優(yōu)秀農(nóng)民合作社的五大特征
—— 讀《全國農(nóng)民合作社典型案例（一）》有感

■ 文 / 邵 科

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院）

為深入貫徹落實中央要求，總結推廣農(nóng)民合作社規(guī)范運行、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐和先進經(jīng)驗，引導全國農(nóng)民合作社高質量發(fā)展，在各地推薦的基礎上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選確定了24個農(nóng)民合作社典型案例并進行了公開結集出版。為此，筆者利用最近一段時間，進行了認真閱讀與學習，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)秀典型個案有以下5個方面的共性特征。

1.以專業(yè)團隊為引領?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。農(nóng)民合作社的發(fā)展離不開農(nóng)村能人、村“兩委”組織和相關專業(yè)化人才的引領支持。對于中國的農(nóng)民合作社而言，除農(nóng)村能人的重大貢獻，還離不開村“兩委”組織尤其是村黨支部的帶動作用。以山東煙臺格瑞特果品專業(yè)合作社為典型，2011年，新一屆村黨支部班子組建后，為帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，村黨支部1個月內(nèi)組織召開12次村民大會，認真講解辦合作社的好處、怎么建合作社、村黨支部領辦合作社的優(yōu)勢等內(nèi)容。村黨支部書記、村委會主任等黨員干部，除土地入股，還率先現(xiàn)金入股合作社，一些村黨支部成員也兼任起合作社的理監(jiān)事等職務。其后，在村黨支部的引領下，合作社以果業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，通過實施集約栽培，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，放大規(guī)模效應等舉措，有效實現(xiàn)了合作社和村經(jīng)濟的抱團取暖、共同發(fā)展，受到了全體村民的一致好評。類似村黨支部引領的好經(jīng)驗也同樣發(fā)生在內(nèi)蒙古扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社和山西和之瑞種植專業(yè)合作社聯(lián)合社等典型身上。這充分說明，先進黨組織和優(yōu)秀能人的存在，完全可以更好激發(fā)合作社的茁壯成長。

2.以特色產(chǎn)業(yè)為基礎。綠水青山就是金山銀山。一個地區(qū)要想發(fā)展合作社、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，離不開當?shù)亓己玫奶貏e是具有特色性的生物資源與自然環(huán)境的基礎條件。以山東沂源越水種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，合作社所在的洋三峪村地處沂源縣城東南，淄博、濰坊、臨沂三市交界處，四面環(huán)山，農(nóng)業(yè)資源豐富，天生就有發(fā)展林果業(yè)的獨特氣候條件，早在20世紀70年代，就形成了“山下葡萄，山腰陽坡蘋果、桃、櫻桃、大棗，陰坡栗子，山頂防護林戴帽”的產(chǎn)業(yè)布局。合作社成立以后，充分利用當?shù)氐馁Y源條件，主要生產(chǎn)經(jīng)營沂源紅蘋果、大櫻桃、金黃金桃等綠色水果；合作社依托林場的林業(yè)資源，引進黑烏骨山羊、黑豬、烏骨雞等黑色品種，采取集中飼養(yǎng)的方式發(fā)展林下特色養(yǎng)殖；合作社還充分利用當?shù)靥厣l(xiāng)村旅游資源，通過改造閑置房屋建設“沂蒙小院”等方式，吸引游客住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家果、看鄉(xiāng)村景，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增值增效。湖北宜昌市曉曦紅柑桔專業(yè)合作社和陜西平利縣宏俊富硒種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等能夠實現(xiàn)良好發(fā)展的前提基礎也正是他們充分利用了當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境所孕育的特色農(nóng)業(yè)。

3.以開拓創(chuàng)新為支撐。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。合作社的發(fā)展也離不開持續(xù)不斷的創(chuàng)新。以北京奧金達蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社為例，合作社自成立之初就非常重視科技創(chuàng)新，并組建了自己的研發(fā)團隊。合作社率先建立國內(nèi)首個先進的成熟蜂蜜生產(chǎn)體系，獲得“蜂蜜破漿機”“蜂群自動編碼管理軟件”等12項知識產(chǎn)權。合作社分別與中國農(nóng)業(yè)科學院蜜蜂研究所等單位合作，建立了“專家工作站”，不斷提高合作社養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的科技含量。合作社還開發(fā)建立了國內(nèi)領先的智慧蜂業(yè)管理平臺，實現(xiàn)了從蜂群基本信息管理、搖蜜生產(chǎn)到終端產(chǎn)品銷售全過程動態(tài)化透明監(jiān)控追溯，推動蜂產(chǎn)業(yè)走向高端化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化和融合化發(fā)展。正是這樣的持續(xù)創(chuàng)新，使奧金達合作社的生命力持續(xù)旺盛。當然，合作社創(chuàng)新不僅來自于科學技術，還體現(xiàn)在經(jīng)營模式、市場營銷等方面。浙江臺州市臺聯(lián)九生豬專業(yè)合作社聯(lián)合社和遼寧丹東市圣野漿果專業(yè)合作社等都是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的佼佼者。

4.以規(guī)范運行為保障。規(guī)范運行是合作社健康發(fā)展的必然要求，也是政府部門指導服務合作社發(fā)展的核心任務。以河北南和縣金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社為典型，合作社不僅按生產(chǎn)要素入股，夯實多元合作的組織框架，通過“攤股入畝”按比例分紅，加強多元合作的利益紐帶，更在于通過“職業(yè)農(nóng)民代表制”+“農(nóng)事寶”，實現(xiàn)民主管理更透明。具體而言，金沙河合作社面對農(nóng)民成員眾多，單個成員權益比例小，多數(shù)成員對合作社種植經(jīng)營決策缺乏專業(yè)識別判斷能力的情況，采用了職業(yè)農(nóng)民代表制，由職業(yè)農(nóng)民成員代表股權農(nóng)戶成員參與合作社民主管理，既充分代表了股權農(nóng)戶表達權益，又提高了合作社的民主決策效率。同時，為了加強社內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)財務公開透明，合作社還引進了“農(nóng)事寶”手機APP，實現(xiàn)全流程透明化監(jiān)管，讓所有合作社成員能夠對合作社財務狀況進行實時監(jiān)督，大幅降低了合作社成員財務監(jiān)督成本，提升了社務治理效果。四川鄰水縣盛世種植專業(yè)合作社和福建清流縣嵩溪愛珍豆腐皮專業(yè)合作社等也通過符合各自情況的規(guī)范化運營方式，確保了組織更像合作社而不是公司法人。

5.以服務農(nóng)民為根本。農(nóng)民合作社的基本屬性是“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”，為農(nóng)民合作社成員提供低成本便利化服務，切實解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難是合作社的出發(fā)點和最終歸宿。以山東郯城縣恒豐農(nóng)機化服務農(nóng)民專業(yè)合作社為典型，合作社積極參與脫貧攻堅事業(yè)，一是提供貸款購機，助資脫貧。幫助有一定農(nóng)機操作經(jīng)驗的貧困戶，在合作社托管土地進行機械作業(yè)賺取工資，積極為他們聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)，增加收入。二是免收托管費用，減支脫貧。對于托管土地的貧困戶，合作社免收490元/畝的托管費用，幫助其減少開支。三是技能培訓，增智脫貧。合作社聯(lián)系農(nóng)技專家免費對一些想做事的貧困戶進行培訓，還免費為其送施藥機械。四是簽訂勞務合同，就業(yè)脫貧。讓貧困戶在合作社長期務工，按天或者按月領取工資，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。五是贈送股份，兜底脫貧。對失去勞動能力的貧困戶，給予一定合作社股份。近三年來合作社共幫扶了貧困戶145戶，有力帶動了農(nóng)戶的脫貧致富。湖南錦繡千村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和青海大通豐谷良種繁育專業(yè)合作社等也用各自辦法將小農(nóng)戶納入自身的生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

總體而言，正如該書編者所指出，這些典型案例聚焦農(nóng)民合作社在黨支部引領脫貧攻堅、糧食規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)機服務、品牌果蔬經(jīng)營、“三位一體”、“三變”改革及農(nóng)民合作社聯(lián)合社等方面的好經(jīng)驗好做法，充分展現(xiàn)了農(nóng)民合作社在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、引領綠色發(fā)展、推進品牌建設、發(fā)展社會化服務等方面的風采，很值得全體合作社人細細品讀。