農村成人教育與精準扶貧的對接

蔣惠翔

安吉縣昌碩街道成人文化技術學校

目前，中國農村成人教育仍面臨著發(fā)展基礎相對薄弱、師資隊伍匱乏、教育資源與社會需求脫節(jié)等問題，給成人教育的精準扶貧帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，要著力抓好精確扶貧的戰(zhàn)略要求，加大教育投入，拓寬農村成人教育經費來源，加強基礎設施建設，改善農村成人教育辦學條件，加強教師培訓和就業(yè)，建設一支高素質的教師隊伍，加大宣傳力度，提高農村成人教育的社會吸引力，優(yōu)化農村成人教育體系，實現(xiàn)農村成人教育的發(fā)展。

1.農村成人教育在精準扶貧中的意義

發(fā)展農村成人教育是貧困地區(qū)實現(xiàn)精確扶貧的迫切需要。為了實施精確扶貧，幫助貧困地區(qū)擺脫經濟落后的現(xiàn)狀，發(fā)展教育是一項根本措施。成人教育是與社會生產關系最為密切的教育類型。發(fā)展農村成人教育是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要，有利于激活農村經濟潛力。我國大部分農村貧困地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境好，經濟發(fā)展?jié)摿Υ螅蟀l(fā)優(yōu)勢強。然而，由于受教育程度普遍偏低，缺乏開發(fā)利用當?shù)刈匀毁Y源的知識和技能儲備，農村經濟中潛在的有利因素不能發(fā)揮應有的價值，這也是貧困的一部分[1]。貧困地區(qū)難以實現(xiàn)真正扶貧的主要原因。通過發(fā)展農村成人教育，一方面，貧困地區(qū)的年輕人可以學習能夠有效改變家鄉(xiāng)經濟面貌的思想、知識和技能，從而釋放農村經濟的活力；另一方面，可以通過職業(yè)進行社會技術培訓。幫助農民掌握農村經濟發(fā)展所需的技術能力，優(yōu)化貧困狀況。農村勞動力結構為農村經濟發(fā)展奠定了堅實的人力資源基礎。當農村人力資源價值提高時，也會為地方投資提供更好的條件，吸引更多的社會力量參與農村經濟發(fā)展，從而形成持續(xù)促進農村經濟增長的良性循環(huán)。

2.精準扶貧要求下農村成人教育發(fā)展策略

2.1 為了推進招生宣傳制度改革，實現(xiàn)“準招生”

各地區(qū)都應重視成人教育招生制度的改革，控制普通高中的招生規(guī)模，保持農村成人教育的招生規(guī)模。在農村貧困地區(qū)開展準確的招生宣傳，加強對貧困地區(qū)人口的思想教育，使貧困人口充分了解成人教育的效益，看到職業(yè)學校的未來，改變對成人教育的認識，自覺選擇職業(yè)學校。同時，要求企業(yè)加強成人教育優(yōu)勢的宣傳，使低素質的勞動者能夠接受成人教育。對愿意接受成人教育的貧困生進行入學登記，對貧困家庭進行深入調查，了解貧困家庭的家庭經濟狀況、學習基礎和業(yè)余愛好，調動他們到職業(yè)學校學習相關專業(yè)。加強成人教育各階段的有效銜接，架起農村成人教育與高等成人教育之間的橋梁，對農村中等成人教育貧困生實行分條劃線。創(chuàng)造條件，加強東西部學生聯(lián)合招生，東部地區(qū)成人教育比中西部地區(qū)發(fā)達，教育資源豐富，西部貧困地區(qū)師資力量薄弱，教學資源匱乏，不能滿足需要。人員培訓。因此，通過中西部地區(qū)學生的聯(lián)合招生，貧困地區(qū)的學生在東部發(fā)達地區(qū)接受成人教育，從而能夠看到東西部地區(qū)的差異。鼓勵貧困地區(qū)學生努力學習技能，鍛煉自身素質和毅力，回國發(fā)揮才華，促進地方經濟社會發(fā)展，形成可借鑒和推廣的良好模式。

2.2 建檔立卡，實現(xiàn)對貧困家庭子女的“精確補貼”

我國農村成人教育建立了獎勵、貸款、補貼、減免、勤勉、補貼等多種補貼制度[2]。這確實減輕了貧困學生家庭的經濟負擔，但是貧困學生繼續(xù)學習仍然很困難，這將進一步增加貧困家庭的負擔。因此，政府有必要率先對接受成人教育的貧困家庭狀況進行準確分類，根據(jù)貧困生檔案資料，完善貧困生接受農村成人教育的財政資助政策，實現(xiàn)“精確財政資助”，動態(tài)監(jiān)測貧困生，實施“進出政策”。貧困生家庭脫貧停滯不前的，貧困生脫貧后又回到貧困狀態(tài)，應當按照規(guī)定程序積極吸收。以減貧為目標。對在農村職業(yè)學校建立檔案學習的貧困家庭，國家補助政策應當優(yōu)先。除全額減免學雜費外，還按每年3000 元的標準對補助金給予特別補貼。對從農村職業(yè)學校升入高等職業(yè)學校的貧困學生，按照每年3000 元的標準給予補助。安排各城市單位干部成對幫助貧困生，有效緩解貧困生的經濟壓力，幫助他們完成學業(yè)。

2.3 為農村成人教育精準扶貧創(chuàng)造保障條件

首先，保障農村成人教育發(fā)展投資。加大公共投資，政府將成為成人教育投資的主體，確保農村成人教育增加教育成本的比重，充分發(fā)揮扶貧資金在職業(yè)培訓中的作用。引導企業(yè)、學校、行業(yè)共同投資，向農村傾斜，形成多元化的融資渠道。其次，法律法規(guī)的保護。根據(jù)《教育職業(yè)法》對《農村教育職業(yè)法》的修改，私立成人教育與公立成人教育被賦予平等的法律地位，平等獲得教育資源，在土地、財政、稅收、財政等方面享受優(yōu)惠待遇。最后，要加強師資隊伍保障，加強“雙師型”師資隊伍建設。鼓勵農業(yè)推廣部和企業(yè)有經驗的人員在農村職業(yè)學校任教，加強農村職業(yè)學校與城市職業(yè)學校的交流，加強農村職業(yè)學校的師資培訓。提高教師的待遇和積極性，使優(yōu)秀教師扎根農村。

3.結語

從精確扶貧的理念和戰(zhàn)略出發(fā)，發(fā)展農村成人教育對開展扶貧工作具有重要意義。一般而言，發(fā)展農村成人教育的最大作用是激發(fā)農村經濟發(fā)展的潛力，同時賦予貧困地區(qū)勞動者自我發(fā)展的能力，這是改變貧困地區(qū)農村經濟面貌的最根本因素。因此，發(fā)展農村成人教育既是實施精確扶貧戰(zhàn)略的內在要求，也是實現(xiàn)精確扶貧目標的必然選擇。以農村成人教育為紐帶，開展準確的扶貧工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方的支持與合作。目前，我國農村成人教育還存在許多問題。我們要從多方面入手，促進扶貧工作有序開展。