新中國70年圖書出版：歷史進(jìn)程、主要成就和經(jīng)驗(yàn)*

◎ 周蔚華 梁雪云

自有文字以來的相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，圖書是人類文明傳承和知識傳播的主要載體，圖書是與人類文明進(jìn)步事業(yè)相伴而行的，擔(dān)負(fù)著傳播知識、傳遞信息、傳承文明、教化育人、服務(wù)社會的重大使命。我國圖書出版業(yè)是為人類做出過重大貢獻(xiàn)的行業(yè)。造紙術(shù)和印刷術(shù)的發(fā)明不僅使中華文明得以傳承，也給人類知識積累和文化傳播創(chuàng)造了物質(zhì)技術(shù)條件。中華文化之所以五千年延綿不斷，很大程度上有賴于中國歷史悠久的編輯出版活動，可以說，中國出版業(yè)在中華文化的傳承中功不可沒。但是近代以來，中國淪為半殖民地半封建社會，出版業(yè)也一度落后。1949年10月中華人民共和國的成立揭開了中華民族發(fā)展史上的新篇章，也使中國出版業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。中國圖書出版業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界第一出版大國。70年來，中國圖書出版規(guī)模和社會影響日益擴(kuò)大，精品力作不斷涌現(xiàn)，圖書出版結(jié)構(gòu)、布局日趨合理，體制、機(jī)制不斷創(chuàng)新，法律、法規(guī)日益健全，整體呈現(xiàn)出健康有序、蓬勃發(fā)展的繁榮景象。

一、圖書出版的歷史進(jìn)程

我國圖書出版社由1949年的96家發(fā)展到2018年的585家（含24家副牌出版社），從1949年的年出版圖書8，000余種，年圖書印數(shù)1.05億冊（張），增長到2018年的年出版圖書近52萬種，年印數(shù)100.09億冊（張）。無論是出版品種還是總印數(shù)，都穩(wěn)居世界各國首位。更為重要的是，圖書出版業(yè)為配合黨和國家在不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的中心工作，出版了大量具有鮮明時(shí)代特色的圖書，為我國社會主義事業(yè)及中國特色社會主義的形成與發(fā)展、為堅(jiān)定“四個(gè)自信”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。新中國成立70年來，中國圖書出版業(yè)的發(fā)展從大的方面大致可劃分為三個(gè)時(shí)期：圖書出版新體制的確立與圖書出版業(yè)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1949—1977）、出版物市場化的探索與圖書出版優(yōu)化調(diào)整時(shí)期（1978—2011)、出版轉(zhuǎn)型與媒介融合發(fā)展時(shí)期（2012年以后）。

1.圖書出版新體制的確立與圖書出版業(yè)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1949—1977）

從新中國成立到改革開放前夕，我們把它作為第一階段。根據(jù)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的有關(guān)精神，我們又可以進(jìn)一步將這一時(shí)期分為三個(gè)階段。

（1）圖書出版新體制的初步探索及對私營出版業(yè)的社會主義改造（1949—1956）

新中國成立后，圖書出版事業(yè)得到了黨中央的高度重視和關(guān)懷。1949年10月3—19日，由中共中央宣傳部出版委員會組織召開的全國新華書店出版工作會議在北京舉行。這是新中國成立后召開的第一次全國出版工作會議。毛澤東為大會題詞：“認(rèn)真作好出版工作”，并在會議期間接見了全體代表，朱德為大會題詞：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力求進(jìn)步”。1949年11月1日，在中央宣傳部出版委員會、華北人民政府教育部教科書編審委員會和新華書店編輯部的基礎(chǔ)上成立了中央人民政府出版總署，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國出版事業(yè)的重任，著名出版家胡愈之被任命為出版總署首任署長。

新中國成立后，百廢待興。在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，出版總署在圖書出版方面著手主要做了以下幾方面的工作。

確定了新中國出版事業(yè)發(fā)展的基本方針：為人民大眾的利益服務(wù)。在1949年10月召開的全國新華書店出版工作會議上，中宣部部長陸定一等領(lǐng)導(dǎo)同志明確提出了黨的出版方針是為人民大眾的利益服務(wù)，這是對黨的出版方針的最初界定。

建立和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1950年，中央批準(zhǔn)了新聞總署和出版總署的報(bào)告，要求各大行政區(qū)設(shè)立新聞出版局，或分設(shè)新聞局與出版局，重要省市設(shè)立新聞出版處，一般省市必要時(shí)設(shè)立新聞出版室，主要任務(wù)是新聞與出版的行政管理，不承擔(dān)新聞出版業(yè)務(wù)工作。

確立了圖書出版、印刷和發(fā)行三者分工合作的新體制。將過去新華書店的業(yè)務(wù)一分為三，出版單位只從事圖書出版工作，印刷廠只負(fù)責(zé)圖書印制工作，新華書店負(fù)責(zé)全國發(fā)行工作。

確立了圖書出版單位按照專業(yè)分工進(jìn)行出版的原則。組建人民出版社作為國家政治書籍的出版社，承擔(dān)出版政治、社會科學(xué)書籍的重大任務(wù)，在政治思想上直接接受中宣部的領(lǐng)導(dǎo)；其他出版機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照專業(yè)分工范圍進(jìn)行出版。

統(tǒng)一全國新華書店工作。1950年3月，出版總署發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一全國新華書店的決定》提出根據(jù)集中領(lǐng)導(dǎo)分散經(jīng)營的原則，建立新華書店總管理處，隸屬于出版總署，對全國新華書店實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)化、企業(yè)化。

制定出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新中國成立初期，出版總署著力統(tǒng)一全國的出版事業(yè)，逐步做到了統(tǒng)一書籍編校制度、統(tǒng)一版本格式、統(tǒng)一書刊定價(jià)、統(tǒng)一書刊字體和版本記錄、統(tǒng)一書刊稿酬、統(tǒng)一書刊進(jìn)出口工作。

圖書出版社要對書稿實(shí)行三審制。1952年9月，出版總署對公營出版社編輯作出規(guī)定，要求每一書稿從采用到印制成書，應(yīng)實(shí)行編輯初審、編輯部主任復(fù)審、總編輯終審和社長批準(zhǔn)的編審制度，第一次明確了書稿三審制。

對私營出版業(yè)的社會主義改造。鑒于國營圖書出版機(jī)構(gòu)與私營圖書出版機(jī)構(gòu)力量對比懸殊的局面，出版總署加快了公營、公私合營出版機(jī)構(gòu)的建設(shè)。到1956年初，黨對全國私營出版、發(fā)行和印刷企業(yè)進(jìn)行的社會主義改造基本完成，徹底改變了舊中國新聞出版的體制和業(yè)態(tài)，形成了以國營出版為主體，編印發(fā)合理分工，法規(guī)制度統(tǒng)一的出版體系。

在這一系列新體制、新舉措的有力推動下，出版業(yè)很快煥發(fā)出生機(jī)和活力。1949—1956年，全國共出版圖書137，568種，總印數(shù)為642，544萬冊（張），年平均出書品種17，196種，年平均印數(shù)約8億冊（張）。這一時(shí)期圖書的品種和印數(shù)快速增長，內(nèi)容日益豐富，質(zhì)量不斷提高。1952年全國出版圖書13，692種，總印數(shù)為78，565萬冊（張），和新中國成立前圖書出版數(shù)量最高年份的1936年相比，品種增長45%，印數(shù)增長341%。1956年全國出版圖書28，773種，總印數(shù)為178，438萬冊（張）。

（2）圖書出版業(yè)新體制的確立及圖書出版業(yè)的發(fā)展（1957—1965）

1954年，出版總署撤銷，出版行政業(yè)務(wù)劃歸文化部，從某種意義上對出版管理有所弱化。加之1957年的“反右”斗爭擴(kuò)大化，1958年唯心主義、形式主義猖獗，出版工作受到很大的影響。1961年，圖書品種驟落為13，529種，到1963年才恢復(fù)到17，266種。這一時(shí)期，圖書出版業(yè)也在曲折中也有發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

出版了一批馬列著作、毛澤東著作和歷史典籍、學(xué)術(shù)著作。例如，《馬克思恩格斯全集》出版了21卷，《列寧全集》39卷全部出齊，并開始新編出版《列寧選集》和《馬克思恩格斯選集》。《毛澤東選集》第四卷于1960年9月出版，毛澤東著作的單篇本出版了50種，還出版了《毛澤東著作選讀》甲、乙兩種版本。

出版了一批有影響的學(xué)術(shù)著作及具有文化傳承價(jià)值的作品。《魯迅全集》10卷本和《魯迅譯文集》10卷本出齊。侯外廬主編的《中國思想通史》、華羅庚的《數(shù)論引導(dǎo)》、錢學(xué)森的《工程控制論》等社會科學(xué)和自然科學(xué)圖書相繼出版。此外，《新華字典》《辭?！贰掇o源》《現(xiàn)代漢語詞典》以及《資治通鑒》《全唐詩》等一批有重大文化積累價(jià)值的奠基性大型圖書工程開始啟動。

出版了一批有廣泛和深遠(yuǎn)影響的大眾圖書和文學(xué)作品。如《青春之歌》《紅巖》《紅旗譜》《創(chuàng)業(yè)史》《紅日》《山鄉(xiāng)巨變》《林海雪原》《牛虻》《鋼鐵是怎樣煉成的》等國內(nèi)外優(yōu)秀文學(xué)作品，已成為經(jīng)典之作，至今依然暢銷不衰。

出版了《知識叢書》等一批面向大眾的通俗讀物。新中國成立后，黨和政府極其重視通俗讀物的出版，先后出臺了一系列政策，鼓勵(lì)出版界出版面向大眾的通俗讀物，還專門設(shè)立通俗讀物出版社，人民出版社設(shè)立了通俗讀物編輯部。1961年，文化部還專門組織策劃了《知識叢書》，初步計(jì)劃在兩到三年內(nèi)出版三四百種普及讀物。

除了對基礎(chǔ)教育教材進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃外，還加強(qiáng)了對高等學(xué)校教材的規(guī)劃。1961年4月，中宣部召開高等學(xué)校文科教材編選計(jì)劃會議。會上提出要解決文科教材以及理工農(nóng)醫(yī)類教材的教學(xué)方案、教材編選等問題。1962年，中央批準(zhǔn)了由周揚(yáng)向中央書記處并周恩來總理上報(bào)的《關(guān)于高等學(xué)校文科教材編選情況和今后工作意見的報(bào)告》所提出的實(shí)施意見。

1957—1965年，全國共出版圖書231，259種，總印數(shù)為1，482，940萬冊（張），年平均出書品種25，695種，年平均印數(shù)為164，771萬冊（張）。1965年全國出版圖書20，143種，是1950年的1.66倍，印數(shù)21.71億余冊（張），是1950年的7.9倍。印數(shù)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于品種的增長，說明單品種發(fā)行量和出版效益有更大的增長。

總體來看，從新中國成立到“文化大革命”前的17年間，我國圖書出版確立了為人民大眾利益服務(wù)的基本方針，關(guān)于圖書出版工作的一些重要原則，關(guān)于圖書出版的一些重要法規(guī)、制度（如關(guān)于出版物的禁載內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等），迄今仍對我們有重要的啟示和指導(dǎo)作用。

（3）“文革”時(shí)期圖書出版的曲折和“文革”結(jié)束后的調(diào)整（1966—1977）

“文革”開始不久，國家及地方出版行政管理機(jī)構(gòu)即陷入癱瘓，全國各出版機(jī)構(gòu)和出版隊(duì)伍遭受嚴(yán)重破壞，工作處于停滯狀態(tài)。

這一時(shí)期的圖書出版脫離了為人民大眾利益服務(wù)的基本方針，由于受到林彪、“四人幫”的干擾破壞，圖書出版表現(xiàn)出扭曲、畸形的狀態(tài)。全國圖書出版品種從1965年的20，143種驟減到1967年的2，925種，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“書荒”。與此同時(shí)，周恩來等頂住四人幫的壓力，在極其艱難的處境下，盡到最大努力力圖使出版事業(yè)免遭更大的損失。周恩來批評了形而上學(xué)、隔斷歷史、否定一切的極“左”思潮，強(qiáng)調(diào)在出版好馬列著作和毛澤東著作的同時(shí)，要注意做好青少年讀物、文藝、科技、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理等各類圖書的出版工作?！拔母铩逼陂g雖然出版業(yè)遭受了巨大破壞，但馬列主義、毛澤東著作和歷史典籍仍大量出版發(fā)行。1971年，周恩來在全國出版工作座談會上決定將《辭?！芳{入國家出版計(jì)劃，1975年周恩來在病中還親自過問《辭?！沸抻喒ぷ鞯倪M(jìn)展。在周恩來的關(guān)心支持下，1975年，國家出版局頂住“四人幫”的巨大壓力，制定了包括修訂出版《辭海》《辭源》，編輯出版《漢語大詞典》《漢語大字典》等大型漢語工具書的規(guī)劃。

1977年12月初，國家出版局在北京召開了全國出版工作座談會，與會代表批判和推倒了林彪、江青反革命集團(tuán)強(qiáng)加在出版工作者頭上的兩個(gè)反革命“估計(jì)”（誣蔑“文革”前17年的出版戰(zhàn)線是“反革命專政”，出版隊(duì)伍“基本上是資產(chǎn)階級的”）。出版工作開始恢復(fù)發(fā)展。

從1966年到1977年的12年間，我國共出版圖書104，755種，總印數(shù)3，332，524萬冊（張），年平均出書品種8，730種，年平均印數(shù)277，710冊（張）。其中，僅1966年到1970年，毛澤東著作、毛澤東像及毛澤東單張語錄的印數(shù)就達(dá)到104.26億冊（張），毛澤東著作各種版本的印數(shù)超過42億冊。

2.改革開放—黨的十八大（1978—2011）：出版物市場化的探索和圖書出版優(yōu)化調(diào)整時(shí)期

根據(jù)各個(gè)時(shí)期出版主要任務(wù)的不同，我們將這一時(shí)期劃分為三個(gè)階段。

（1）圖書市場化探索以及從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡（1978—1991）

1978年12月，黨的十一屆三中全會做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，拉開了改革開放的序幕，包括圖書出版在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)迎來了春天。

1983年6月，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》（以下簡稱《決定》）。這是新中國成立以來首次由黨中央、國務(wù)院直接做出的關(guān)于出版工作的重要決定，是出版業(yè)最為重要的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，對新時(shí)期的出版工作起到了重要的指導(dǎo)作用。《決定》闡述了出版工作面臨的形勢和任務(wù)，明確指出，出版事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方針，宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，傳播一切有益于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民群眾的精神文化生活；高度評價(jià)了出版的作用，認(rèn)為出版事業(yè)的發(fā)展，既是社會主義精神文明建設(shè)的重要方面，又是物質(zhì)文明建設(shè)的組成部分和重要條件。這一時(shí)期，出版管理部門加快了圖書出版法制建設(shè)步伐，先后出臺了一系列圖書出版管理的規(guī)章制度，使得圖書出版業(yè)有法可依。

與此同時(shí)，出版業(yè)開始了以市場化為目標(biāo)的體制機(jī)制改革，明確了圖書也是商品，要遵循市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律；出版社具有企業(yè)性質(zhì)，要按照企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；出版物要面向市場、服務(wù)讀者，滿足讀者的需要；等等。

各出版單位在“兩為”方針的指導(dǎo)下，圍繞黨和國家的工作大局，出版了一大批具有較高政治思想價(jià)值、文化積累價(jià)值和經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值的優(yōu)秀圖書。圖書出版從品種到數(shù)量急劇增加，扭轉(zhuǎn)了“文革”造成的“書荒”局面。1978—1991年，出版社數(shù)量成倍增長，圖書出版規(guī)模急劇擴(kuò)張，進(jìn)入了一個(gè)前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，共出版圖書655，356種，圖書總印數(shù)達(dá)到7，794，134萬冊（張），年平均出書品種46，811種，年平均總印數(shù)556，724萬冊（張）；圖書出版種數(shù)從14，987種增長到89，615種，增長了近5倍；總印數(shù)從377，424萬冊（張）增長到613，940萬冊（張），增長了62.7%；出版社數(shù)量由1978年的105家（不包括副牌）增長到1991年的465家（不包括副牌），增長了3.4倍。同時(shí)，出版行政管理機(jī)關(guān)將地方出版社長期執(zhí)行的“地方化、通俗化、群眾化”方針改為“立足本地、面向全國”的方針，促使地方出版社崛起，大大釋放了圖書出版生產(chǎn)力。

（2）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提高質(zhì)量為目標(biāo)的出版階段性轉(zhuǎn)移（1992—2001）

1992年鄧小平南方談話的發(fā)表和黨的十四大的召開，確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開辟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。

20世紀(jì)90年代初、中期，圖書出版經(jīng)過改革開放以來十幾年的高速增長，出現(xiàn)了圖書品種增長過快、圖書結(jié)構(gòu)不合理、圖書重復(fù)出版現(xiàn)象嚴(yán)重、圖書質(zhì)量下降等問題。1994年，新聞出版署分析研究了新形勢、新問題，提出了出版工作要從“以規(guī)模數(shù)量增長為主要特征的階段向以優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的階段轉(zhuǎn)移”的思路。1996年10月，黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出“加強(qiáng)對新聞出版業(yè)的宏觀調(diào)控，采取有力措施解決目前總量過多、結(jié)構(gòu)失衡、重復(fù)建設(shè)、忽視質(zhì)量等散濫問題，努力實(shí)現(xiàn)從擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量為主向提高質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變”。1998年，黨的十五大報(bào)告也明確指出“新聞出版業(yè)要加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量”。

自1995年起，新聞出版署連續(xù)五年在圖書出版單位中開展圖書質(zhì)量大檢查，并于1997年頒布了《圖書質(zhì)量保障體系》，對圖書出版全部流程的質(zhì)量提出了明確要求與標(biāo)準(zhǔn)，對于提高圖書質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

1990年《中華人民共和國著作權(quán)法》頒布實(shí)施，1992年中國加入《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，1997年國務(wù)院頒布《出版管理?xiàng)l例》，這些標(biāo)志著我國圖書出版全面進(jìn)入法制化軌道。

“階段性轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施以來，圖書出版采取的一系列治理和改革措施有一定成效，存在的問題得到一定改善，圖書出版品種過快增長得到控制。這一時(shí)期，全國圖書出版總品種為1，197，391種，總印數(shù)為662億冊（張），年平均出書品種119，739種，年平均印數(shù)為66.2億冊（張）；年出書品種由1992年的92，148種增長到2001年的154，526種，總印數(shù)由1992年的63.38億冊（張）增長到1999年的73.16億冊（張），至2001年又回落至63.10億冊（張）。

（3）實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，確立既適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律的新體制（2002—2011）

2002年11月，黨的十六大首次將文化發(fā)展分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩方面，并強(qiáng)調(diào)兩方面都要積極發(fā)展。2003年6月，開始推行文化體制改革試點(diǎn)工作。2006年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，文化體制改革全面推開。2007年，黨的十七大提出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)。這一期間，出版業(yè)發(fā)展最顯著的特征是轉(zhuǎn)企改制，確立既適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律的新體制。

2003年6月出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作啟動，之后從地方出版社到中央部委所屬出版社及高校出版社全面推開。2010年年底全國出版社已基本完成轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)企改制的改革激發(fā)了圖書出版業(yè)的發(fā)展活力，圖書出版結(jié)構(gòu)、布局日趨合理，體制、機(jī)制不斷創(chuàng)新，圖書出版集團(tuán)化進(jìn)程加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。這一時(shí)期出版規(guī)模增長略快于上一時(shí)期，轉(zhuǎn)企改制的成果不僅體現(xiàn)在出版量的增長上，更體現(xiàn)為質(zhì)的提升，各出版單位實(shí)施精品戰(zhàn)略，優(yōu)化出書結(jié)構(gòu)，減少平庸書的出版，優(yōu)秀圖書不斷涌現(xiàn)。2002—2011年，全國圖書出版總品種為2，549，671種，總印數(shù)為679.69億冊（張）；年出書品種從170，962種增長到369，523種，增長了1.2倍；總印數(shù)由68.70億冊（張）增長到77.05億冊（張），增長了12.2%；年平均出書品種為254，967種，年平均印數(shù)為68億冊（張）。

3. 出版轉(zhuǎn)型與媒介融合時(shí)期（2012年至今）

2012年黨的十八大明確提出“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”“增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力”的宏偉目標(biāo)；2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化文化體制改革進(jìn)行了部署；2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《深化文化體制改革實(shí)施方案》，確立了文化體制改革發(fā)展的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。黨的十八以后我國各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，對于出版業(yè)來說，新時(shí)代的主要特征就是加快圖書出版業(yè)與數(shù)字出版的融合。我國出版業(yè)進(jìn)入到媒介融合新時(shí)代。

在新時(shí)代，習(xí)近平高度重視新聞輿論工作以及媒介融合發(fā)展趨勢。他從鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的高度，親自部署、親自推動媒體融合發(fā)展，要求媒體融合盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”轉(zhuǎn)變。2015年4月，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推動傳統(tǒng)出版影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展指明了方向，出版業(yè)融合發(fā)展的政策體系基本形成。

在新時(shí)代，圖書出版領(lǐng)域正在從傳統(tǒng)出版模式向?qū)I(yè)知識服務(wù)發(fā)展。出版業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合圖書出版資源、開拓作者資源和拓展圖書營銷資源，積極開展與旅游、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的跨界融合，實(shí)現(xiàn)與其他領(lǐng)域資源互通、技術(shù)共用、模式共享。各出版單位立足自身內(nèi)容資源，持續(xù)推動融合發(fā)展和數(shù)字化升級。中國出版集團(tuán)《朗讀者》首次在大眾圖書中嘗試AR技術(shù)，“詩詞中國”App截至2017年12月下載量超過3，600萬次。中國科技出版?zhèn)髅郊铀傧蛑R服務(wù)轉(zhuǎn)型，“科學(xué)文庫”“中科醫(yī)庫”等數(shù)字化平臺相繼上線并實(shí)現(xiàn)收益。圖書出版業(yè)在“出版+科技”的道路上向著“更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)”的方向邁進(jìn)。截至2017年年底，全國共計(jì)出版AR類出版物超過300種。AR出版類的創(chuàng)業(yè)公司不斷涌現(xiàn)。

在新時(shí)代，圖書出版業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是主題出版亮點(diǎn)紛呈，像《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平的知青歲月》《習(xí)近平講故事》等作品暢銷不衰，發(fā)行量都在幾百萬冊以上。圍繞黨和國家中心工作的圖書選題，如學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義類、黨史黨建類、中國夢主題類、理論熱點(diǎn)類、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類等主題，不斷有新的引起社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)圖書，叫好又叫座，不僅在服務(wù)黨和國家大局、引領(lǐng)輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，而且在引領(lǐng)市場方面也發(fā)揮了主導(dǎo)作用，真正做到了兩個(gè)效益雙豐收。

在新時(shí)代，圖書出版業(yè)加快了“走出去”的步伐，我國出版業(yè)在世界范圍的軟實(shí)力提升效果顯著。2012年我國引進(jìn)圖書版權(quán)16，115種，輸出圖書版權(quán)7，568種，引進(jìn)與輸出版權(quán)之比為2.1︰1；2018年我國引進(jìn)圖書版權(quán)16，071種，輸出圖書版權(quán)10，873種，引進(jìn)與輸出版權(quán)之比下降到1.5︰1，版權(quán)輸出逆差降低，版權(quán)輸出地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向美國、歐洲等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的版權(quán)輸出數(shù)量持續(xù)增長。

在圖書出版業(yè)積極轉(zhuǎn)型、加快媒介融合步伐的同時(shí)，傳統(tǒng)圖書出版業(yè)出版總量穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，整體規(guī)模與實(shí)力明顯提升。2012—2018年，全國圖書出版總品種為3，314，252種，總印數(shù)為613.72億冊（張）；年平均出書品種473，465種，年平均印數(shù)為87.67億冊（張）。從2012年到2018年，年圖書出版品種從414，005種增長到519，250種，增長了25.4%，其中新出品種增長速度（2.1%）明顯低于重印品種增長速度（58.2%），說明圖書出版單位由追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的效果明顯，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；總印數(shù)除在2014年出現(xiàn)小幅回落外，整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。圖書總印數(shù)從2012年的79.25億冊（張）增長到2017年的100.09億冊（張），總印數(shù)首次歷史性地突破100億冊（張）大關(guān)。

二、圖書出版的主要成就

70年來，伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程日益繁榮昌盛，特別是黨的十八大以來，圖書出版業(yè)精品意識、質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，從追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。

1. 主題圖書出版

圍繞黨和國家大局進(jìn)行的選題策劃和出版即主題出版，是具有鮮明中國特色的出版領(lǐng)域，體現(xiàn)了中國特色社會主義出版事業(yè)最鮮明和最突出的特征，也是中國貢獻(xiàn)給世界的獨(dú)特知識體系。主題出版是時(shí)代發(fā)展的名片，也是出版社實(shí)力與擔(dān)當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)。

從新中國建立到1965年，《列寧全集》39卷全部出齊，《馬克思恩格斯全集》出版了21卷，并開始出版新編全集的四卷本選集?！睹珴蓶|選集》一至四卷漢文版到1965年共發(fā)行1，114.9萬套，這在中國出版史上是前所未有的。此外，還出版了《毛澤東著作選讀》甲乙兩種版本、《矛盾論》《實(shí)踐論》《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等毛澤東著作的單行本近50種，劉少奇《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《論黨》，周恩來《關(guān)于知識分子的報(bào)告》等主題讀物。

“文革”期間，我國出版事業(yè)受到嚴(yán)重影響，主要出版的是毛澤東著作及其相關(guān)出版物。其中，《毛澤東選集》一至四卷出版漢文版精裝、平裝、普及本、合訂本、線裝大字本9種，盲文版1種，少數(shù)民族文字版6種文字6種，外文版18種文字25種?！睹飨Z錄》出版漢文版4種、盲文版1種，少數(shù)民族文字版8種文字，外文版37種文字，成為極具時(shí)代特色的出版現(xiàn)象。

20世紀(jì)八九十年代，鄧小平《建設(shè)有中國特色的社會主義》以及《鄧小平文選》一至三卷出版，為全黨全國人民學(xué)習(xí)鄧小平理論提供了最重要的教材。其中第三卷共發(fā)行2，000多萬冊，成為當(dāng)時(shí)發(fā)行量最大的圖書?！恶R克思恩格斯全集》50卷本和《列寧全集》（中文第二版）60卷本出齊，《馬克思恩格斯全集》（中文第二版）、《馬克思恩格斯選集》（中文第二版）、《列寧選集》（中文第三版）開始陸續(xù)出版。《毛澤東選集》第二版，周恩來、劉少奇、朱德、陳云等其他老一輩無產(chǎn)階級革命家的選集和文集以及個(gè)別重要的圖書單行本也陸續(xù)出版，《江澤民文選》《胡錦濤文選》以及江澤民、胡錦濤重要講話的單行本出版發(fā)行并產(chǎn)生廣泛影響。這些著作的出版對讀者了解黨的重大決策和戰(zhàn)略性理論性問題及理解馬克思主義中國化的發(fā)展過程具有重要意義。

做好黨的文件和輔導(dǎo)讀物的出版工作，歷來是出版業(yè)的重要職責(zé)。每次黨代會召開后都有一些宣傳貫徹黨的代表大會的學(xué)習(xí)材料出版發(fā)行。比如，十五大召開后不到3個(gè)月的時(shí)間里，十五大報(bào)告單行本、匯編本共發(fā)行3，243.5萬冊，有力地配合了社會各界的學(xué)習(xí)需要。2002年黨的十六大確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，2003年至2004年間，共出版了100多種有關(guān)“三個(gè)代表”重要思想的重點(diǎn)圖書，涉及“三個(gè)代表”重要思想的各個(gè)重要方面。

2002年至2012年間，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，黨的十七大召開，北京奧運(yùn)會、殘奧會舉辦，新中國成立60周年等重大事件和活動為主題出版提供了豐富素材，大量的相關(guān)著作、學(xué)習(xí)資料和文獻(xiàn)得以出版。

黨的十八大以來，主題出版工作日趨制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，出版單位參與主題出版的熱情不斷高漲，主題圖書的質(zhì)量不斷提高。如圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重要紀(jì)念日，圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、中國特色社會主義和中國夢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和結(jié)構(gòu)性改革、社會主義核心價(jià)值觀等出版了一大批思想性、藝術(shù)性、可讀性俱佳的精品圖書。

《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，2014年，《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》當(dāng)年累計(jì)印數(shù)超過1，500萬冊，《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》《習(xí)近平談治國理政》等66種主題圖書當(dāng)年單品種印數(shù)都超過100萬冊。2015年，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》當(dāng)年累計(jì)印數(shù)超過550萬冊。2016年，《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》印數(shù)超過5，200萬冊，《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》印數(shù)超過600萬冊，《全面小康熱點(diǎn)面對面》印數(shù)超過200萬冊。2017年，《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》《全面從嚴(yán)治黨面對面—理論熱點(diǎn)面對面·2017》等圖書當(dāng)年單品種累計(jì)印數(shù)都超過100萬冊。

《新中國發(fā)展面對面》《中華人民共和國簡史（1949—2019）》《輝煌70年——新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就（1949—2019）》《新中國極簡史：1949—2019的年度故事》《新中國砥礪奮進(jìn)的七十年》《細(xì)節(jié)的力量：新中國的偉大實(shí)踐》等為慶祝新中國成立70周年而出版的主題圖書受到讀者的關(guān)注和喜愛，唱響了禮贊新中國、奮斗新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律。

主題出版反映的往往是時(shí)代最核心的課題，也是時(shí)代最值得關(guān)注的課題。這些課題不僅關(guān)乎中國社會當(dāng)下的發(fā)展，還關(guān)乎未來的發(fā)展。因此，主題出版既是政治任務(wù)，也具有越來越大的市場空間。統(tǒng)計(jì)顯示，列入中宣部、國家新聞出版行政管理部門“2017年主題出版重點(diǎn)出版物”的圖書單品種平均印數(shù)6.8萬冊，是當(dāng)年書籍單品種平均印數(shù)（1.4萬冊）的4.9倍。主題出版成為近年來出版業(yè)的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)，為圖書出版業(yè)注入了強(qiáng)大的活力。

2.重大圖書出版工程

重大圖書出版工程是集全國之力，進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一出版的重大活動。組織實(shí)施一些帶有文化標(biāo)志性的重大圖書出版工程，對于傳承中華優(yōu)秀文化、普及和推廣科學(xué)文化知識、引導(dǎo)出版導(dǎo)向、向世界展示中國形象和中華文化魅力等都具有獨(dú)特的功能，這些大型出版工程體現(xiàn)了集中力量辦大事的社會主義優(yōu)越性。

新中國成立之初，我國就把規(guī)劃并實(shí)施一些有重大文化積累價(jià)值的奠基性工程作為出版工作的重點(diǎn)之一。歷代古籍的整理是具有重大文化積累價(jià)值的奠基性工程。1958年中央成立古籍整理和出版規(guī)劃小組，統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)全國古籍的整理和出版工作，其整理的內(nèi)容涉及古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)藥、科技等各方面。出版界在古籍整理方面也取得了輝煌成就，比如，歷時(shí)20年完成的“二十四史”和《清史稿》點(diǎn)校本被史學(xué)界公認(rèn)為最好的版本，獲得海內(nèi)外的好評。清代乾隆版《大藏經(jīng)》，共收佛教典籍7，240卷，分裝724函，約6，700萬字，由文物出版社用原刻木板印刷出版。影印的大部頭古籍還有《清實(shí)錄》，全書60冊，4，433卷。這是今天所能見到的關(guān)于清史的最完整的原始資料。

辭書最能集中反映文化建設(shè)的成果，在傳播、積累科學(xué)文化方面具有不可替代的重要作用，是國家和民族文化發(fā)展的重要標(biāo)志。《辭?！肥俏覈笮途C合性詞典，第一版于1936年在上海問世。1957年，我國成立專門的編輯機(jī)構(gòu)，組織各方面專家學(xué)者修訂重編，并于1979年出版。此后，遵循十年一修的方針，在新中國成立40周年、50周年和60周年之際分別推出修訂版，至今已出版6版。第7版《辭?！酚谛轮袊闪?0周年之際出版，與之前6版不同的是，一個(gè)覆蓋全平臺立體式的網(wǎng)絡(luò)版《辭?！穼脮r(shí)將同步上線?！洞筠o海》是以《辭?！窞榛A(chǔ)編纂的特大型綜合性詞典，2003年起陸續(xù)出版，2016年9月通過國家驗(yàn)收。其次，還出版了《辭源》及修訂本、《漢語大字典》《漢語大詞典》《英漢大詞典》《中國哲學(xué)大辭典》《中國經(jīng)濟(jì)大辭典》《中國歷史大辭典》等百余部大型辭書?！恫貪h大詞典》等一批少數(shù)民族文字詞典首次面世，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了黨和政府的民族政策。此外，還出版了一些學(xué)術(shù)價(jià)值較高、具有中國特色的中小型詞典。

規(guī)模宏偉、內(nèi)容豐富的類書、叢書等的出版也是新中國圖書出版的重要成就。1959年出版界初步擬定《關(guān)于籌備出版百科全書的初步設(shè)想》，這項(xiàng)工作因“反右傾”“文革”中斷?！拔母铩苯Y(jié)束后這項(xiàng)工作重新啟動，并組建了專門隊(duì)伍、成立專門的出版社從事這項(xiàng)宏大的出版工程。經(jīng)過十多年的努力，我國第一部現(xiàn)代大型綜合性《中國大百科全書》于1993年出齊，全書共74卷，內(nèi)容包括66個(gè)學(xué)科和知識門類，選收條目近10萬條，總字?jǐn)?shù)1億以上，結(jié)束了中國沒有百科全書的歷史，參加各卷撰寫、審稿和編輯工作的專家學(xué)者和編校人員超過兩萬人?！吨袊蟀倏迫珪返诙妫?2卷）于2009年出版。第三版已由國務(wù)院正式立項(xiàng)，將成為數(shù)字時(shí)代的新型百科全書?！吨袊蟀倏迫珪窂?qiáng)調(diào)在全人類知識的背景上充分展示中國的知識和情況，對于構(gòu)建中國話語體系起到了獨(dú)特作用。除《中國大百科全書》外，我國出版界還編纂出版了中國醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、水利、電力、冶金、軍事等專業(yè)性的百科全書。此外，佛經(jīng)總集《中華大藏經(jīng)》（漢文部分）正續(xù)兩編共收經(jīng)籍4，200余種，合計(jì)23，000余卷，由中華書局出版?！度莆摹贰睹魑暮！贰度挝摹贰度卧姟贰度姟贰度髟~》《全清詞》等也陸續(xù)編纂出版。

《中國美術(shù)全集》60卷本歷時(shí)五年編印，由人民美術(shù)出版社、文物出版社、中國建筑工業(yè)出版社、上海人民美術(shù)出版社、上海書畫出版社5家出版社于1989年出齊，輯錄了中國五千年的藝術(shù)瑰寶，反映了中國古代美術(shù)的輝煌成就。在此基礎(chǔ)上，由中宣部、新聞出版署牽頭的《中國美術(shù)分類全集》，歷時(shí)25年，于2011年底全部完成，共302卷，是目前我國最完整的“中國美術(shù)全書”。

商務(wù)印書館從1982年起分輯出版的“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書”，內(nèi)容包括哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法學(xué)、歷史、地理等學(xué)科，約請專家、學(xué)者翻譯或校訂。至2004年底已出版10輯，共計(jì)400余種，出版后得到學(xué)術(shù)界和讀書界的好評。

大型植物、動物等志書也有重大成果?！吨袊参镏尽饭?0卷、117冊，已出版60多卷、90多冊；《中國動物志》共100卷，已出版15卷；《中國經(jīng)濟(jì)昆蟲志》共40卷，已基本出齊。這些巨著的問世，標(biāo)志著中國科技著作的出版在水平上和規(guī)模上都達(dá)到了一個(gè)新的高度。

20世紀(jì)80年代以后，這些大型工具書相繼出版，成為中國當(dāng)代文化的歷史豐碑，也為中華民族樹立文化自信做出了突出貢獻(xiàn)，正如習(xí)近平在致信祝賀《大辭?！烦霭骠摺掇o海》第一版面世80周年時(shí)所說，它們“全面反映了人類文明優(yōu)秀成果，系統(tǒng)展現(xiàn)了中華文明豐碩成就，為豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量做出了積極貢獻(xiàn)”。

3.教育圖書出版

教育出版在我國廣大人民群眾特別是在校學(xué)生的價(jià)值塑造、素質(zhì)養(yǎng)成和知識傳播中起到了基礎(chǔ)性作用。教育出版既是出版的重要部分，也是我國教育體制改革和教育理念變革的集中體現(xiàn)。教育圖書主要是指教材教輔，既包括中小學(xué)教材教參，也包括高校教材、成人教育、自考教育以及社會培訓(xùn)等的教材及其配套的參考書等。新中國成立70年來，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，教育事業(yè)同樣蓬勃發(fā)展，教育圖書的出版隨之欣欣向榮。

隨著新中國教育事業(yè)的發(fā)展，各級學(xué)校課本的出版數(shù)量也逐年增長，其中高等學(xué)校教材的大量增長，反映了黨和政府對培養(yǎng)新的建設(shè)人才和科學(xué)研究工作者的重視。1952年新出版的高等學(xué)校教材僅有6種，印行2.9萬冊，1956年增加到1，066種，印行806萬冊。

新中國成立初期，高校教材除少數(shù)由部分大學(xué)自編外，多數(shù)是翻譯國外的。1958年，許多大專院校組織師生搞“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，在短時(shí)間內(nèi)突進(jìn)編出了一批文科教材，但多數(shù)質(zhì)量不高。1961年初，中共中央書記處指示：高等學(xué)校教材建設(shè)要分兩步走，先解決有無的問題，再逐步提高；采取“選”“編”“借”（翻譯借用外國教材）的辦法來解決高等學(xué)校教材問題，并提出教材要做到“從無到有，課前到書，人手一冊，印刷清楚”。根據(jù)這一指示，1961年4月，中共中央宣傳部會同教育部和文化部召開會議，開始有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地落實(shí)高等學(xué)校文科教材建設(shè)工作，制定了教材編選計(jì)劃，建立了專門機(jī)構(gòu)，分別組織全國知名學(xué)者和有專長的中青年教師、研究人員進(jìn)行編寫。到1965年底，共編出73種（187冊）。同時(shí)，政府還組織許多高校編審出版了一批高校理工農(nóng)醫(yī)等理工科教材。1952—1958年，全國共編審出版理工科教材1，788種（其中翻譯外國教材1，393種），中等專業(yè)學(xué)校教材885種（含部分文科教材）。1961年初，國務(wù)院28個(gè)有關(guān)部委及其所屬出版社，按專業(yè)分工編審出版了大批通用教材。到1966年，全國共編審出版高等學(xué)校理工科教材2，328種，中等專業(yè)學(xué)校教材1，260種（含部分文科教材），其中有不少是較有價(jià)值的學(xué)術(shù)著作。

改革開放以后，我國高等教育啟動了幾輪高校教材規(guī)劃工作。1978年國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部關(guān)于高等學(xué)校教材編審出版工作的請示報(bào)告，提出“由教育部和有關(guān)部委主管教育工作的部一級負(fù)責(zé)同志組成高等學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究教材工作中的重大問題，并在教育部內(nèi)設(shè)立理、工、農(nóng)、醫(yī)教材辦公室，處理日常工作”，高校文科教材的政治思想性較強(qiáng)，另行請示報(bào)告。之后按照這一精神，教育部先后出臺了一系列文件，對高校教材的編寫、出版和使用管理等進(jìn)行部署和規(guī)范。1985年教育部頒布《關(guān)于高等學(xué)校教材工作若干問題的通知》提出：“為了適應(yīng)今后教材建設(shè)的需要，各高等學(xué)校必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)教師編譯教材，必須擴(kuò)大加強(qiáng)教材的排印力量，必須加強(qiáng)教材建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！?0世紀(jì)90年代教育部出臺了“面向21世紀(jì)課程建設(shè)教材”，推出了上千種精品教材。進(jìn)入21世紀(jì)以后，教育部又不斷推出“十一五”“十二五”“十三五”精品教材，很多高校和出版單位也都自主開發(fā)和編輯出版富有特色的自編教材。高校教材出版呈現(xiàn)出以教育部規(guī)劃教材為主體、各出版單位自主開發(fā)教材為補(bǔ)充、引進(jìn)版教材以及其他教學(xué)輔助資料為參考的教材出版新格局。

教育部還就高?！皟烧n”教材進(jìn)行專門規(guī)劃和部署，在1985年先后組織《馬克思主義原理》《中國革命史》《中國社會主義建設(shè)》《世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系概論》《思想道德修養(yǎng)》《法律基礎(chǔ)》等課程教材的編寫和出版工作。1998年，中宣部、教育部啟動新一輪“兩課”教學(xué)改革和課程教材建設(shè)工作，按照“一綱多本”的原則，先后審定出版了《馬克思主義哲學(xué)原理》《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》《毛澤東思想概論》《鄧小平理論概論》《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》和《思想道德修養(yǎng)》《法律基礎(chǔ)》等系列教材。2005年中宣部、教育部將高?！皟烧n”教材建設(shè)統(tǒng)一納入馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，實(shí)行統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一出版，先后編寫和出版了《馬克思主義基本原理》《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》（《毛澤東思想與中國特色社會主義概論》）、《中國近現(xiàn)代史綱要》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等統(tǒng)編教材。

2015年中宣部、教育部下發(fā)通知，要求將《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《中國特色社會主義學(xué)習(xí)讀本》《馬克思主義哲學(xué)十講》和《世界社會主義五百年》等作為思想政治理論課教學(xué)重要參考書。

2004年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，提出實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。之后，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的意見》，對實(shí)施工程作出部署。此后，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（簡稱“馬工程”）重點(diǎn)教材由中宣部和教育部統(tǒng)一組織編寫，共立項(xiàng)建設(shè)139種，覆蓋高校思想政治理論課和馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、新聞學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)。為貫徹落實(shí)十九大精神，及時(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想融入教材中，中宣部、教育部組織對已出版教材進(jìn)行全面修訂，目前已有20余種投入使用?！榜R工程”重點(diǎn)教材達(dá)到了政治性、思想性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作和哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)提供了有力支撐，也將對中國哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系特別是教材體系建設(shè)起到重要的推動作用。

新中國成立初期，全國沒有統(tǒng)一的中小學(xué)教材。1950年9月，出版總署召開全國出版會議，確定中小學(xué)教材必須全國統(tǒng)一供應(yīng)。同年12月，出版總署和教育部共同建立了人民教育出版社，由其負(fù)責(zé)全國通用的中小學(xué)教材的編審、出版任務(wù)。人民教育出版社建立后編寫的第一套全國通用的十二年制中小學(xué)課本，自1951年秋季陸續(xù)出版。

“文革”開始后，國家以及各省市區(qū)的出版行政管理機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，教育出版工作也被迫停滯。1977年，鄧小平剛恢復(fù)工作時(shí)就指出：“關(guān)鍵是教材。教材要反映出現(xiàn)代科學(xué)文化的先進(jìn)水平，同時(shí)要符合我國的實(shí)際要求”，并強(qiáng)調(diào)“教材非從中小學(xué)抓起不可，教書非教最先進(jìn)的內(nèi)容不可”。

在中小學(xué)課程教材方面，從“一綱一本”到“一綱多本”，教材趨向多樣化。1989年，國家正式委托人民教育出版社、北京師范大學(xué)，以及上海、浙江、廣東、四川等地開始編寫針對不同地區(qū)使用的教材，史稱“八套半教材”。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化背景下人才競爭的加劇，“雙基”的培養(yǎng)目標(biāo)已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，基礎(chǔ)教育課程改革勢在必行。1999年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”，實(shí)行課程三級管理體制，教材審定權(quán)力也部分下放地方，引入市場競爭機(jī)制，建立教材出版、發(fā)行環(huán)節(jié)的招投標(biāo)制度。2001年，新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材在全國39個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)區(qū)開始試用。經(jīng)過四年的實(shí)驗(yàn)和修訂，到2005年，全國范圍內(nèi)中小學(xué)起始年級都用上了新課程標(biāo)準(zhǔn)教材。

為加強(qiáng)對中小學(xué)教材的管理，更好地培養(yǎng)人才，2017年7月國務(wù)院成立了國家教材委員會，這是新中國成立以來首次成立國家教材委員會，體現(xiàn)了國家對教材建設(shè)的重視，首次擬定大中小學(xué)教材建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃和大中小學(xué)教材與引進(jìn)教材管理辦法，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)教材建設(shè)。中央統(tǒng)籌和地方分權(quán)管理，教材統(tǒng)一性與多樣性并存，國家將意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國家主權(quán)、安全以及民族、宗教等內(nèi)容的教材統(tǒng)起來，對義務(wù)教育階段的道德與法治、語文、歷史，高中階段的思想政治、語文、歷史以及高校、職業(yè)學(xué)校德育類重點(diǎn)教材實(shí)行“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用”，其他教材繼續(xù)推進(jìn)“一綱多本”，致力于建設(shè)中國特色和世界水平的教材體系。教育部要求自2017年9月1日起，全國所有公立中小學(xué)初始年級的“語文”“歷史”“道德與法治”三個(gè)科目均采用教育部統(tǒng)編教材。在三科教材由教育部統(tǒng)編以前，中國義務(wù)教育階段各科教材實(shí)行了三十年的“一綱多本”政策。2017年秋季學(xué)期起，教育部統(tǒng)編教材正式走進(jìn)課堂。三年過渡期后，2019年“部編本”覆蓋義務(wù)教育階段所有年級，此前在這三個(gè)科目上使用的多種形態(tài)的教材將告別課堂，成為歷史。

教材不僅滿足了國內(nèi)億萬學(xué)生的需求，還獲得了國際社會的認(rèn)可，從單科出口到成套出口，如人教版的中國地理、中國歷史等課本被列入日本“全譯世界歷史教科書”，版權(quán)輸出日本，并在日本出版發(fā)行；高等教育出版社的高等數(shù)學(xué)、材料力學(xué)等品牌教材也輸出海外。

4. 學(xué)術(shù)圖書出版

學(xué)術(shù)圖書是學(xué)術(shù)成果的載體和平臺，承載著思想傳播、文明傳承、科學(xué)創(chuàng)新等重要功能，是我國出版工作的重要組成部分之一。

從新中國成立到“文革”前的17年間，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國學(xué)術(shù)界對革命實(shí)踐中提出的一些重大問題開始從理論上進(jìn)行研究，并展開了學(xué)術(shù)上的討論和論爭，同時(shí)也產(chǎn)生了一批有影響力的學(xué)術(shù)成果，如侯外廬主編的《中國思想通史》、胡喬木的《中國共產(chǎn)黨三十年》、薛暮橋的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、范文瀾的《中國通史簡編》、華羅庚的《數(shù)論引導(dǎo)》和《堆壘素?cái)?shù)論》、錢偉長的《彈性圓薄板大撓度問題》、錢學(xué)森的《工程控制論》等。翻譯外國學(xué)術(shù)著作方面，從1958年起，商務(wù)印書館等出版社出版了一批馬克思主義三個(gè)來源方面的重要著作，以及西方重要學(xué)術(shù)著作的中譯本。

“文革”后期，隨著出版業(yè)的逐步恢復(fù)，出版了《馬恩列斯毛論哲學(xué)史》《中國哲學(xué)史》《歐洲哲學(xué)史》《中國通史簡編》等著作。

1978年全國科學(xué)大會召開之后，科技的飛速發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步給學(xué)術(shù)出版帶來了難得的機(jī)遇：大批著名科學(xué)家恢復(fù)學(xué)術(shù)研究，成果倍增，直接為“四化”建設(shè)服務(wù)的科技圖書出版有了較大發(fā)展，出版了一些著名科學(xué)家的科學(xué)著作，如《竺可楨文集》、李四光的兩種代表作《地質(zhì)力學(xué)概論》和《地質(zhì)力學(xué)方法》、陳景潤的《初等數(shù)論》、唐敖慶的《配位場理論方法》以及翻譯出版的《愛因斯坦文集》等。這些科學(xué)技術(shù)著作涉及領(lǐng)域廣、水平高，代表了我國相關(guān)學(xué)科的最高成就，在科研、教學(xué)、生產(chǎn)以及宣傳科學(xué)知識方面發(fā)揮了積極作用，得到國內(nèi)外的關(guān)注。

20世紀(jì)80年代出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作主要有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋的《當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的若干問題》、許滌新的《論社會主義的生產(chǎn)、流通和分配》、于光遠(yuǎn)的《關(guān)于發(fā)展中國農(nóng)業(yè)的一些問題》，這些著作深入探討我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和實(shí)踐問題，回應(yīng)了人們的思想困惑，有的再版多次，印數(shù)達(dá)100萬冊以上。一些新興學(xué)科諸如社會學(xué)、未來學(xué)、信息論、控制論、系統(tǒng)論等方面的著作出版也比較活躍。哲學(xué)社會科學(xué)方面出版了許多優(yōu)秀的學(xué)術(shù)著作，如任繼愈主編的《中國哲學(xué)發(fā)展史》，龐樸的《儒家辯證法研究》，蔡儀主編的《美學(xué)原理》，朱光潛的《西方美學(xué)史》，侯外廬等主編的《宋明理學(xué)史》，胡繩的《從鴉片戰(zhàn)爭到五四運(yùn)動》，傅筑夫的《中國封建社會史》，章開沅、林增平的《辛亥革命史》，錢鍾書的《管錐編》等，在學(xué)術(shù)界引起較大反響。商務(wù)印書館輯印的《漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書》第一輯50種（69冊）已于1981年全部出齊。

由于出版業(yè)的市場化改革，1980年代也曾經(jīng)一度出現(xiàn)了學(xué)術(shù)著作出版難的問題。這一問題得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，2007年，中央決定設(shè)立國家出版基金，每年拿出數(shù)億元資金支持有價(jià)值的學(xué)術(shù)及其他公益性圖書的出版，目前國家出版基金已經(jīng)資助了5，000多項(xiàng)成果的出版，有力地支持了學(xué)術(shù)出版和我國的公益性出版事業(yè)。如在中國出版政府獎(jiǎng)和中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)的圖書獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中，有130多項(xiàng)曾獲得過國家出版基金的資助，包括《毛澤東年譜（1949—1976）》《中國文化發(fā)展史》《中國財(cái)政通史》《中國教育改革大系》《馬克思主義法律思想通史》《中國儒學(xué)通史》《昆曲藝術(shù)大典》《中國當(dāng)代設(shè)計(jì)全集》《蒙古醫(yī)學(xué)古籍經(jīng)典（蒙古文）》《宋畫全集》《元畫全集》《大飛機(jī)出版工程》《光物理前沿叢書》等著作。除國家出版基金外，國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)研究基金等也都撥出專門經(jīng)費(fèi)資助高質(zhì)量學(xué)術(shù)著作的出版?？梢哉f，目前學(xué)術(shù)著作出版難的問題得到了徹底解決，學(xué)術(shù)界也迎來了高質(zhì)量學(xué)術(shù)著作出版的黃金時(shí)代。

5. 大眾圖書出版

大眾圖書出版是指與大眾的日常生活、休閑閱讀以及文化體驗(yàn)相關(guān)的出版，對于擴(kuò)大出版業(yè)的社會影響、普及新知識、傳播新觀念、影響社會思潮、形成大眾文化等具有重要作用。

從新中國成立到“文革”前的17年間，謳歌革命戰(zhàn)爭、贊美革命英雄是當(dāng)時(shí)社會的普遍欲求和集體心理，那時(shí)的大眾圖書中最暢銷的無疑是反映這一需求的革命文學(xué)作品。無論是原創(chuàng)圖書還是引進(jìn)圖書，都充滿革命英雄主義精神，最為典型的是中國青年出版社出版的“三紅一創(chuàng)”（《紅旗譜》《紅巖》《紅日》和《創(chuàng)業(yè)史》），人民文學(xué)出版社出版的《林海雪原》《青春之歌》，解放軍文藝出版社出版的《高玉寶》等，翻譯作品主要有《鋼鐵是怎樣煉成的》《靜靜的頓河》《青年近衛(wèi)軍》等。其中一些優(yōu)秀作品的印數(shù)達(dá)到數(shù)十萬冊以上，受到讀者的廣泛歡迎。

這一時(shí)期還出版了各種面向青少年、面向工農(nóng)大眾的通俗讀物2.2萬余種，印行7.25億冊。這些通俗讀物在向文化水平較低的工農(nóng)群眾進(jìn)行政治理論教育、普及科學(xué)文化知識等方面發(fā)揮了重要作用。少年兒童讀物也有很大的增長，特別是各種題材的連環(huán)畫的出版。

“文革”時(shí)期由于出版管理機(jī)構(gòu)的癱瘓，除少數(shù)政治類圖書外，各種圖書的出版都處于停滯狀態(tài)。經(jīng)歷了“文革”的文化禁錮，讀者被壓抑的閱讀需求集中爆發(fā)，整個(gè)1980年代的圖書出版一直屬于賣方市場。這一時(shí)期，文學(xué)類圖書以其通俗易懂和貼近生活的特性，迅速進(jìn)入千家萬戶。我國古代的四大名著、言情小說、武俠小說等作品一時(shí)之間銷量驚人。近代優(yōu)秀作家如巴金、魯迅、張愛玲的作品也再次熱銷。1977年，人民文學(xué)出版社出版的《天安門詩抄》和《革命詩抄》拉開了文學(xué)轟動效應(yīng)的序幕。之后，傷痕文學(xué)、尋根文學(xué)輪番登場，出版了莫應(yīng)豐的《將軍吟》、周克芹的《許茂和他的女兒們》、古華的《芙蓉鎮(zhèn)》、葉辛的《我們這一代年輕人》《風(fēng)凜冽》《蹉跎歲月》、馬原的《岡底斯的誘惑》、史鐵生的《命若琴弦》、劉索拉的《你別無選擇》、莫言的《透明的紅蘿卜》、韓少功的《爸爸爸》等新時(shí)期文學(xué)暢銷書。路遙的《平凡的世界》至今依然居于各大圖書排行榜和高校圖書館借閱榜的前列。

這個(gè)時(shí)期的翻譯作品大多以叢書的形式出版，外國文學(xué)方面，最著名的有《外國文藝叢書》《二十世紀(jì)外國文學(xué)叢書》《外國文學(xué)名著叢書》等，包含馬爾克斯、索爾仁尼琴、?？思{、川端康成、毛姆、巴爾扎克、狄更斯等著名作家的作品。港臺娛樂消遣類圖書也在這一時(shí)期進(jìn)入大陸市場，金庸、梁羽生、古龍、瓊瑤、三毛等作家的作品風(fēng)靡一時(shí)。經(jīng)過一段時(shí)間的沉淀之后，許多優(yōu)秀作品從大眾消遣讀物變?yōu)榻?jīng)典著作流傳至今。

20世紀(jì)90年代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，社會經(jīng)濟(jì)主體多元化，文化上也形成了主流文化、精英文化與大眾文化三足鼎立的局面。與此同時(shí)，出版行業(yè)由事業(yè)單位開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆聵I(yè)單位，企業(yè)管理”，暢銷書的運(yùn)作機(jī)制被引入大眾圖書出版中。1990年代最初的影響力最大的暢銷書是人民文學(xué)出版社出版的梁鳳儀的財(cái)經(jīng)小說系列。上海文化出版社的《五角叢書》、廣東教育出版社的《新三字經(jīng)》都獲得了千萬冊以上的銷量。三聯(lián)書店出版的《學(xué)習(xí)的革命》開創(chuàng)了中國圖書產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的新模式，發(fā)行量達(dá)到數(shù)百萬冊。

20世紀(jì)八九十年代，長篇?dú)v史小說空前繁榮，代表作有凌力的《少年天子》、唐浩明的《曾國藩》、二月河的《康熙大帝》《雍正皇帝》《乾隆皇帝》等，有些還獲得了茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。與歷史小說同時(shí)興盛的還有新歷史主義小說，如莫言的《紅高粱》、余華的《活著》、陳忠實(shí)的《白鹿原》等，成為中國小說史上的一個(gè)高峰。王朔的《過把癮就死》、余秋雨的《文化苦旅》自成一派，風(fēng)靡一時(shí)。山東畫報(bào)出版社出版的《老照片》開啟了圖書出版的讀圖時(shí)代，改變了中國人的閱讀習(xí)慣。此外，陳惠湘的《聯(lián)想為什么》等財(cái)經(jīng)類圖書、趙忠祥的《歲月隨想》等名人傳記類圖書也開始發(fā)力。

進(jìn)入21世紀(jì)，圖書出版更加細(xì)分，經(jīng)管類圖書、青春文學(xué)類圖書成為這一時(shí)期最暢銷的圖書品種。經(jīng)管類暢銷書順應(yīng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代大潮和中國加入WTO的發(fā)展契機(jī)，以中信出版社的《杰克·韋爾奇自傳》《誰動了我的奶酪》等為代表的引進(jìn)版圖書創(chuàng)造了新的銷售奇跡。《萌芽》雜志創(chuàng)辦于1999年的“新概念作文大賽”見證了中國青春文學(xué)的發(fā)展。韓寒、張悅?cè)?、郭敬明等一批青春文學(xué)作家的作品由此進(jìn)入讀者視野。2000年出版的韓寒的《三重門》拉開了青春文學(xué)圖書出版的序幕，此后郭敬明的《幻城》《夢里花落知多少》以及王文華、春樹、張悅?cè)坏鹊膱D書相繼出版，使青春文學(xué)成為表現(xiàn)最搶眼的細(xì)分市場之一。

少兒出版也迎來了發(fā)展最快的“黃金十年”，每年都以兩位數(shù)的速度增長，“哈利·波特”系列圖書、“冒險(xiǎn)小虎隊(duì)”、《窗邊的小豆豆》等引進(jìn)版圖書形成少兒圖書銷售的高峰。國內(nèi)原創(chuàng)兒童文學(xué)圖書也逐漸趕上，形成原創(chuàng)與引進(jìn)共同發(fā)展的良好局面。中央電視臺《百家講壇》節(jié)目的熱播帶來了國學(xué)類圖書的暢銷，如易中天的《品三國》、于丹的《于丹〈論語〉心得》、劉心武的《劉心武揭秘〈紅樓夢〉》等。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)也是這一時(shí)期不容忽視的出版現(xiàn)象。痞子蔡的《第一次的親密接觸》拉開這一序幕，隨后有《盜墓筆記》《鬼吹燈》《步步驚心》《明朝那些事兒》等。這些網(wǎng)絡(luò)作品成為之后影視開發(fā)的大IP。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及人工智能的發(fā)展，經(jīng)管類圖書也開始了互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)新轉(zhuǎn)向。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)理論的圖書有《長尾理論》《免費(fèi)》《失控》《分享經(jīng)濟(jì)：互聯(lián)網(wǎng)共享主義》，最有代表性的是獲得第九屆文津圖書獎(jiǎng)的《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》。與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的企業(yè)家及企業(yè)傳記也成為大眾圖書市場的明星產(chǎn)品，如《史蒂夫·喬布斯傳》《騰訊傳》等。張嘉佳的《從你的全世界路過》，引進(jìn)版《島上書店》《追風(fēng)箏的人》《解憂雜貨 店》等一批治愈系“小清新”也獲得了讀者的青睞，取得了不俗的銷售業(yè)績。這一時(shí)期，曹文軒以《草房子》等兒童文學(xué)作品獲國際安徒生獎(jiǎng)，劉慈欣的《三體》獲科幻文學(xué)最高榮譽(yù)雨果獎(jiǎng)最佳長篇小說獎(jiǎng)。

進(jìn)入新時(shí)代后的一個(gè)突出特點(diǎn)是主題圖書與大眾圖書的緊密結(jié)合，很多主題圖書進(jìn)入大眾領(lǐng)域，比如《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平的知青歲月》《習(xí)近平講故事》《平易近人—習(xí)近平的語言力量》《中國共產(chǎn)黨為什么能》《大道為民》《紅星照耀中國》等圖書都進(jìn)入各大銷售排行榜前列，成為優(yōu)秀的大眾暢銷圖書。

出版界還在兒童文學(xué)、圖畫書、科普知識、主題讀物等方面推出了一系列影響廣泛的書系。用少年兒童的視角講述中國好故事，以孩子們喜聞樂見的方式解讀中國夢。一批優(yōu)秀兒童文學(xué)作品，如江蘇鳳凰少年兒童出版社的《因?yàn)榘职帧?、希望出版社的《老土豆》、吉林出版集團(tuán)股份有限公司的《陳土豆的紅燈籠》、新蕾出版社的《紙飛機(jī)》、大連出版社的《尋找藍(lán)色風(fēng)》、希望出版社的《一諾的家風(fēng)》、安徽少年兒童出版社的《撲朔迷離》、太白文藝出版社的《一個(gè)人的騎行》和新世紀(jì)出版社的《內(nèi)伶仃島上的獼猴》均是近年出版的兒童文學(xué)原創(chuàng)作品，思想性、藝術(shù)性、可讀性高，體現(xiàn)了當(dāng)前我國兒童文學(xué)出版的較高水平。二十一世紀(jì)出版社的“大眾化尋寶記”系列漫畫版圖書，結(jié)合知識與娛樂兩大元素，將中國各?。ㄊ?、區(qū)）的歷史沿革與文化風(fēng)貌通過奇妙的尋寶故事介紹給國內(nèi)外讀者，累計(jì)銷售超過1，200萬冊。

此外，我國大眾圖書“走出去”的步伐也不容小覷。劉慈欣的《三體》、麥家的《解密》暢銷國際市場數(shù)年?！度w》英文版第一部于2014年11月出版，三部于2016年9月出齊，直升《紐約時(shí)報(bào)》暢銷書榜單第19位，直到2018年初，出版近四年的《三體》第一部仍高居文學(xué)作品榜單的第16位（電子版）和第18位（紙質(zhì)版）。截至目前，《三體》三部曲在全球范圍內(nèi)出版19種語言版本，銷量突破2，100萬冊，其中海外銷量超過150萬冊，僅英文版就超過100萬冊，對于偏小眾的科幻作品，這種“火爆”在全球出版市場都是現(xiàn)象級的?！督饷堋吩?014年推出英文版后不久，就被世界權(quán)威雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評為年度圖書，此后被翻譯成30多種語言并席卷了小語種圖書市場?！度嗣竦拿x》簡體版前三個(gè)月銷量突破100萬冊，出版后半年內(nèi)即向12個(gè)國家和地區(qū)輸出版權(quán)。

三、圖書出版的主要經(jīng)驗(yàn)

1.圖書出版必須緊緊圍繞黨和國家中心工作，服務(wù)好黨和國家工作的大局

圖書出版是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是重要的意識形態(tài)和宣傳文化陣地，是武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要工作，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)，必須始終圍繞大局、把握大勢、著眼大事，在把握機(jī)遇中爭取更大作為。圖書出版在任何時(shí)候都要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，為黨在各個(gè)時(shí)期目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)營造良好的輿論環(huán)境，與黨和國家的事業(yè)同命運(yùn)共呼吸。

服務(wù)黨和國家工作大局是出版工作的重要職責(zé)和基本任務(wù)。針對黨和國家在各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，出版界精心組織選題，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，鞏固壯大主流思想輿論，充分發(fā)揮圖書在服務(wù)黨和國家工作大局中的作用。圖書出版工作始終與黨和人民的事業(yè)緊密相連，通過思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，把人民的思想、意志和行動統(tǒng)一在黨的旗幟下，為革命、建設(shè)和改革開放的不斷推進(jìn)提供了強(qiáng)大的精神動力，為中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了健康向上的良好氛圍。

2.圖書出版必須始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向

黨的新聞輿論工作的性質(zhì)、地位和作用，決定了新聞輿論工作必須把政治方向擺在第一位。忠誠履行職責(zé)使命，堅(jiān)定正確政治方向是前提和根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。圖書出版作為黨的新聞輿論工作的前沿陣地和重要力量之一，始終高度重視政治方向問題。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，是圖書出版工作的靈魂和生命。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針，對圖書出版同樣適用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。圖書出版始終牢記黨的新聞輿論工作“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)結(jié)中外、溝通世界”的48字職責(zé)使命，把堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向作為第一要求，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。

3.圖書出版必須牢牢樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向

圖書出版是面向人民大眾的事業(yè)，必須把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1942年，毛澤東在延安文藝座談會上的講話中指出，人的問題，是一個(gè)根本的問題、原則的問題，這個(gè)根本問題不解決，其他許多問題也就不易解決。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》指出：我國的出版事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方針。

習(xí)近平把包括圖書出版事業(yè)在內(nèi)的新聞輿論工作提升到前所未有的高度加以認(rèn)識，指出新聞輿論工作“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。圖書出版工作堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接、深度滿足人民群眾精神文化需求，努力讓人民群眾有更多的文化獲得感。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，以人民為中心與樹立用戶至上、讀者第一的理念是完全一致的，為人民服務(wù)、對讀者負(fù)責(zé)的導(dǎo)向與市場的導(dǎo)向也是統(tǒng)一的，不能把兩者割裂開來。如果不能有效地滿足廣大人民群眾對精神產(chǎn)品的需求，不能為讀者提供高質(zhì)量的精品圖書，就談不上占領(lǐng)市場。習(xí)近平《在文藝工作座談會上的講話》提出“要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職”。習(xí)近平對文藝工作者的這些要求圖書出版工作者也必須遵守。

4.圖書出版必須始終堅(jiān)持社會效益第一，力求兩個(gè)效益相統(tǒng)一

圖書出版業(yè)既有意識形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)屬性，既要遵循文化建設(shè)的要求，又要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場法則，這是圖書出版業(yè)區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)的特殊性。習(xí)近平《在文藝工作座談會上的講話》強(qiáng)調(diào)：“一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時(shí)也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品?！乃嚥荒墚?dāng)市場的奴隸，不能沾滿了銅臭氣。優(yōu)秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場上受到歡迎。”在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要努力提高駕馭兩個(gè)效益的能力，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，堅(jiān)決反對忽視社會效益、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的不良傾向。

5.圖書出版必須把提高質(zhì)量放在突出地位，向社會奉獻(xiàn)精品力作

多出精品力作，多出優(yōu)秀作品已成為圖書出版業(yè)界的共識。以精品出版促質(zhì)量提升，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，是時(shí)代賦予出版工作者的歷史使命與社會責(zé)任。創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，是圖書出版繁榮發(fā)展的重要前提。優(yōu)秀作品必須以質(zhì)量為前提，所以，在內(nèi)容生產(chǎn)上要追求專業(yè)權(quán)威、精耕細(xì)作，提升內(nèi)容品質(zhì)，提高出版物的文化價(jià)值。

圖書出版業(yè)界把生產(chǎn)更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品作為目標(biāo)，延展提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。精品力作既是文化繁榮的重要內(nèi)容，也是民族振興、文明興盛的重要標(biāo)志。努力出版高質(zhì)量、高水平的出版物，闡述中國思想，講好中國故事，解讀中國方案，指導(dǎo)中國實(shí)踐，傳播中國智慧，是圖書出版業(yè)新時(shí)代的使命。

6.圖書出版在傳承中華優(yōu)秀文化、促進(jìn)中外文化交流中發(fā)揮著獨(dú)特的作用

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈。新聞出版部門大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，不忘本來、辯證取舍，深入挖掘、搶救、整理我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推出了一大批具有重大文化傳承價(jià)值的出版物。

圖書出版在統(tǒng)籌運(yùn)用“兩種資源”“兩個(gè)市場”的過程中，“走出去”參與國際影響力和話語權(quán)的競爭，充分運(yùn)用博大精深的中華傳統(tǒng)文化資源，向世界準(zhǔn)確傳播中華文化精髓，用世界語言講述中國故事，廣泛宣傳中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式，有力地?cái)U(kuò)大了中國特色社會主義的吸引力與影響力。

注釋：

①于友先.新中國出版五十年[M].北京：人民美術(shù)出版社，1999：1.

②國家新聞出版署.2018年全國新聞出版業(yè)基本情況[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2019-8-29.

③中國出版年鑒1985[Z].北京：商務(wù)印書館，1985：1.

④⑤中國出版年鑒2000[Z].北京：中國出版年鑒社，2000：6，36.

⑥宋應(yīng)離，等.中國當(dāng)代出版史料[M].鄭州：大象出版社，1999：329-330.

⑦劉杲，石峰.新中國出版五十年紀(jì)事[M].北京：新華出版社，1999：400.

⑧習(xí)近平致《大辭海》出版暨《辭?！返谝话婷媸?0 周年的賀信[N].人民日報(bào)，2016-12-30.

⑨鄧小平.鄧小平文選 2卷[M].北京：人民出版社，1994：73，87.

⑩陳楸帆.中國科幻贏得世界目光[N].人民日報(bào)，2019-8-9.

??習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政(第二卷)[M].北京：外文出版社，2017：314-315，320.