科技特派員在大地耕耘

文/本刊記者 王雯慧

總有人仰望星空，也總有人耕耘大地。翻開(kāi)歷史畫卷，新中國(guó)成立以來(lái)，一代又一代的人扎根沃土，辛勤耕耘，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)。

李保國(guó)、趙亞夫金梅松、關(guān)慧明……這一個(gè)個(gè)在當(dāng)?shù)乩习傩招闹虚W亮亮的名字……他們或許是大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)者，他們有著不同的身份、來(lái)自不同的經(jīng)緯，卻去到了共同的地方—祖國(guó)農(nóng)村基層。他們有一個(gè)共同的名字—科技特派員，他們是打通科技服務(wù)群眾“最后一公里”的和發(fā)揮科技扶貧作用的一線戰(zhàn)斗員，他們將論文寫在大地，將科技的種子播撒在田野，帶著百姓脫貧致富。

福建：科技特派員制度的起源

科技特派員制度發(fā)端于福建，發(fā)源于南平，是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)深入總結(jié)基層實(shí)踐，科技深化提升，大力倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。

1999年2月，時(shí)任南平市林業(yè)委員會(huì)科技中心副主任的詹夷生被選為首批科技特派員，下派閩北貧困村溫洋村。僅僅一年，村里的栗果產(chǎn)量增長(zhǎng)了近十萬(wàn)斤。詹夷生因此名聲大噪，服務(wù)的范圍也擴(kuò)展到地跨三縣的3個(gè)村。

1999年的福建南平市，和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，原有的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的困境。南平人把破解“三農(nóng)”難題的第一腳踩在科技上，選派科技特派員到農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，引發(fā)福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技部關(guān)注。

2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平在對(duì)南平市向農(nóng)村選派干部，即選派村黨支部書記、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理的工作進(jìn)行專題調(diào)研后，在《求是》刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制》，指出南平市的這種做法是對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新。同年10月，科技部總結(jié)福建南平市科技特派員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在寧夏等西北5省區(qū)開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)工作。

2009年，科技部、人社部、農(nóng)業(yè)部等8部委成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，在國(guó)家層面對(duì)科技特派員工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局。

從1999年到2019年，20年來(lái)，一代又一代科技特派員前赴后繼，把科技送進(jìn)田間地頭?？萍继嘏蓡T制度也從福建南平走向了全國(guó)，他們成為各地助農(nóng)增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干力量之一。

浙江：美麗鄉(xiāng)村的科技答卷

2018年10月31日，浙江省農(nóng)科院派駐武義縣柳城畬族鎮(zhèn)的科技特派員金梅松因病去世，享年61歲?！懊坊ǘ┦遢d寒暖，松青本色扶貧志春秋?！绷擎?zhèn)一位老師專程送來(lái)挽聯(lián)，道出了金梅松作為一名科技特派員的人生價(jià)值。

科技特派員黃堅(jiān)欽在指導(dǎo)農(nóng)民如何管護(hù)山核桃樹

2003年4月8日，浙江首批100名科技特派員踏上征程。他們來(lái)自浙江省省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、中國(guó)水稻所等國(guó)家及省級(jí)高?？蒲性核?，平均年齡僅38歲。

2008年開(kāi)始，浙江進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，高校和科研院所以法人和團(tuán)隊(duì)身份與地方結(jié)對(duì)、統(tǒng)籌服務(wù)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的完善和發(fā)展。浙江省農(nóng)科院蔡為明研究員團(tuán)隊(duì)是浙江省首批團(tuán)隊(duì)科技特派員之一，位于浙江中部的武義縣被譽(yù)為“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”，當(dāng)年蔡為明帶著團(tuán)隊(duì)到了武義后，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況入股創(chuàng)辦公司，選育食用菌新品種，研發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)和模式，食用菌產(chǎn)業(yè)從當(dāng)?shù)氐拿撠毊a(chǎn)業(yè)升級(jí)為富民產(chǎn)業(yè)。

2015年，浙江省全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。浙江省在全國(guó)率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，科技特派員作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

在浙江，科技特派員制度始終得到歷屆省委、省政府的高度重視。省委、省政府成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨委、政府也都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技特派員的制度。2003年以來(lái)，浙江省圍繞科技特派員工作的開(kāi)展，陸續(xù)制定出臺(tái)了一攬子扶持政策，先后印發(fā)了《關(guān)于向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣科技特派員的通知》《關(guān)于全面推行科技特派員制度的通知》《關(guān)于建立健全科技特派員工作長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件，不斷完善工作制度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

截至2018年，浙江省財(cái)政持續(xù)安排專項(xiàng)資金支持，累計(jì)投入專項(xiàng)資金3.09億元；省、市、縣三級(jí)共派遣個(gè)人科技特派員15393人次、法人科技特派員25家、團(tuán)隊(duì)科技特派員354個(gè)。其中，省派科技特派員3267人次、省法人科技特派員19家、省團(tuán)隊(duì)科技特派員125個(gè)。

寧夏：科技特派員帶動(dòng)“雙創(chuàng)”

自2002年以來(lái)，寧夏以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，啟動(dòng)實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，通過(guò)完善政策扶持機(jī)制、選人用人機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制、金融跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大科技人員和社會(huì)各類人才扎根農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最重要的一支力量。

寧夏科技特派創(chuàng)業(yè)行動(dòng)通過(guò)政策等一系列激勵(lì)機(jī)制，促使科技特派員將科技、人才、資金、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素注入農(nóng)村，與農(nóng)民結(jié)成各種形式的利益共同體，培育新型市場(chǎng)主體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

自2013年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)設(shè)立了自治區(qū)科技特派員專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金從起初的300萬(wàn)元已經(jīng)增加到1000萬(wàn)元，支持科技特派員培育建設(shè)了枸杞、設(shè)施果菜、清真牛羊肉、長(zhǎng)棗、奶牛養(yǎng)殖、釀酒葡萄、馬鈴薯、中藥材、水產(chǎn)等一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。出自科技特派員創(chuàng)業(yè)基地的品牌幾乎覆蓋了全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)所有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。這些以綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品為主流品牌的產(chǎn)品，引領(lǐng)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科技特派員趙寶龍給種植戶講解草莓種植管理

同時(shí)，為了更好的助推深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧，寧夏通過(guò)科技扶貧指導(dǎo)員和科技特派員，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素向深度貧困地區(qū)集聚，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。從2018年開(kāi)始，寧夏將利用3年時(shí)間，選派170名科技扶貧指導(dǎo)員到自治區(qū)深度貧困地區(qū)的“五縣一片”的170個(gè)貧困村開(kāi)展“一對(duì)一”定點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，每年每村至少再選派1名國(guó)家“三區(qū)”人才，實(shí)現(xiàn)深度貧困村科技人才高密度、全覆蓋。

河南：科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)

在中原河南，科技特派員為脫貧攻堅(jiān)起著重要作用。近年來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，河南省科技廳會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施了河南省科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，實(shí)現(xiàn)了科技特派員對(duì)貧困村的全覆蓋，推動(dòng)科技扶貧工作不斷深入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐。

河南省以全省高等院校、科研院所和參與技術(shù)推廣服務(wù)的企事業(yè)單位為依托，整合科技創(chuàng)新資源和力量，按照“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、縣級(jí)組隊(duì)、服務(wù)到點(diǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度”的組織形式，面向全省貧困地區(qū)，實(shí)施科技特派員“十百千”工程。圍繞“五個(gè)一”助力脫貧攻堅(jiān)，即每個(gè)貧困縣組建一支科技特派員服務(wù)團(tuán)，組建一支科技特派員服務(wù)隊(duì)，設(shè)立一個(gè)科技特派員工作站，建立一個(gè)科普傳播基地，支持一個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，引導(dǎo)科技特派員深入貧困地區(qū)助力脫貧攻堅(jiān)。截止2018年年底數(shù)據(jù)，河南省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)共選派科技特派員4900多人，其中省選派科技特派員2517名。組建產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)54個(gè)，幫助解決貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。組建產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)隊(duì)105個(gè)，開(kāi)展流動(dòng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決問(wèn)題。支持建立科技特派員工作站105個(gè)，建設(shè)科普傳播基地53個(gè)，支持開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)工作。

河南省科技廳整合人才、項(xiàng)目、平臺(tái)等科技資源向脫貧攻堅(jiān)傾斜，2018年投入省科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.28億元。統(tǒng)籌省重大科技專項(xiàng)、科技惠民專項(xiàng)、縣市創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃等科技計(jì)劃，支持科技扶貧項(xiàng)目151項(xiàng)。通過(guò)支持光山縣 “秈改粳”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了水稻品種的更新和單產(chǎn)的提高，從根本上改善了豫南稻米品質(zhì)，成為當(dāng)?shù)孛撠毜闹匾侄危瑤椭抨?yáng)地區(qū)大約 10 萬(wàn)貧困農(nóng)民增收。

過(guò)去，科技特派員對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已作出了巨大貢獻(xiàn)。在新時(shí)代、新形勢(shì)下，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，科技特派員又將發(fā)揮新的作用。