廣安農(nóng)村電商扶貧實(shí)踐與思考

李繼剛

電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“電商”）進(jìn)農(nóng)村是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。近年來(lái)，廣安市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”工程，先后爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)（省級(jí)）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣，電商類示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為貧困地區(qū)脫貧奔康、貧困群眾增收致富貢獻(xiàn)了積極力量。

廣安農(nóng)村電商實(shí)踐路

——為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培育了新主體。在電商產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，孕育了一批電商企業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。阿里巴巴、京東等知名企業(yè)布局“農(nóng)村淘寶”“農(nóng)村京小店”，建立了“淘寶華鎣特色館”“京東·廣安特產(chǎn)館”等線上店鋪。本土電商企業(yè)也迅速發(fā)展，廣安佛手山食品有限公司、岳池銀豐食品有限公司等傳統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自營(yíng)電商企業(yè)，“廣安e站”“特色武勝123”“御臨樂(lè)購(gòu)”等電商平臺(tái)發(fā)展壯大。與此同時(shí)，培養(yǎng)了一大批電商運(yùn)營(yíng)“網(wǎng)銷帶頭人”，累計(jì)發(fā)展網(wǎng)商2.4萬(wàn)余戶，優(yōu)質(zhì)個(gè)體網(wǎng)商和微店不斷增多、活躍度顯著增強(qiáng)。2018年，實(shí)現(xiàn)電商交易額47.54億元、網(wǎng)絡(luò)零售額15.9億元，分別增長(zhǎng)36.1%、48.5%，增幅居全省第3、第2位。

——為產(chǎn)品銷售打開了新市場(chǎng)。在傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷、就近售賣等方式基礎(chǔ)上，電商進(jìn)農(nóng)村促成了農(nóng)產(chǎn)品上線觸網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)訂單、提前認(rèn)購(gòu)、預(yù)約采摘成為廣安優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品重要銷售渠道，打破了市場(chǎng)范圍的限制，節(jié)約了城鄉(xiāng)配送成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的無(wú)縫銜接，讓更多貧困戶農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)商超、進(jìn)食堂、進(jìn)學(xué)校，有效緩解了產(chǎn)品滯銷、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。例如，岳池縣長(zhǎng)田藤椒種植專業(yè)合作社在長(zhǎng)田、魚峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括貧困村）建設(shè)藤椒、花椒種植基地3500余畝。成立林典電子商務(wù)有限公司后，通過(guò)電商平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，銷售市場(chǎng)由原來(lái)的成都、重慶等少數(shù)周邊地區(qū)拓展至陜西、江蘇、浙江等8個(gè)省（市、區(qū)）。

——為農(nóng)村生活帶來(lái)了新變化。一方面買進(jìn)賣出更加便捷。整合電商服務(wù)站、村郵站、農(nóng)家店等資源，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，提升鄉(xiāng)村物流通暢能力。截至目前，全市建成縣級(jí)電商物流中心6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流分中心165個(gè)、村級(jí)電商物流站1166個(gè)，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供配送服務(wù)便利。另一方面便民服務(wù)更加多元。例如，中國(guó)郵政廣安分公司發(fā)揮郵政窗口資源、寄遞運(yùn)輸專線優(yōu)勢(shì)，以“郵樂(lè)網(wǎng)”“郵掌柜”平臺(tái)為支撐，發(fā)展“郵政+電子商務(wù)+便民服務(wù)”，打造“廣安e站”，成立農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，整合寄遞收發(fā)、金融服務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民便民服務(wù)“不出村”。

——為農(nóng)民增收找到了新路子。一方面，電商進(jìn)農(nóng)村為農(nóng)民群眾帶來(lái)了直接的產(chǎn)品銷售收益，特別是貧困戶缺乏技術(shù)和渠道資源，電商進(jìn)農(nóng)村的支持政策解決了產(chǎn)銷雙重困難，以產(chǎn)業(yè)扶貧的方式助推了貧困群眾脫貧致富。另一方面，得益于電商帶動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民土地出租、就近務(wù)工、種養(yǎng)殖合作等成為創(chuàng)收的重要來(lái)源。據(jù)測(cè)算，廣安市農(nóng)村電商為參與其中的貧困群眾人均年增收達(dá)800元以上。

因時(shí)因地制宜的對(duì)策思考

——緊跟時(shí)代前沿，更新發(fā)展理念。具體來(lái)講，各區(qū)市縣可通過(guò)組織一線干部、主要企業(yè)“走出去”學(xué)、把專家學(xué)者和電商發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)人士等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”學(xué)等方式，讓一線干部、主要企業(yè)開闊眼界、破除思想藩籬、更新發(fā)展理念;思想可以再解放一些，例如電商扶貧發(fā)展線上銷售產(chǎn)品時(shí)，不要禁錮和局限于一般種養(yǎng)殖產(chǎn)品，可以考慮擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品、農(nóng)村手工藝品、文化藝術(shù)品等領(lǐng)域，甚至家政、外派勞務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品也可嘗試;思路可以打得更開一些，始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，讓企業(yè)“唱主角”，發(fā)展電商不僅可賣“本地貨”，同時(shí)也可考慮賣“外地貨”;發(fā)展模式也可以再作創(chuàng)新，例如本土電商企業(yè)要發(fā)展壯大，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)、前沿企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索“阿里巴巴模式”“京東模式”以外的其他商業(yè)模式，找到適合自己的發(fā)展壯大之路。

——圍繞補(bǔ)齊短板，發(fā)展量級(jí)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)市、縣對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商扶貧工作的統(tǒng)籌力度，以區(qū)市縣為單位和主體，組織有關(guān)部門和專家對(duì)各區(qū)市縣的優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行充分調(diào)研，制定本區(qū)市縣的電商產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，著力解決好要發(fā)展哪些產(chǎn)品、在哪些區(qū)域集中發(fā)展、要建立多少生產(chǎn)基地、要建立多少加工廠、要如何進(jìn)行電商銷售、要?jiǎng)?chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值等問(wèn)題，做到規(guī)劃清晰、心中有數(shù)。要打破小而全，實(shí)現(xiàn)大而專、名優(yōu)特，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化水平，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而散、小而全的問(wèn)題，真正做強(qiáng)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的電商上行產(chǎn)品支撐，努力讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)“兩條腿”同時(shí)協(xié)調(diào)走路。

——著力完善配套，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)通村道路基礎(chǔ)建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)條件。借助國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)，有力保障行政村特別是貧困村網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)通過(guò)整合物流資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立綜合性共享式物流服務(wù)站點(diǎn)，加大快遞物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高物流配送效率，降低物流成本，提升電商服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)廣安市國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，在重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊，規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送和處理中心，打造產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，逐步解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。

——強(qiáng)化質(zhì)量引領(lǐng)，打造優(yōu)勢(shì)品牌。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。著力提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，大力發(fā)展適合網(wǎng)銷的特色農(nóng)產(chǎn)品，突出發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展;用好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“華鎣山”公用品牌，推動(dòng)廣安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌高端化和多元化;支持本土電商平臺(tái)借勢(shì)借力發(fā)展壯大，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省電商扶貧優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品品牌，不斷提升“廣字號(hào)”電商品牌的影響力和美譽(yù)度。同時(shí)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)和物流配送標(biāo)準(zhǔn)、溯源體系，通過(guò)安全認(rèn)證、綠色有機(jī)認(rèn)證和生產(chǎn)全流程監(jiān)控提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，切實(shí)保障上行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

——堅(jiān)持外引內(nèi)育，破解人才難題。人才是興業(yè)之本。破解人才難題，一方面要加大人才引進(jìn)力度。修訂完善市縣支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策措施，加大資金扶持力度，幫助企業(yè)引進(jìn)一批中高端電商專業(yè)人才，引導(dǎo)具有電商從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的本地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本地農(nóng)村電商發(fā)展。另一方面要分類開展本地人才培訓(xùn)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部側(cè)重于行業(yè)管理、服務(wù)和監(jiān)督方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、貧困村致富帶頭人等，側(cè)重于電商創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升電商業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐水平。對(duì)貧困戶等大多數(shù)群眾，側(cè)重于電商理念和常識(shí)的普及，逐步提高對(duì)電商的知曉度和接受度。同時(shí)，要著力培樹一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，培養(yǎng)一批懂電商業(yè)務(wù)、懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、會(huì)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)、能帶頭致富的復(fù)合型人才，努力為農(nóng)村電商發(fā)展、電商扶貧事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。