森洋 陳秋旺 朱軍

摘要：針對長江三峽通航管理局綜合服務(wù)中心管轄的碼頭躉船，分析碼頭躉船安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在不足，提出相應(yīng)的防控管理對策。

關(guān)鍵詞：碼頭躉船;安全生產(chǎn);防控管理

中圖分類號：X951文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006—7973（2022）05-0033-04

1引言

2020年汛期，長江流域降雨范圍廣、累積雨量大、暴雨極值強，7～8月份長江流域先后發(fā)生5次編號洪水，三峽入庫流量長期居高不下，最大入庫流量達(dá)到75000 立方米每秒，為三峽成庫以來最大洪峰，防汛形勢嚴(yán)峻。同時枯水期大風(fēng)大霧等惡劣天氣頻發(fā)，凸顯出了兩個不

容忽視的問題：一是樞紐通航環(huán)境不安全因素越來越多（大風(fēng)大霧、大流量、水位突變等），二是管理對象的不安全因素顯著增加（擦碰，機器故障，打橫等）。新的通航形勢對三峽通航安全管理提出了更高要求?，F(xiàn)階段，針對碼頭躉船的安全管理，綜合服務(wù)中心暫無明確完善的安全管理文件，對于潛在的錨鏈斷裂、躉船走錨、碰撞、擱淺等安全事故隱患未形成有效的防控機制，因此，本文通過梳理研究影響其安全生產(chǎn)的風(fēng)險因素，并提出相應(yīng)的防控管理對策，有利于防范化解各項安全風(fēng)險，不斷提高碼頭躉船安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)管理工作有章可循，朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式邁進(jìn)。

2碼頭躉船管理現(xiàn)狀

2.1碼頭躉船配布及功能

綜合服務(wù)中心所管轄的碼頭躉船共8艘，分別為三峽航躉603、三峽航躉901、三峽航躉401、三峽油躉401、三峽錨躉406、三峽錨躉403、三峽航躉408、三峽錨躉606。具體信息見表1。

由表1可知，以上8艘躉船最早的建造于1986年，最新的也是2006年建造，船齡均在10年以上，且尺度小、噸位小，屬于“老、舊、小”船舶，分別?？坑谧髩晤^、母豬嘴、三斗坪、蓮沱下岸溪碼頭，均位于兩壩間水域。

2.1.1左壩頭碼頭

左壩頭碼頭位于葛洲壩二、三號船閘上游附近，屬三江上游航道水域。葛洲壩三江上引航道長2.5km，口門寬230m，船閘附近300m左右，航道最小底寬180m，設(shè)計河床高程在48～55m之間。三江上引航道右側(cè)為防淤堤，堤的腰部外側(cè)設(shè)有靠船墩9個，墩距為25m。左側(cè)上段為岸坡，中段是黃柏河的匯入口，下段設(shè)有靠船墩6個，墩距為16m。三江上引航道口門防淤堤頭有斜流，洪水期尤其是泄洪時斜流力強。黃柏河漲水時有橫流匯入三江，當(dāng)黃柏河流量大于等于7000m³/s時，禁止船舶通過葛洲壩三江航道。

進(jìn)出葛洲壩二、三號船閘、黃柏河的船舶在葛洲壩三江上引航道水域交會頻繁，根據(jù)歷史過閘船舶數(shù)據(jù)統(tǒng)計，三江上引航道日均交通流量在97艘次左右。

三江上引航道水域在春冬季節(jié)，易出現(xiàn)能見度不良天氣。

目前，左壩頭的2艘躉船主要用于局內(nèi)海巡艇的臨時?？?，供海事部門交接班人員或外來參觀人員上下船舶，以及個別新進(jìn)職工長期住宿。船上配備有相應(yīng)的生活生產(chǎn)設(shè)施、消防、排污等設(shè)施。

2.1.2母豬嘴碼頭

母豬嘴碼頭位于南津關(guān)水域，該水域自左岸母豬嘴至三江上引航道口門，設(shè)有王家溝（長江上游航道里程10.3km）應(yīng)急停泊區(qū)，南津關(guān)海事救助碼頭和執(zhí)法躉船，三游洞旅游碼頭。母豬嘴掉頭區(qū)，受人（出）庫流量、沖沙、泄洪等因素的影響較大。左岸三游洞至王家溝有一定斜流，特別是汛期大流量條件下，葛洲壩上游二江內(nèi)拖水勢較強。

進(jìn)出葛洲壩一、二、三號船閘和黃柏河的船舶、以及區(qū)間客船在南津關(guān)水域匯集，船舶交會頻繁，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，南津關(guān)水域日均交通流量在156艘次左右。南津關(guān)水域在春冬季節(jié)，可能出現(xiàn)能見度不良天氣。母豬嘴碼頭主要用于臨時客船?？?，供游客上下船。

2.1.3三斗坪碼頭

三斗坪碼頭位于黃陵廟對岸，屬于樂天溪水域。該水域自丁頭鎮(zhèn)至重件碼頭水域，有陡山沱至新碼頭渡口、鷹子嘴至代石渡口;胡子沙壩沖灘區(qū)、大浪紅應(yīng)急停泊區(qū);黃陵廟旅游碼頭等等。主流分心偏右岸下，受渣包挑流折向河心偏左岸循彎而下。右岸小浪紅流急，小浪紅嘴下水勢內(nèi)瀉，下延夾堰內(nèi)側(cè)回流掃邊;大浪紅腦部為背腦水，流急;渣包腦部為內(nèi)拖水，其下斜流夾堰，內(nèi)側(cè)為回流;蝦須梁下首近岸有回流;青水灘水流較急，水勢內(nèi)拖，高桅口水勢內(nèi)拖。左岸樂天溪上錨地至下錨地水勢掃彎內(nèi)拖、流急，下岸溪亂石壩尾有斜流。

根據(jù)近幾年發(fā)布禁限航類航行警告，樂天溪水域在春冬季節(jié)，可能出現(xiàn)能見度不良天氣，年均1次左右。

陡山沱-新碼頭渡船、鷹子嘴-代石渡船、進(jìn)出樂天溪錨地待閘船舶與順主航道行駛的船舶在該水域交會較頻繁，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，蓮沱水域日均交通流量在178艘次左右。

三斗坪碼頭主要用于臨時客船?？?，供游客上下船。

2.1.4蓮沱下岸溪碼頭

蓮沱下岸溪碼頭位于蓮沱水域，該水域自白馬沱至丁頭鎮(zhèn)水域，包括水田角、喜灘等急流河段，獅子腦至丁頭鎮(zhèn)橫駛區(qū);主流過蓮沱偏左岸而下，直至白馬沱;右岸水田角至獅子腦流急，水勢內(nèi)困，水田角斜流力強，嚴(yán)須沱上角有斜流，三條溝至喜灘岸邊有連串泡水，喜灘上部有斜流，下部水勢內(nèi)拖，喜灘局部比降大，灘口流急，水流湍急。船舶操縱性能不好，易發(fā)生“爬不動”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)吊灘、落彎事故;左岸丁頭鎮(zhèn)至粗石灘為急流，蓮沱上角有斜流，與水田角之斜流交匯于河心略偏左岸，芭蕉溪水勢掃灣內(nèi)拖。

根據(jù)近幾年發(fā)布禁限航類航行警告，蓮沱水域在春冬季節(jié)，可能出現(xiàn)能見度不良天氣，年均1次左右。

中交船廠、發(fā)中船廠、南沱渡口等船舶與順主航道行駛的船舶在蓮沱水域交會較頻繁，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，蓮沱水域日均交通流量在157艘次左右。

蓮沱下岸溪碼頭主要用于炸礁施工船舶的?？浚壳耙训綀髲U年限，開始執(zhí)行報廢流程。

2.2安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備51355B7E-8C5E-4F07-A464-8B66543A8256

該8艘躉船均配備有消防泵，水槍、太平桶、太平斧、黃沙箱、滅火器、救生衣、救生圈等消防救生用具，具備應(yīng)對突發(fā)事件的硬件條件。汛期來臨之前，綜合服務(wù)中心都會提前清點并儲備防汛物資，包括消防救生用具及堵漏棉絮、堵漏王、木楔子、潛水泵、安全網(wǎng)、水龍帶等應(yīng)急用品，具備應(yīng)對汛期大流量下的船舶破損等事故險情的防御能力。

2.3管理部門管理現(xiàn)狀分析

碼頭躉船一直都是綜合服務(wù)中心安全管理工作中的重中之重，其日常安全監(jiān)管手段主要包括：①定期安全檢查。綜合服務(wù)中心每月二十號左右對所管轄8艘躉船進(jìn)行安全檢查，包括消防救生設(shè)備、防汛物資的清點儲備等;②強化日常監(jiān)督。綜合服務(wù)中心督促外包公司加強節(jié)假日、重點時期等的值班值守;③加強定期聯(lián)系。綜合服務(wù)中心定期與外包管理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系，及時了解躉船管理動態(tài)。

整體來講，碼頭躉船安全管理工作開展有序，但根據(jù)綜合服務(wù)中心檢查情況可知，躉船日常安全管理方面仍然存在一些不足：

（1）通航環(huán)境復(fù)雜多變，存在安全隱患。由于汛期流量都漲，船舶纜繩錨鏈斷裂;由于枯水期水位陡降造成船舶擱淺;大風(fēng)大霧天氣，船舶搖擺不定導(dǎo)致碰撞破損等。

（2）碼頭躉船工作人員存在較多年齡偏大的職工，文化程度也有高有低，在消防、救生、防汛等設(shè)施設(shè)備的使用技能，應(yīng)對突發(fā)事件的能力上存在差異。

（3）碼頭躉船船齡逐漸老化、船型偏小，抗風(fēng)險能力仍有待提升。

（4）躉船管理制度仍需要針對各項隱患進(jìn)一步完善。

3碼頭躉船安全生產(chǎn)管理對策研究

3.1風(fēng)險防控模式構(gòu)建

在雙重預(yù)防機制的理論基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建“預(yù)防+ 管控+評估”的閉環(huán)式風(fēng)險防控模式，即

3.1.1風(fēng)險預(yù)防

風(fēng)險預(yù)防主要從風(fēng)險信息預(yù)警、定期隱患排查及分析等方面入手。

（1）風(fēng)險信息預(yù)警。建立相應(yīng)的風(fēng)險信息預(yù)警渠道，確保預(yù)警信息傳遞及時、有效、便捷。

（2）定期隱患排查及分析。每月定期組織開展隱患排查及分析，從“環(huán)境、人員、船舶、管理”等方面對存在的風(fēng)險進(jìn)行深入分析，不僅要分析重點問題和隱患，更要從應(yīng)急處置、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等方面分析原因，制定相應(yīng)對策。

3.1.2風(fēng)險管控

風(fēng)險管控主要從風(fēng)險信息的傳遞及反饋、應(yīng)急處置措施、后續(xù)跟蹤等方面入手。

（1）信息的傳遞及反饋。發(fā)生突發(fā)事件后，值班人員應(yīng)第一時間進(jìn)行信息收集與核實，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告核實后的具體信息，同時應(yīng)向局總值班室、海事部門及時報告。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實。因客觀原因當(dāng)時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨時補報詳情。

（2）應(yīng)急處置措施。根據(jù)不同的安全事故類型，報請領(lǐng)導(dǎo)同意后采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，事態(tài)緊急情況下可先采取臨機應(yīng)急控制措施后報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（3）后續(xù)跟蹤。對突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行統(tǒng)計整理。應(yīng)急處理全程工作記錄作為資料留存、備查，包括突發(fā)事件始末、應(yīng)急處置的具體措施及效果、所有信息往來等相關(guān)的記錄。

3.1.3應(yīng)急評估

應(yīng)急評估主要指針對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，從方案制定與實施、人員分工、管控效果、信息報送等方面對其進(jìn)行整體評估，找出突發(fā)事件應(yīng)急處置存在的問題與不足，組織工作人員復(fù)盤演習(xí)，補充改善。

3.2風(fēng)險防控管理對策

3.2.1強化氣象水文等突發(fā)預(yù)警信息服務(wù)

（1）構(gòu)建穩(wěn)定的信息傳遞渠道，提早預(yù)警，提早預(yù)防。健全信息收集和傳遞渠道，是防范安全風(fēng)險的前提條件，對領(lǐng)導(dǎo)決策起到關(guān)鍵性作用。構(gòu)建和完善信息網(wǎng)絡(luò)，確定預(yù)警信息的傳遞渠道及接收人員名錄，通過手機短信、企業(yè)微信、工作平臺等媒介收集并及時傳遞諸如流量突變、水位突變、大風(fēng)大霧等惡劣天氣等相關(guān)突發(fā)事件預(yù)警信息，確保信息直報直達(dá)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度。一是工作人員要高度重視應(yīng)急值班值守工作，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)狀況，要有強烈的責(zé)任感和使命感。二是要認(rèn)真履職，不得擅自離崗，確保各類設(shè)施設(shè)備的正常使用。三是要做好重要信息的上傳下達(dá)。

3.2.2提高工作人員綜合素質(zhì)水平

（1）加強安全宣傳教育，提高工作人員的安全意識和責(zé)任意識。定期組織安全宣傳教育活動，通過理論講解、典型案例分析、制作宣傳展板、分發(fā)宣傳手冊等形式，普及安全生產(chǎn)知識、強化員工的安全防范意識和責(zé)任意識。

（2）定期組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員的崗位勝任能力。一是制定科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，包括主要業(yè)務(wù)職責(zé)及范圍、設(shè)備使用基本常識、突發(fā)事件的處置流程和要求等，讓員工在上崗前對本職崗位的基本情況有所了解和掌握。二是鼓勵互動式學(xué)習(xí)，員工可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容開展集體討論、交流體會、總結(jié)長處、改進(jìn)不足，提高培訓(xùn)效果。三是不定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)實際工作需要和通航要求，緊跟時勢，不斷補充和完善培訓(xùn)盲點。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，加強工作人員的應(yīng)急處置能力培養(yǎng)，重點加強汛期流量突變、枯水期水位突變、火災(zāi)、人員落水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，一是明確各個工作人員的職責(zé)，二是考驗團(tuán)隊協(xié)作能力和實戰(zhàn)能力，三是提高對險情事故的警惕性，四是不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以改進(jìn)應(yīng)急行動方案。

3.2.3加強設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)及檢查

按照保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定保養(yǎng)期、按規(guī)定的保養(yǎng)內(nèi)容對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保各類船舶設(shè)備隨時可用，杜絕只用不養(yǎng)。同時開展定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在安全隱患，及時處置。

3.2.4制定完善相關(guān)安全管理制度

為規(guī)范碼頭躉船安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高工作人員快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險防控及應(yīng)急預(yù)案，為碼頭躉船安全生產(chǎn)管理提供指導(dǎo)和借鑒。51355B7E-8C5E-4F07-A464-8B66543A8256