借他山之石 琢長(zhǎng)壽之玉

◇ 文 | 趙世慶

近期，筆者作為重慶市黨政代表團(tuán)成員之一先后赴廣西、四川兩省區(qū)學(xué)習(xí)考察，這是一次解放思想之行、取經(jīng)問(wèn)計(jì)之行、提神補(bǔ)藝之行、交流合作之行，增強(qiáng)了坐立難安之緊迫、醍醐灌頂之清醒、踔厲風(fēng)發(fā)之干勁。

以“問(wèn)渠哪得清如許”的自覺(jué)，見賢思齊地學(xué)

這次學(xué)習(xí)考察，所到之處，廣西、四川兩省區(qū)思想解放之程度、視野格局之廣度、轉(zhuǎn)型升級(jí)之速度、城鄉(xiāng)融合之深度、干部實(shí)干之熱度，都令筆者深受觸動(dòng)、深受啟發(fā)。最受沖擊的是，開放發(fā)展的氣魄非常大。廣西開展的思想再解放討論，四川開展的大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)都是思想的大解放、思路的大開放，直接成就了兩地事業(yè)的大發(fā)展。最受震撼的是，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能非常強(qiáng)。廣西深入實(shí)施“千企技改”工程，四川加速集聚高端科創(chuàng)中心、企業(yè)和科技人才，兩者都是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的榜樣。最受震動(dòng)的是，轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度非?？?。廣西在打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，四川在推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，非常值得長(zhǎng)壽區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。印象最深的是，城市發(fā)展的起點(diǎn)非常高。無(wú)論是廣西南寧邕江綜合整治和開發(fā)利用工程，還是四川對(duì)標(biāo)國(guó)際水平構(gòu)建的差異化功能布局，都無(wú)不展示了“高、新、精、美”之特色。長(zhǎng)壽區(qū)亟須對(duì)照這一鮮活“樣板”，加快突破瓶頸。感觸最大的是，鄉(xiāng)村振興的特色非常顯。成都戰(zhàn)旗村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)幸福美麗新村等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)壽區(qū)打造重慶鄉(xiāng)村振興的“樣板區(qū)”提供了新的視野和思路，令我們受益匪淺。感慨最多的是，干部干事的勁頭非常足。廣西、四川兩省區(qū)的干部眼光都很遠(yuǎn)、作風(fēng)都很實(shí)、效率都很高、能力都很強(qiáng)。兩地干部隊(duì)伍這種只爭(zhēng)朝夕的奮斗精神、埋頭苦干的沖天干勁，十分值得長(zhǎng)壽區(qū)學(xué)習(xí)。

以“欲流之遠(yuǎn)浚泉源”的勁頭，研精覃思地悟

總結(jié)此次學(xué)習(xí)考察情況，給我們一個(gè)最大的啟示，就是要牢固樹立和扎實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，真正做到以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面。

第一，必須把解放思想作為“定海神針”。廣西、四川兩省區(qū)快速發(fā)展、追趕發(fā)展的背后，是思想觀念的“大解放”“大開放”，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)、探索體制上的困區(qū)、突破機(jī)制上的禁區(qū)，做到政策規(guī)定之內(nèi)的加快干、政策規(guī)定之外的探索干、別人沒(méi)有的大膽干。比如，推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)從提出構(gòu)想到現(xiàn)在，短短兩年取得突破性進(jìn)展，很大程度上就是解放思想的結(jié)果。這也再次啟示我們，必須在把握發(fā)展規(guī)律、把握高質(zhì)量發(fā)展要求中持續(xù)解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除經(jīng)驗(yàn)主義、思維定勢(shì)、路徑依賴。

第二，必須把頂層設(shè)計(jì)作為“不二法器”。筆者認(rèn)為，廣西之所以能夠在國(guó)際國(guó)內(nèi)迅速開創(chuàng)開放合作新格局，關(guān)鍵在于做到了全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求不動(dòng)搖；四川成都地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1.5 萬(wàn)億元，關(guān)鍵在于大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，致力打造“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”、構(gòu)建“七大應(yīng)用場(chǎng)景”。這啟示我們，必須立足發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、方向和路徑，在產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、外向通道等方面做好頂層設(shè)計(jì)大文章，構(gòu)筑起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

第三，必須把深化改革作為“重要法寶”。廣西從欽州保稅港區(qū)全面推進(jìn)管理體制改革到推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”改革，四川從成都新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展到全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破百億元，都啟示我們，必須切實(shí)用好改革“關(guān)鍵一招”，以全面深化改革破解發(fā)展難題，匯聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的磅礴新動(dòng)能。

第四，必須把營(yíng)商環(huán)境作為“源頭活水”。在對(duì)廣西、四川兩省區(qū)的學(xué)習(xí)考察中，筆者深切體會(huì)到，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比拼不僅僅是資源的比拼、政策的比拼，更重要的是營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的比拼。比如，廣西積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，跑出了服務(wù)“加速度”；四川成都中國(guó)—?dú)W洲中心提供全方位周到服務(wù)。實(shí)踐再次證明，良好營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有下大力氣破障礙、去煩苛、筑坦途，真正打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷為市場(chǎng)主體添活力、為人民群眾增便利，才能在高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

第五，必須把健全機(jī)制作為“題中之義”。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，一個(gè)最直接的感受，就是廣西、四川兩省區(qū)都把建立健全工作機(jī)制推動(dòng)落實(shí)落地?cái)[在全局工作的重要位置，建立起一整套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，打通了決策部署“最先一公里”和政策落實(shí)“最后一公里”。比如，廣西、四川兩省區(qū)都建立并實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制辦法，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力和激情。實(shí)踐證明，只要真正在建立健全制度機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)落地上下功夫，就沒(méi)有過(guò)不去的“火焰山”“流沙河”。

以“絕知此事要躬行”的精神，實(shí)實(shí)在在地干

他山之石可以攻己之玉，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。我們決心深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，按照市委五屆三次、四次、五次、六次全會(huì)部署要求，在學(xué)習(xí)借鑒廣西、四川兩省區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，更加注重真抓實(shí)干、埋頭苦干，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、開放發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，當(dāng)好發(fā)揮“三個(gè)作用”的主力軍，加快把學(xué)習(xí)考察的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效。

第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接，加快融入成渝城市群和重慶主城區(qū)都市圈發(fā)展?？茖W(xué)謀劃和編制國(guó)土空間及“十四五”總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與川東北特別是鄰水國(guó)土空間及“十四五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接銜接，助推建立健全毗鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城市群規(guī)劃銜接機(jī)制，著力建設(shè)成渝城市群的重要節(jié)點(diǎn)。加快融入主城區(qū)都市圈發(fā)展布局，加速在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等方面與重慶主城區(qū)一體化，成為重慶主城區(qū)都市圈的重要組成部分。

第二，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。緊抓被納入國(guó)家首批重慶環(huán)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)重要機(jī)遇，堅(jiān)持改造提升、培育壯大 “兩條腿”走路，持續(xù)做好推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹新枝”、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育種墩苗”文章。聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等智能制造、綠色制造，加快長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園、長(zhǎng)壽高新區(qū)中科未來(lái)城建設(shè)，大力發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈等推動(dòng)補(bǔ)鏈成群，做大做強(qiáng)“數(shù)字工業(yè)”，探索和推動(dòng)長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)與成都經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等共建“飛地園區(qū)”，不斷發(fā)展壯大化工醫(yī)藥、鋼鐵冶金、裝備制造、新材料新能源、消費(fèi)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、高端化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快補(bǔ)齊商貿(mào)物流業(yè)短板，積極打造旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放，加快構(gòu)建開放大通道大平臺(tái)大格局。搶抓重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入中國(guó)（重慶）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為實(shí)現(xiàn)新突破。拓展開放通道，推進(jìn)渝長(zhǎng)高速擴(kuò)能、兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道、滬渝南線長(zhǎng)壽支線二期等重點(diǎn)通道建設(shè)，推進(jìn)渝漢高鐵、長(zhǎng)墊梁鐵路等關(guān)鍵通道前期工作，推進(jìn)長(zhǎng)江長(zhǎng)壽段航道整治。建設(shè)開放平臺(tái)，發(fā)揮長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)壽高新區(qū)等開放平臺(tái)聚合效應(yīng)，加快國(guó)家西藥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全市首批承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范園、服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)江長(zhǎng)壽段港口碼頭功能提升，一體推進(jìn)鐵公水聯(lián)運(yùn)。壯大開放主體，承接?xùn)|中部和重慶主城產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快壯大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)等開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)“五個(gè)振興”鄉(xiāng)村和“三宜”城市。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升，健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，深入推進(jìn)“1+2+4+N”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，如期高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，聚力綠色化、智能化、人文化，以精品意識(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃、以工匠精神實(shí)施城市建設(shè)、以繡花功夫強(qiáng)化城市管理，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第五，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗長(zhǎng)壽。堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，積極推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，堅(jiān)決不讓一滴工業(yè)污水流入長(zhǎng)江，持續(xù)做好三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快把生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為富民資本、把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。認(rèn)真做好配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察及整改工作。同時(shí)，推動(dòng)與周邊相關(guān)地區(qū)共建生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。