精準扶貧拔窮根托起群眾致富夢

□ 孫燮成

20 16 年以來，漣水全縣上下把脫貧攻堅作為最大的任務和第一民生工程來抓，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，實施最嚴格考核，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。至2018 年底累計9.56 萬人、44 個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧，脫貧率分別達84.8%和83%。

凝聚社會扶貧精氣神

嚴格執(zhí)行黨政“一把手”負責制和縣鄉(xiāng)村“三級書記”抓扶貧制度，層層簽訂“軍令狀”。鄉(xiāng)村兩級書記每年分別拿出50%和70%左右的時間、精力抓扶貧。每年年初召開千人動員會、每季度召開推進會、聯(lián)席會辦會推進扶貧工作。全縣8400余名黨員干部與低收入戶、171 個市縣機關事業(yè)單位與經(jīng)濟薄弱村幫扶結對全覆蓋。遴選22名扶貧專干專職扶貧，選派53 名扶貧書記（主任）、成立“村書記顧問團”指導扶貧?？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，縣扶貧辦、財政局、農(nóng)委等部門協(xié)調(diào)配合，五方掛鉤、村企掛鉤、慈善救助、社會參與多方發(fā)力，同心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

管好精準識別大數(shù)據(jù)

依托“陽光扶貧”系統(tǒng)，利用信息化數(shù)據(jù)手段，定期比對車輛、住房、財政供養(yǎng)人員等13 類信息，讓“假貧困戶”無處遁形，“真貧困戶”應納盡納。扎實開展好季度走訪活動，面對面了解致貧原因、點對點落實幫扶措施，幫扶過程全程留痕，實現(xiàn)真扶貧、扶真貧；規(guī)范做好扶貧對象動態(tài)管理工作，嚴格執(zhí)行“五簽字、五確認”“兩公告、兩比對、四公示”等法定程序。2017 年以來，累計組織6次跟蹤督查和抽樣調(diào)查，2018 年7 月份,又組織對“十三五”以來扶貧各項工作進行全面“回頭看”，實行“拉網(wǎng)式”排查，并抓好整改提高。截至目前，全縣共有建檔立卡低收入農(nóng)戶37871戶112685人。

構建產(chǎn)業(yè)扶貧大格局

堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設作為脫貧攻堅的主攻方向和關鍵舉措，投入資金7000 余萬元，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個村建立了53個村級光伏電站，村集體年均增收6 萬元以上。實施梁岔鎮(zhèn)費莊村“新社區(qū)·新生活”、義興鎮(zhèn)苗戴美麗鄉(xiāng)村等整村推進項目12個；規(guī)劃建設百花園、百藥園、百菇園、百果園；投入資金2000萬元，在10 個經(jīng)濟薄弱村試點實施瓜蔞種植、稻蝦共生等土地股份合作項目；發(fā)展成集電商產(chǎn)業(yè)園、朱碼鎮(zhèn)“民夢”農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)村淘寶等新興產(chǎn)業(yè)。2018 年8 月底完成了年度扶貧項目庫建設，32 個項目入庫。加大重點片區(qū)幫扶，編制項目119 個，已啟動71 個，累計投資12.44 億元。緊扣貧困戶實際，堅持一戶一策，累計申報實施精準到戶項目5000多個，開展免費技能培訓30 多期、培訓4000 余人次，落實3 千瓦屋頂光伏項目1600余戶，發(fā)放扶貧小額貸款4.07 億元,惠及低收入農(nóng)戶27485 戶。免除五保、低保以外的低收入農(nóng)戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，為所有低收入農(nóng)戶購買補充醫(yī)療保險，推行“先診療后付費”政策。累計資助學生92864 人次、5895.54 萬元，為5644 名貧困大學生辦理助學貸款4412.6 萬元，累計發(fā)放低保金44.8萬人次、2.01億元。

做好創(chuàng)新扶貧大文章

堅持在創(chuàng)新中求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。針對低收入農(nóng)戶與經(jīng)濟薄弱村“不會富”、幫扶責任人“不會幫”、政策服務信息“不對稱”等難題，整合全縣110多個富民壯村項目、30 余個技能培訓項目、100 余起成功案例，創(chuàng)新搭建“陽光扶貧”超市。累計5000余名幫扶責任人、1300 余個低收入農(nóng)戶前來“淘寶取經(jīng)”，借鑒超市項目、崗位信息，400 余個農(nóng)戶實施精準到戶項目，176 個農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)，28個村實施45個壯村項目。探索建立“產(chǎn)業(yè)+支部+貧困戶”模式，出臺黨建富民19 條政策意見，新建各類產(chǎn)業(yè)支部103個，幫助落實村集體經(jīng)濟增收項目26 個，協(xié)調(diào)幫扶資金470 余萬元。創(chuàng)新工作機制，通過“一單、一函、一書”（問題交辦單、整改督辦函、問責決定書）高效推進扶貧工作開展和責任落實。整合14個涉扶部門33條扶貧政策，編印惠民政策“口袋書”、宣傳單、“順口溜”，廣泛宣傳政策。講好扶貧故事，在《漣水日報》、漣水電視臺、“醉美五島湖”微信公眾號開設專欄，今年以來共刊登脫貧致富典型事例30期、扶貧故事8個。