實地走訪長三角鋼材運輸市場

陳一良

在交通運輸部10月24日舉行的例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部公路局副局長周榮峰介紹了前不久江蘇無錫的橋面?zhèn)确鹿收{(diào)查最新情況。

據(jù)介紹，10月10日18時許，國道312無錫段錫港路上跨橋橋面發(fā)生側(cè)翻事故，共造成3人遇難。該事故原因初步分析為半掛牽引車嚴重超載導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻，具體情況仍在繼續(xù)調(diào)查中。

據(jù)此前媒體報道，事故發(fā)生后，一輛貨車裝載的六卷熱軋鋼卷散落在事故現(xiàn)場，另有一輛貨車裝載七卷，大貨車荷載僅有30余噸，而該鋼卷每卷重量就達28噸之多，兩車累計超載約300噸。

事故引發(fā)社會廣泛關(guān)注。近日，《中國經(jīng)濟周刊》記者在長三角地區(qū)走訪多個物流車輛集散地及鋼材市場。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，鋼卷運輸車輛超載是常態(tài)，對超載車輛的管理存在多方利益博弈，物流企業(yè)行業(yè)自律水平需改善，行業(yè)準入門檻有待提高。

鋼材超載是常態(tài)？

10月15日晚上11點，在鋼材行業(yè)從業(yè)多年的老余帶著記者來到長三角某市的一條主干道旁。

雖然已是深夜，但這條主干道上的大型工程運輸車輛往來不絕。有一半道路正在接受施工改造，這也使得整個道路顯得有些擁擠。

在一個大貨車司機們臨時停車購買夜宵的移動攤位旁，老余拉著記者坐下。

“這條路被稱為‘永遠修不好的路，一年到頭被市民投訴，附近有幾個大型市場，包括鋼材市場，還有電廠和不少工地，每天來來往往的大型車輛不少，路面損壞得厲害，坑坑洼洼，正在改造呢?！崩嫌喔嬖V記者，在諸如油罐車、混凝土攪拌車等大型車輛中，附近鋼貿(mào)市場運輸鋼卷的超載車輛對路面造成的破壞尤為嚴重，“絕對是毀路高手”。

老余向記者介紹，一個鋼材做的常規(guī)熱軋卷板重量一般在28至30噸左右，相當于一輛中型坦克的重量?！霸跓o錫這起事故中，超載最嚴重的兩輛車，根據(jù)媒體報道，一輛裝6卷，一輛裝7卷，相當于兩輛車分別載重170噸和200噸，兩輛車的超載量都在100噸以上?！?/p>

根據(jù)交通運輸部2016年8月發(fā)布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，貨物運輸車輛六軸及六軸以上車貨總重量不得超過49噸。也就是說，如果考慮到六軸車輛自重17噸，那么這些車輛大多只能拉一個30噸重的鋼卷，車貨總重量才能控制在不超載的合理范圍之內(nèi)。

當被問及其所在鋼貿(mào)市場超載運輸?shù)那闆r時，老余坦言，“我們市場絕大多數(shù)超載一倍，也就是一輛車運兩個卷，這是常態(tài)，一車拉3到4個卷的情況也正常，一車拉六七個卷的，在這條主干道上也存在，主要運輸時間在晚上11點以后?！?/p>

不過，這樣的“常態(tài)”正面臨監(jiān)管部門的整治。

老余告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，在當?shù)匚锪骼习逯辛鱾鞯囊环萃ㄖ@示，自10月15日起，當?shù)赜嘘P(guān)部門將進行聯(lián)合執(zhí)法，超載100%并超限的貨車將被扣車一個月，駕駛員扣12分，吊銷駕駛證并處罰金5000～10000元，3年不得駕駛貨車，發(fā)貨廠家及公司法人代表強制思想教育一個月，并處罰金20000元以上100000元以下。

江蘇無錫高架橋側(cè)翻已致3死2傷，初查系運輸車輛超載所致。

令人意外的是，記者在這條主干道上從晚上11點蹲守至凌晨一點左右，并未見到很多運送鋼卷的貨車。對此，老余推測，由于監(jiān)管部門近日已經(jīng)開始嚴查超載車輛，進出鋼貿(mào)市場的運鋼車輛已主動降低載貨量至合規(guī)范圍之內(nèi)，“所以也就沒必要半夜出車了，合規(guī)了嘛，白天送貨也不怕被查了”。

此次嚴查對老余的運費開支影響不小。

老余告訴記者，自己的客戶主要在長三角區(qū)域，一般一噸鋼卷的運費是100元，每次發(fā)貨兩個鋼卷，總重量多在60噸左右，運費總額6000元左右。

“從貨車車主的角度來看，每月扣除油費、車子維護費用、貨車司機工資等開支，其實盈利不算多，如果每次運量從兩個卷減少到一個，每次運費收入會減半，但有些固定開支又很難下降，那么最終盈利減半都不止。”老余說，“當然，貨車車主為了保證自己的利潤，自然要提高運費，轉(zhuǎn)嫁成本，我們貿(mào)易商的運輸成本這兩天明顯增加了，以前我的貨每噸100元就能叫到車子，現(xiàn)在要額外每噸加10至20元?！?/p>

此次無錫發(fā)生橋面?zhèn)确鹿屎?，江蘇省開始嚴打貨車超載，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，無錫鋼卷運費因此暴漲。

據(jù)老余了解，其所在城市加強對運輸鋼卷車輛的管理也是受到無錫高架橋側(cè)翻事故的影響，“每次出大事故，都要進行嚴打整治，目前長三角區(qū)域的運輸市場都已經(jīng)受到影響，上海和寧波比我們這里受影響更明顯?！?/p>

而對于運鋼車輛的超載管理問題，老余認為并不是無計可施。他告訴記者，鋼卷產(chǎn)品重量大，一般機械很難裝卸，或許可以通過加強對倉庫里的大型裝卸設(shè)備的監(jiān)管，來實現(xiàn)對運鋼車輛的載重管理。

“比如能吊裝30噸重量的熱軋卷板的設(shè)備，基本只有貨運倉庫里的龍門吊，而且是大型的龍門吊，而叉車這些設(shè)備，根本承受不了這樣的重量，所以如果把大型龍門吊管好了，是不是就能把鋼卷的超載問題管起來了？”老余說。

嚴查超載影響經(jīng)濟，地方政府吃不消？

對于此次無錫橋面?zhèn)确鹿剩L三角某地公路管理系統(tǒng)工作人員小吳向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，長三角地區(qū)省道、國道四通八達，很難對超載車輛進行完全有效的管理。

“目前我們在高速上的超限率能控制在2%至3%左右，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)算不錯了，前些年基本在5%以上，貨車在我們轄區(qū)上高速都要求稱重檢查，但省道、國道上的超載確實管理上有難度。另外，基層公路管理人手有限，很難實現(xiàn)全天候全路段監(jiān)管?！?/p>

小吳告訴記者，哪怕高速上的超載管理也難免有漏網(wǎng)之魚，“有些超載車輛是在外地上的高速，通過高速路網(wǎng)進入我們轄區(qū)，我們也是防不勝防?！?/p>

對于省道、國道上的超載管理，小吳所在的公路管理部門多次采取整治行動，甚至發(fā)動群眾進行舉報，但終究難以禁絕。

除了路面監(jiān)管確實存在困難，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，超載車輛屢禁不絕的背后存在著深層次的利益博弈，不少地方政府也涉及其中。

長三角某港口物流車輛集散地工作人員老張向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，每次嚴查超載車輛，都會導(dǎo)致運輸費用提高，進而是商品價格的提高，“如果車主、司機、貿(mào)易商、商品買家和賣家覺得當?shù)亟?jīng)營成本過高，生意不好做，就會把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他地方，一些地方政府要考慮經(jīng)濟發(fā)展，所以對超載的整治往往持續(xù)不了太久?！?/p>

老張告訴記者，鋼卷產(chǎn)品由于密度大、體積小，超載運輸問題從外觀上看起來不明顯，相關(guān)運輸車輛極易出現(xiàn)超載問題，但紡織材料等產(chǎn)品，由于密度小、體積大，超載容易被察覺，所以超載問題相對少一些。

“運輸鋼卷的車輛除非遇到一些特殊情況，否則幾乎沒有一輛不超載?！崩蠌堈f，“平時，交管部門對這種問題也是睜一只眼閉一只眼，因為我們這里有鋼鐵企業(yè)，但生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)在長三角又不是只有我們一家，超載查得嚴了，我們這的鋼廠會倒閉的?！?/p>

記者在采訪中了解到，去年下半年，長三角某地嚴查運鋼車輛超載問題，導(dǎo)致當?shù)囟鄠€重點工程用鋼緊張，工程進度受到影響，最后在當?shù)刂饕賳T的過問下，交管部門無奈放松了查處力度。

“物流公司門檻低，只能靠超載博收益”

老張表示，物流行業(yè)競爭激烈，“行業(yè)門檻低，賺的是辛苦錢”，一旦嚴查超載問題，連貨車司機都可能會“短缺”。

“很多司機其實并不是車主，如果你當?shù)夭槌d比較嚴，他的收入受影響，他就會跳槽去其他地方開車，如果他因為超載運輸被抓，駕駛證要扣分，分被扣完了就要重新考駕照，那不是虧大了嗎？”老張說，“當然，嚴查超載對車主的打擊也很大，對大貨車的罰款，基本是2000元起步，多則上萬元，你辛辛苦苦干一個月，夠罰幾次？”

在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪的過程中，老張多次表示，開設(shè)物流公司門檻較低，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的運輸車輛增速過快，運力供應(yīng)大，利潤薄，也導(dǎo)致了很多車主冒險“超載”，而安全生產(chǎn)問題、規(guī)范管理問題，則成為“雞肋”。

“開物流公司只要有貨源就可以，其他諸如注冊資金、人員配置基本都不是問題，如果你能找到穩(wěn)定貨源，我也可以給你投資開個物流公司。”老張告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，行業(yè)進入門檻低，也導(dǎo)致了行業(yè)議價能力不足，“這幾年業(yè)內(nèi)運輸車輛增速快，導(dǎo)致我們在整個貨運業(yè)中處在弱勢地位，沒有議價能力，只能超載博收益?！?/p>

據(jù)老張介紹，2014年8月，長三角某港口，承運貨物出口業(yè)務(wù)的大型船運公司因油費上漲、人工開支增加等因素，向貨運代理公司加收運費，由于船運公司議價能力強，貨運代理公司只能接受對方漲價訴求。

“這樣一來，貨代公司的利潤被擠壓了，他就想讓我們這些公路物流企業(yè)降運費來補貼他的損失，但是我們企業(yè)要生存，很多掛靠我們的運輸車車主和司機也要生存，幾方之間就產(chǎn)生了很大矛盾?！崩蠌堈f，船運公司門檻高，有一定的定價權(quán)，貨代為保證自己利益，只能壓縮物流公司的利益，進而導(dǎo)致物流公司壓縮車主和司機的費用，最終引發(fā)了較為嚴重的沖突。

責編：陳棟棟 chendongdong@ceweekly.cn

編審：張偉

美編：孫珍蘭