黨建來引領(lǐng),放管服并用“五同步”加強社會組織黨建工作

王海鵬

山東省濰坊市奎文區(qū)民政局，山東濰坊 261041

一、建立黨組織，引領(lǐng)政治方向

在區(qū)委組織部、區(qū)兩新組織黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)社會組織黨委認真貫徹上級的安排部署，結(jié)合社會組織注冊登記和監(jiān)督管理積極開展“建組織、擴覆蓋”等活動，有力推動了社會組織黨建工作開展。本著應(yīng)建盡建的原則，確保每一個社會組織都有一個上級黨組織有效覆蓋。凡是業(yè)務(wù)活動相對穩(wěn)定，正式黨員3 名以上的社會組織，單獨建立黨組織；正式黨員不足3 名，按照行業(yè)相近、地域相近等原則建立聯(lián)合黨組織。黨組織覆蓋率和工作覆蓋率都達到100%。經(jīng)過社會組織黨建示范點創(chuàng)建等活動有力推動了社會組織黨建工作開展，涌現(xiàn)了益民社會組織服務(wù)中心黨總支、德潤國際學(xué)校黨總支、金色陽光養(yǎng)老服務(wù)中心黨支部等一批先進典型。其中益民社會組織服務(wù)中心黨總支作為現(xiàn)場之一，承接了山東省兩新組織黨建現(xiàn)場會，交流了工作經(jīng)驗,起到了很好的示范帶動作用。

在建立黨組織的同時，積極發(fā)揮老黨員的表率作用，積極領(lǐng)辦社會組織。我們積極動員有特長的優(yōu)秀黨員，通過領(lǐng)辦社會組織，繼續(xù)發(fā)揮作用，既加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又推動了社會組織發(fā)展，最終服務(wù)了居民，是一舉多得的好辦法。退休黨員高尚英，是從職業(yè)高校退下來的老校長，她積極領(lǐng)辦了社會組織“松鶴之春藝術(shù)團”，運用社區(qū)里的好人好事自編自演文藝節(jié)目，說社區(qū)，唱居民，娛樂百姓，傳播正能量，作品經(jīng)常在省市獲獎。呂峰和高維順兩位老同志是從社區(qū)黨委書記位置上退休后，分別領(lǐng)辦老年日間托老中心和鄰里調(diào)解中心發(fā)揮了積極作用。社區(qū)黨委書記馬麗麗不顧忙碌，領(lǐng)辦了益民社會組織服務(wù)中心，培育發(fā)展社會組織20 多個，被評為社會工作“全國領(lǐng)軍人才”。

二、實施五同步，引領(lǐng)成長過程

在社會組織的推動發(fā)起、前置審批、注冊登記、監(jiān)督管理、變更注銷等環(huán)節(jié)同步加強社會組織黨建工作。

一是推動成立社會組織時,同步籌建黨的組織。根據(jù)工作需要，推動成立社會組織的同時，同步籌劃建立黨的組織，做到“誰推動誰負責(zé)”。引導(dǎo)具有黨員身份或者擁護黨、擁護中國特色社會主義制度的優(yōu)秀人才作為社會組織發(fā)起人和擬任負責(zé)人。

二是開展社會組織審批時，同步審批黨的組織。有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，由業(yè)務(wù)主管單位實行前置審批。從審批開始就加強社會組織黨建工作，切實加強對社會組織章程、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負責(zé)人的把關(guān)，特別是對發(fā)起人和擬任負責(zé)人的政治傾向、價值取向情況，黨建工作寫入章程情況、社會組織成員（會員）的黨員情況等審查清楚，督促社會組織發(fā)起人同步建立黨組織。

直接登記的社會組織，黨建工作由街道黨工委實行屬地管理。擬成立的社會組織，從業(yè)人員中有3 名以上黨員的，向所在街道黨工委申請單獨成立社會組織黨組織，從業(yè)人員中黨員數(shù)不足3 名的，申請與其他社會組織成立聯(lián)合黨組織，或直接編入已成立的社會組織聯(lián)合黨組織。街道黨工委同時安排一名黨員擔任黨建指導(dǎo)員,指導(dǎo)黨組織成立,開展黨的活動，組建工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織。對達不到登記條件的社區(qū)社會組織，由街道實行備案管理。街道黨工委結(jié)合備案管理，同步加強黨建工作。

三是社會組織注冊登記時,同步建立黨的組織。成立新的社會組織，申請注冊登記時，同時提交業(yè)務(wù)主管單位黨組織審核蓋章的，社會組織擬任主要負責(zé)人和擬任法定代表人共同簽字的《社會組織黨員情況調(diào)查表》、《社會組織黨建工作承諾書》、申請成立黨組織的材料復(fù)印件。登記機關(guān)對社會組織擬任負責(zé)人、發(fā)起人的任職資格，章程等材料的登記審查，保證黨建工作寫入章程。

四是社會組織日常監(jiān)管時,同步檢查黨建工作。年檢年報時，同步檢查社會組織黨建工作情況。建立單獨黨組織的社會組織除填報黨建相關(guān)表格外，還應(yīng)同步提交黨組織工作報告；與其他社會組織聯(lián)合建立的黨組織，應(yīng)向上一級黨組織提交年度工作報告。日常監(jiān)管中，把社會組織黨建工作納入“雙隨機一公開”隨機抽查范圍，與其他內(nèi)容的檢查同步開展。評估時，把社會組織黨建工作情況納入社會組織評估工作的重要指標，黨建工作分值大幅提升，提高到500 分，占總分值的一半。原則上，沒有建立黨組織并有效開展活動的社會組織，不能評定為4A 級以上等級。

五是社會組織變更注銷時,同步調(diào)整組織關(guān)系。社會組織變更、換屆或注銷時，社會組織黨組織同步向上級黨組織報告，做好黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作。

三、黨建引領(lǐng)，加大培育力度

首先，加大培育社會組織力度，搭建黨建載體。建立了集區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)功能于一體的社會組織綜合服務(wù)平臺，對初創(chuàng)期社會組織孵化的同時加強對社會組織黨組織的孵化培育,實現(xiàn)“組織雙孵化，工作雙促進”。其次，通過集中培訓(xùn)、舉辦講壇、組織考察學(xué)習(xí)等形式，加強了對社會組織負責(zé)人的教育培訓(xùn)，增強了其對社會組織黨建的認同感，推動社會組織建立黨組織。第三，通過抓好黨組織書記、黨建指導(dǎo)員等黨務(wù)干部的培訓(xùn)，重點加強了黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識、社會組織管理等方面的教育培訓(xùn)，提高了做好群眾工作、服務(wù)社會組織發(fā)展的能力。同時通過及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，培育宣傳社會組織黨組織、黨員和社會組織負責(zé)人先進典型，營造了社會組織黨建工作良好氛圍。

結(jié)語：

加強社會組織黨建工作，是建立健全新型社會管理體制，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。如何進一步加強社會組織黨建工作，引領(lǐng)社會組織正確的發(fā)展方向，激發(fā)社會組織的活力，促進社會組織在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中更好的發(fā)揮作用；如何把社會組織及其工作人員緊密的團結(jié)在黨周圍，擴大黨的影響力和群眾基礎(chǔ)，都將是黨面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。