對構(gòu)建一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的思考

韓永軍

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

在警衛(wèi)任務(wù)期間,一旦發(fā)生突發(fā)事件，勢必影響警衛(wèi)工作的順利開展，甚至危害社會穩(wěn)定和國家安全。做好一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮工作是確保警衛(wèi)對象絕對安全和警衛(wèi)任務(wù)萬無一失的重要保證，構(gòu)建一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系對于圓滿完成各項警衛(wèi)任務(wù)有著重要意義。本文所研究的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮是指警衛(wèi)指揮員或警衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)為完成警衛(wèi)應(yīng)急處突目標(biāo)，對參與警衛(wèi)應(yīng)急處突的單位和人員的執(zhí)勤準(zhǔn)備與實施所進(jìn)行的運籌決策、組織計劃、協(xié)調(diào)控制、發(fā)令調(diào)度等一系列組織領(lǐng)導(dǎo)活動[1]。而警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系正是由各獨立的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)組成的應(yīng)急層次高、指揮規(guī)模大，各應(yīng)急處突指揮分系統(tǒng)之間密切協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)。

一、一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的模塊構(gòu)成

研究警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的模塊構(gòu)成就是研究各并行警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)的聯(lián)系。各級警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)是由各單位的執(zhí)勤警力協(xié)調(diào)配合警衛(wèi)部門成立的，其模塊構(gòu)成主要包括：情報信息模塊、運籌決策模塊、組織計劃模塊、協(xié)調(diào)控制模塊。這四個模塊相互之間構(gòu)成了完整的指揮系統(tǒng)，如圖1所示。

圖1 警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系模塊構(gòu)成示意圖

(一)情報信息模塊

目前，我國警衛(wèi)部門還沒有設(shè)立專門的情報機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立專職情報人員，情報主要來源于國家安全機(jī)關(guān)、部隊情報部門、公安國保、刑偵、外國駐華機(jī)構(gòu)和國際刑警等部門。從國外情況來看，許多國家的警衛(wèi)部門都成立了專門的警衛(wèi)情報機(jī)構(gòu)。我國警衛(wèi)部門內(nèi)部也應(yīng)設(shè)立適應(yīng)警衛(wèi)工作需要的警衛(wèi)情報機(jī)構(gòu)和專職警衛(wèi)情報人員，配備與情報工作相適應(yīng)的現(xiàn)代化信息設(shè)備，負(fù)責(zé)專門情報信息搜集、研判和處理工作。實踐證明，警衛(wèi)工作要實現(xiàn)一體化聯(lián)合指揮，必須以先進(jìn)的一體化情報信息系統(tǒng)作為依托。一體化情報信息系統(tǒng)應(yīng)具有集成性、一體性、開放性、綜合性，主要包括一體化情報收集、一體化情報分析、一體化情報分發(fā)[2]。一體化情報收集，是指警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部和各警衛(wèi)前沿指揮部情報中心使用一體化情報系統(tǒng)收集原始情報，完成情報的第一次融合；一體化情報分析，是指警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部和各警衛(wèi)前沿指揮部情報中心使用一體化情報分析系統(tǒng)，對獲取的情報資料進(jìn)行同步分析，相互印證，形成判斷結(jié)論，并實時更新，完成情報信息的第二次融合；一體化情報分發(fā)，是指警衛(wèi)聯(lián)勤指揮機(jī)構(gòu)和警衛(wèi)前沿指揮部情報中心使用一體化情報分發(fā)系統(tǒng)，將更新情報送至各級指揮部。

(二)運籌決策模塊

警衛(wèi)運籌決策是在判明情況基礎(chǔ)上，確定警衛(wèi)規(guī)格、任務(wù)分工、警力部署、安全防范措施、緊急情況處置方法、工作要求等的核心指揮環(huán)節(jié)。從警衛(wèi)指揮過程來看，運籌決策模塊的功能主要包括兩個方面：一是受領(lǐng)警衛(wèi)任務(wù)后定下警衛(wèi)工作決心，該決心決定著警衛(wèi)部署的規(guī)格、警力使用的規(guī)模、警衛(wèi)任務(wù)的流程以及警衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)的運用等；二是執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)過程中發(fā)生突發(fā)情況時定下處置決心，該決心決定著能否科學(xué)高效地處置各類可能影響警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標(biāo)安全的突發(fā)情況。在執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)過程中，由于各種風(fēng)險因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實威脅時具有很強(qiáng)的突然性，警衛(wèi)對象在參觀視察過程中也可能會臨時改變一些行程安排，這就要求警衛(wèi)運籌決策模塊必須適時快速運轉(zhuǎn)，在極短時間內(nèi)定下決心，否則就難以滿足警衛(wèi)一體化指揮的需要。

在當(dāng)前人工智能技術(shù)迅速發(fā)展的時代背景下，警衛(wèi)運籌決策模塊需要借助人工智能技術(shù)，實現(xiàn)各情報中心在同一平臺上圍繞著情報變化進(jìn)行實時研究、同步交流。警衛(wèi)指揮員主持研究、適時決策，并將決策意見從平臺快速分發(fā)給各警衛(wèi)前沿指揮部，由各前沿指揮部根據(jù)各處情況具體組織實施。當(dāng)情況緊急時，各前沿指揮部可快速行使指揮職能，對各種危險因素進(jìn)行有效處置。同時，使用智能指揮平臺，快速向警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部上報處置情況，并接受總指揮部的下一步指令。

(三)組織計劃模塊

警衛(wèi)工作的組織計劃是實現(xiàn)警衛(wèi)決策的橋梁。做好組織計劃工作對于確保警衛(wèi)對象安全和保障警衛(wèi)任務(wù)順利實施具有重要作用。警衛(wèi)組織活動的范疇比較寬泛，它涉及精神和物質(zhì)兩個方面，并貫穿于整個執(zhí)勤全過程。從時間范圍上講，有平時組織、任務(wù)前組織和任務(wù)中組織；從具體內(nèi)容上講，有思想組織、人員組織、物資組織和技術(shù)組織等；從工作程序上講，有分解目標(biāo)、明確分工和督促檢查等。警衛(wèi)應(yīng)急處突組織活動主要包括：組織應(yīng)急處突執(zhí)勤力量、組織應(yīng)急處突方案演練、組織應(yīng)急處突執(zhí)勤動員、下達(dá)應(yīng)急處突執(zhí)勤指令、組織實施應(yīng)急處突行動、組織應(yīng)急處突勤務(wù)撤收等。警衛(wèi)計劃是指警衛(wèi)聯(lián)勤指揮機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)各執(zhí)勤部門的執(zhí)勤準(zhǔn)備與實施而進(jìn)行的相對具體的、具有一定操作性的工作安排。警衛(wèi)計劃通常包括：警衛(wèi)工作方案、警衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案和警衛(wèi)工作意見等。應(yīng)急處突組織工作，通常是依據(jù)警衛(wèi)應(yīng)急處突計劃進(jìn)行的，這種警衛(wèi)應(yīng)急處突計劃是根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)情況提前制定的警衛(wèi)處突應(yīng)急預(yù)案，既包括總體預(yù)案，也包括各支執(zhí)勤力量針對自身所承擔(dān)的處突職責(zé)所制定的分支預(yù)案。

值得注意的是，警衛(wèi)任務(wù)中的突發(fā)事件很有可能會超出警衛(wèi)人員的預(yù)想。此時，就需要根據(jù)處突決心，快速生成新的處置計劃，并下發(fā)給各有關(guān)執(zhí)勤力量，指導(dǎo)其處突行動。為了達(dá)成快速反應(yīng)的目的，一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突組織計劃模塊應(yīng)具備智能自動分析的功能，根據(jù)各級指揮員的應(yīng)急處突決心，快速生成各級最優(yōu)化應(yīng)急處突組織計劃。

(四)協(xié)調(diào)控制模塊

一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮工作需要高度組織協(xié)調(diào)性，不但警衛(wèi)執(zhí)勤單位之間，警衛(wèi)執(zhí)勤人員之間要做到協(xié)調(diào)一致、默契配合，而且警衛(wèi)執(zhí)勤單位與警衛(wèi)任務(wù)有關(guān)部門(如接待與外事部門)之間也需要很好地協(xié)調(diào)配合。只有這樣，才能形成嚴(yán)密無縫的防控體系和應(yīng)急處突能力。其中，警衛(wèi)協(xié)調(diào)既包括上行協(xié)調(diào)，也包括下行協(xié)調(diào)，還包括平行協(xié)調(diào)。其主要目的是調(diào)節(jié)警衛(wèi)任務(wù)中各有關(guān)部門之間的相互關(guān)系，最大限度地爭取黨委政府、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾的支持與配合，使各支執(zhí)勤力量、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致地行動，發(fā)揮整體合力，共同完成各項警衛(wèi)任務(wù)。警衛(wèi)協(xié)調(diào)按層次可劃分為戰(zhàn)術(shù)性協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)，按時間分為任務(wù)前協(xié)調(diào)和任務(wù)中協(xié)調(diào)，按范圍可分為外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，按方法可分為計劃協(xié)調(diào)和隨機(jī)協(xié)調(diào)、心理協(xié)調(diào)和行動協(xié)調(diào)、協(xié)商協(xié)調(diào)和指令協(xié)調(diào)等[3]。警衛(wèi)協(xié)調(diào)的對象主要有：黨委政府、各警種、軍隊、武警、活動主辦單位、現(xiàn)場管理部門、鐵路民航交通部門、衛(wèi)生防疫部門、媒體宣傳部門、外方安全官員、警衛(wèi)對象以及人民群眾等。警衛(wèi)協(xié)調(diào)活動的基本要求：一是警衛(wèi)人員在工作中要強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識，發(fā)揮自身和部門的職能作用；二是警衛(wèi)人員要善于抓住工作任務(wù)重心，把握好協(xié)調(diào)時機(jī)和協(xié)調(diào)關(guān)節(jié)；三是警衛(wèi)人員要適時檢查落實情況，確保警衛(wèi)協(xié)調(diào)活動的效果。

警衛(wèi)控制活動是指警衛(wèi)指揮員或指揮機(jī)構(gòu)在警衛(wèi)執(zhí)勤過程中，為完成警衛(wèi)任務(wù)，對執(zhí)勤單位和人員的執(zhí)勤行動所進(jìn)行的情況監(jiān)控、情勢分析、督導(dǎo)執(zhí)行、糾正偏差等一系列活動[3]。警衛(wèi)控制通常適用于上級對下級進(jìn)行控制，控制的內(nèi)容主要包括：執(zhí)勤行動時間、執(zhí)勤活動范圍、執(zhí)勤行動方式和執(zhí)勤行動轉(zhuǎn)換等四個方面。在執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)過程中，只有把警衛(wèi)控制活動做好了，警衛(wèi)執(zhí)勤行動才能做到隨機(jī)應(yīng)變，變被動為主動，才能按上級意圖圓滿地完成警衛(wèi)任務(wù)。警衛(wèi)控制活動的基本要求：一是要迅速，即對執(zhí)勤過程中發(fā)生的突發(fā)事件要有很強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，能夠準(zhǔn)確把握控制的時機(jī)，及時下達(dá)正確的控制指令；二是要有效，即建立有效的控制系統(tǒng)和控制措施，保證己方控制有效，確保警衛(wèi)安全；三是要適度，即要求控制者遵循控制的基本規(guī)律，充分發(fā)揮各參勤單位和部門的職能作用，做到“各司其職，各負(fù)其責(zé)”，“統(tǒng)而不死，活而不亂”。

一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的協(xié)調(diào)控制模塊功能的發(fā)揮，主要取決于兩個方面：一是任務(wù)前的協(xié)調(diào)，即根據(jù)警衛(wèi)應(yīng)急處突預(yù)案，將應(yīng)急處突所涉及單位和部門進(jìn)行充分地協(xié)調(diào)，明確應(yīng)急處突任務(wù)分工、具體工作職責(zé)、組織實施方法、協(xié)同注意事項、后勤裝備保障等，使各有關(guān)單位充分認(rèn)識應(yīng)急處突的重要性、協(xié)同作戰(zhàn)的必要性，如果時間允許盡可能協(xié)調(diào)組織應(yīng)急處突協(xié)同演練，以提高應(yīng)急處突協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是任務(wù)中的控制，即當(dāng)影響警衛(wèi)安全的事件突發(fā)時，警衛(wèi)聯(lián)勤指揮部能夠?qū)λ芯l(wèi)執(zhí)勤力量、相關(guān)保障力量進(jìn)行有效地指揮控制，按照指揮員的意圖采取處置行動。由于警衛(wèi)突發(fā)事件需要快速科學(xué)地處置，警衛(wèi)控制活動亦應(yīng)及時進(jìn)行，為此，此模塊需具備與各支執(zhí)勤力量及相關(guān)保障力量的實時可視化聯(lián)通功能，能夠?qū)崿F(xiàn)定點、定位、定人的精確化指揮與控制。

二、一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的層次構(gòu)成

從警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的層次結(jié)構(gòu)看，警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成通常分為兩種情況，一種是兩個層次的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系，另一種是三個層次的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系。兩個層次：即警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部和專項警衛(wèi)分指揮部。三個層次：即警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部、警衛(wèi)前沿指揮部和專項警衛(wèi)分指揮部。

(一)警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部

在警衛(wèi)執(zhí)勤方面，警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部是警衛(wèi)部門的指揮保障單位；在信息處理方面，警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部是警衛(wèi)部門搜集、反饋、傳輸、處理情報信息的中樞。兩個層次的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系因任務(wù)不同，內(nèi)部構(gòu)成也不一樣。就一級警衛(wèi)任務(wù)來說，其警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮機(jī)構(gòu)的組成是：最高層指揮機(jī)構(gòu)(通常稱警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組)一般由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)或地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，警衛(wèi)部門牽頭，由警衛(wèi)、交警、武警、接待、消防、外事、民航、鐵路等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。在人員構(gòu)成上要力求合理、精干、協(xié)調(diào)、高效。三個層次的總指揮部一般以當(dāng)?shù)鼐l(wèi)前沿指揮部作依托，警衛(wèi)聯(lián)勤總指揮部成員如果要討論重大問題或進(jìn)行重大問題決策時，都在前沿指揮部和專項警衛(wèi)分指揮部進(jìn)行。

(二)警衛(wèi)前沿指揮部

警衛(wèi)前沿指揮部一般是臨時警衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)，其按活動的方式可分為移動前沿指揮機(jī)構(gòu)和固定前沿指揮機(jī)構(gòu)。移動前沿指揮機(jī)構(gòu)是為了完成警衛(wèi)任務(wù)而組織的隨時移動的應(yīng)急指揮組織，通常設(shè)在移動交通工具等機(jī)動設(shè)施上，如前衛(wèi)指揮車，專船、專列、專機(jī)上的隨行指揮機(jī)構(gòu)。固定前沿指揮機(jī)構(gòu)是為了更好地處理前沿警衛(wèi)工作而長時間設(shè)置的警衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)。

(三)警衛(wèi)專項分指揮部

警衛(wèi)專項分指揮部是依據(jù)現(xiàn)場、住地、路線、隨衛(wèi)而設(shè)立的警衛(wèi)分指揮機(jī)構(gòu)。兩個層次的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮機(jī)構(gòu)是在總指揮部下面直接設(shè)立警衛(wèi)專項分指揮部，亦稱專項警衛(wèi)小組。如：警衛(wèi)組、隨身警衛(wèi)組、現(xiàn)場警衛(wèi)組、路線警衛(wèi)組、專機(jī)監(jiān)護(hù)組等，同時設(shè)立警衛(wèi)值班室。三個層次的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮機(jī)構(gòu)通常設(shè)立現(xiàn)場指揮所，在有關(guān)活動點和住地設(shè)立值班室，具體組織實施對應(yīng)的警衛(wèi)工作。

三、構(gòu)建一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系的路徑

(一)深化一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮理論研究

1.提升對應(yīng)急處突指揮理論研究的認(rèn)識

當(dāng)前，對于一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮本質(zhì)的科學(xué)闡述、規(guī)律的深刻揭示、特色的充分反映等方面，做得還不夠，亟待加大理論研究力度。一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系既符合指揮的一般規(guī)律，也符合其自身的特殊規(guī)律。在研究過程中必須從實際出發(fā)，必須要有自己的做法。在實現(xiàn)一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮方面，必須凸顯警衛(wèi)應(yīng)急處突“一體化”指揮特色。

2.搞好信息技術(shù)與指揮理論的結(jié)合

一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮實質(zhì)上是警衛(wèi)工作與技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物。指揮理論之所以發(fā)展迅速，成為當(dāng)前公安科學(xué)中獨具魅力的科學(xué)之一，在很大程度上是因為這個科學(xué)自誕生之日起，就與以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)緊密聯(lián)系[4]。研究一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮理論，必須把技術(shù)(特別是信息技術(shù)、人工智能技術(shù))和指揮的特點結(jié)合起來進(jìn)行探討，按照信息化、智能化指揮要求，創(chuàng)新運用科學(xué)技術(shù)，使信息智能技術(shù)與指揮理論更好地結(jié)合起來。

3.在一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮需求上下功夫

研究一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮理論，必須明確警衛(wèi)指揮的現(xiàn)實需求，理清思路，科學(xué)地把握和認(rèn)識頂層設(shè)計。在研究一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮方面，如果警衛(wèi)部門缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗和高新技術(shù)手段的支持，勢必很難宏觀地把握一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮的本質(zhì)。因此，強(qiáng)化需求和建立科學(xué)合理的一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮目標(biāo)體系，完善警衛(wèi)指揮機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃警衛(wèi)指揮平臺結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。

4.在研究一體化指揮理論開拓創(chuàng)新上尋求突破

一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮理論的形成、完善與發(fā)展，包括研究方式和研究方法的創(chuàng)新，也包括思想觀念的轉(zhuǎn)型。要廣泛運用科學(xué)的理論方法，大膽借鑒，更新理念，建立自主的實踐實訓(xùn)體制，根據(jù)警衛(wèi)部門編制體制的現(xiàn)實狀況，組建試點單位，從試點單位的編制體制、運行機(jī)制、武器裝備等方面加以研究和創(chuàng)新。

(二)大力發(fā)展一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮手段

一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮手段是實施一體化聯(lián)勤指揮的物質(zhì)技術(shù)條件，是一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮理論研究的重點。近年來，警衛(wèi)部門在警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮手段建設(shè)方面，做了大量的實踐工作，積累了一定的經(jīng)驗和技術(shù)儲備，探索了一些方法和思路，為加快一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮手段建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮手段建設(shè)應(yīng)主要抓好以下幾方面工作：一是要完善警衛(wèi)指揮體制，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體制，建立具有權(quán)威的、諸單位和各警種一體的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)勤程度。二是要建立一體化情報信息系統(tǒng)，樹立“大警衛(wèi)、大情報”觀念。為適應(yīng)未來警衛(wèi)工作的需要，就要利用一體化的系統(tǒng)將各類情報進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化鏈接，對情報進(jìn)行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一保障、高效共享，實時滿足一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮的需要[5]。三是要搞好軟硬件結(jié)合，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在軟件研制方面，要突出實用性，針對應(yīng)急處突指揮的需要，在提高系統(tǒng)的智能化和快速通用便捷上下功夫。在硬件建設(shè)方面，應(yīng)加大通用設(shè)備的應(yīng)用力度，在充分利用市場上性能優(yōu)良、功能強(qiáng)大、升級換代條件好的硬件設(shè)備基礎(chǔ)上，要著重引進(jìn)國外的先進(jìn)高端設(shè)備來彌補(bǔ)當(dāng)前某些方面的不足。

(三)切實搞好一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練

要實現(xiàn)一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮，必須高度重視一體化指揮訓(xùn)練。由以往的指揮訓(xùn)練轉(zhuǎn)到一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練上，需要從多方面進(jìn)行努力。

1.優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容

警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練內(nèi)容是應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練中最活躍的因素。開展一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練活動，應(yīng)該組織相關(guān)人員研究討論優(yōu)化、創(chuàng)新、規(guī)范和完善一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練的基本內(nèi)容。警衛(wèi)部門要立足信息共享建立網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練平臺，加強(qiáng)和開展模擬仿真對抗訓(xùn)練，不斷提升警衛(wèi)人員的組織指揮、協(xié)調(diào)控制和應(yīng)急處突能力。

2.創(chuàng)新訓(xùn)練方法

在一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮的需求下，對現(xiàn)有的訓(xùn)練方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，是警衛(wèi)部門組織一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練的有效途徑。同時，在各警衛(wèi)部門、院校和研究單位開發(fā)的模擬系統(tǒng)基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)融合，充分運用模擬仿真手段，搭建一體化的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練平臺，走“實驗室—演習(xí)場—任務(wù)現(xiàn)場—實驗室”的訓(xùn)練道路。

3.注重整體聯(lián)訓(xùn)

警衛(wèi)部門要遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，以指揮集成為重心，以警衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)為重點，按照基礎(chǔ)集成、系統(tǒng)集成、體系集成的步驟，著力抓好單警專業(yè)訓(xùn)練、警種內(nèi)跨專業(yè)合作、跨警種聯(lián)合訓(xùn)練。著力解決不同單位、不同警種專業(yè)各系統(tǒng)、各要素的整體互動問題，不斷提高諸警種的一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突能力。

4.完善訓(xùn)練機(jī)制

警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系是由各應(yīng)急處突指揮分系統(tǒng)組成的，各警種協(xié)同參與。要推動一體化警衛(wèi)指揮訓(xùn)練順利進(jìn)行，必須完善一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練質(zhì)量專家評價系統(tǒng)。同時，也要健全警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮訓(xùn)練的各項規(guī)章制度。

(四)注重一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮人才培養(yǎng)

在一體化警衛(wèi)指揮中，警衛(wèi)指揮人才擔(dān)負(fù)著指揮者的重任。一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮人才素質(zhì)的高低和組織指揮、協(xié)調(diào)控制能力的強(qiáng)弱，直接影響著未來一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮效能的高低。因此，培養(yǎng)一批高素質(zhì)新型警衛(wèi)指揮人才，是確保信息化條件下一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮效能的重要保證。近年來，警衛(wèi)部門極為重視警衛(wèi)指揮人才培養(yǎng)工作，各級警衛(wèi)指揮人員的聯(lián)勤指揮意識和組織指揮能力不斷得到加強(qiáng)。但由于某些原因，目前各級指揮人員還存在著對相關(guān)警(兵)種知識了解不多、對信息化條件下警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮問題研究不深、一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮能力不強(qiáng)等問題。這在某種程度上，已經(jīng)成為制約一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮能力提高的“瓶頸”。因此，必須高度重視一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮人才的培養(yǎng)工作。一是要更新警衛(wèi)指揮人才培養(yǎng)觀念。必須打破傳統(tǒng)思維定勢，更新培養(yǎng)理念，確立超前、復(fù)合、開放和創(chuàng)新的培養(yǎng)觀念，培養(yǎng)新形勢下的一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮人才。二是要把握人才培養(yǎng)的重點。結(jié)合警衛(wèi)部門警衛(wèi)指揮訓(xùn)練的實際情況，應(yīng)當(dāng)切實抓好警衛(wèi)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮技能訓(xùn)練和警衛(wèi)處突戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。三是要優(yōu)化警衛(wèi)指揮人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。警衛(wèi)指揮人才的素質(zhì)培養(yǎng)必須注重理論聯(lián)系實際，要求思想政治素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)理論素質(zhì)扎實、組織指揮能力過硬、處突能力水平強(qiáng)。四是要完善警衛(wèi)指揮人才培養(yǎng)機(jī)制。在警衛(wèi)指揮人才的選拔和培養(yǎng)上，警衛(wèi)部門還存在許多脫節(jié)現(xiàn)象。警衛(wèi)部門必須順應(yīng)新形勢下的年輕化和知識化趨勢，完善警衛(wèi)指揮人才評價機(jī)制，健全警衛(wèi)指揮人才選拔與培養(yǎng)、使用與管理機(jī)制，營造良好的警衛(wèi)指揮人才成長環(huán)境。