福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平的測度及特征分析

鐘惠蕓

(閩南師范大學(xué) 商學(xué)院，福建 漳州 336600)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心與重要組成部分，貫穿于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié)。作為知識(shí)、技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮的作用不斷變遷，由最初的“潤滑劑”到“生產(chǎn)力”再到如今的“推進(jìn)器”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速提高了制造業(yè)產(chǎn)品的附加值，逐漸成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉[1]。政策層面上，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已逐步上升為國家戰(zhàn)略，中央政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策措施，將“拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，并明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”、“有序拓展金融服務(wù)業(yè)”、“規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)”和“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”等政策主張。

從空間布局上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚分布特征越來越明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的典型事實(shí)，并成為緩解日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍遷、推動(dòng)城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚還可以通過專業(yè)化分工、降低交易成本等途徑提高制造業(yè)生產(chǎn)率。在我國，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，從而呈現(xiàn)出一定程度的非均衡性。2017年福建省政府工作報(bào)告指出，“著力培育服務(wù)型制造的新模式和新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升,推動(dòng)我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

然而，目前國內(nèi)針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的文獻(xiàn)，其研究層面范圍較寬，主要停留在整體層面，對于省市等區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的考察較少，有關(guān)福建省的研究則更為薄弱，還有很大的研究空間。本文以福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為研究對象，在探討福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過選擇合適的集聚測度指標(biāo)，從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角三個(gè)維度來分析福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平及其特征，為促進(jìn)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚良性發(fā)展及其與制造業(yè)的深度融合提供佐證。

一、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵的界定

伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的日益發(fā)展，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界逐漸取得較為一致的觀點(diǎn)，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入服務(wù)，而非市場化的最終消費(fèi)服務(wù)。即從服務(wù)的對象來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的，而非為消費(fèi)或家庭提供服務(wù)；從服務(wù)的功能來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的中間投入，在生產(chǎn)中扮演著中間服務(wù)的功能，是中間需求性服務(wù)。

雖然學(xué)者們對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定逐漸清晰，但在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及哪些部門方面依然存在著不同見解，且還存在著較大的差異性。學(xué)者往往只根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的可獲得性及自身研究需要而對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行界定。本文中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的劃分以2017年修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)為準(zhǔn)，包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)(G)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(I)、金融業(yè)(J)、房地產(chǎn)業(yè)(K)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(L)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(M)六個(gè)行業(yè)。

(二)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)逐年上升

2005年以來，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速增長，其增加值的增長速度高于GDP增加值的增長速度，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。2005年GDP增加值為6 568.93億元，至2016年上升為2 8519.15億元，增長了4.34倍，同期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由1 233.28億元上升為6 849.94億元，增長了4.55倍。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在GDP增加值中的比重由2005年的18.77%上升為2016年的24.02%。如圖1所示。

圖1福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及其在GDP增加值中的比重(單位：億元、%)(數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重總體呈現(xiàn)出上升趨勢。2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重為48.8%，2008年上升為56.5%，隨后由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受到較大沖擊，在服務(wù)業(yè)增加值的比重呈現(xiàn)出下降趨勢，但是自2012年開始生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了回溫，之后持續(xù)上升，至2016年在服務(wù)業(yè)增加值中的比重又重新高達(dá)55.64%。如圖2所示。

圖2福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及其在服務(wù)業(yè)增加值中的比重(單位：億元、%)(數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)

2.解決就業(yè)的能力增勢不明顯，集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

與批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)解決就業(yè)的能力稍弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比重較小，解決就業(yè)的能力增勢也不明顯。如圖3所示。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全部從業(yè)人員中的比重略有增長，從2005年的10.58%增長到了2016年的13.03%，2011年、2012年有所下滑，但之后開始上升。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比重也有所增長，從2005年的28.3%增長到了2016年的33.60%。

圖3福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員狀況(單位：萬人、%)(數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)出不均衡

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)發(fā)展存在較大差距，呈現(xiàn)出不均衡。以2016年為例，金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)發(fā)展較快，其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為27%和25%；房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)次之，其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為18%和16%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為10%和4%。如圖4所示。

圖42016年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占比(數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)

二、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平測度與分析

結(jié)合福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究將使用赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)、空間基尼系數(shù)(G)和區(qū)位熵(LQ)從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角來測算福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚狀況。

(一)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的總體變化趨勢

使用赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)來測度2003年以來福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平的總體情況。赫芬達(dá)爾指數(shù)是國際認(rèn)可的反映專業(yè)化集聚程度的測算指標(biāo)，等于某產(chǎn)業(yè)市場份額的平方和，其計(jì)算公式為:

式中，xi為第i城市某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)， X為全省某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總和，n為城市數(shù)，福建省一共有9個(gè)地級及以上城市，分別為福州、廈門、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龍巖和寧德。一般來說，H值越大，表明產(chǎn)業(yè)集聚水平越高。

從圖5可以看出，以赫芬達(dá)爾指數(shù)衡量的福建省第二產(chǎn)業(yè)集聚水平相比于服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說都更高，但從2012年以來第二產(chǎn)業(yè)集聚水平開始呈現(xiàn)出下降的趨勢。服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平雖然低于第二產(chǎn)業(yè)集聚水平，但都呈現(xiàn)出上升趨勢，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平高于服務(wù)業(yè)整體的集聚水平。2016年服務(wù)業(yè)整體的赫芬達(dá)爾指數(shù)為0.15345，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù)為0.18700，比服務(wù)業(yè)整體的赫芬達(dá)爾指數(shù)高出21.86個(gè)百分點(diǎn)，從而驗(yàn)證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚具有高集聚性的特點(diǎn)。

圖52005～2016年福建省第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)比較(數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006～2017))

(二)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的行業(yè)差異性分析

采用空間基尼系數(shù)(G)來測度福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平?？唆敻衤?Krugman)在基尼系數(shù)的基礎(chǔ)上，提出空間基尼系數(shù)的概念，其計(jì)算公式為[2]：

式中，G表示空間基尼系數(shù)，si表示i地區(qū)某行業(yè)就業(yè)人數(shù)在全國該行業(yè)就業(yè)人數(shù)中所占的比重，xi為該地區(qū)總就業(yè)人數(shù)在全國總就業(yè)人數(shù)中所占的比重。本文中si指的是福建省各地市某行業(yè)就業(yè)人數(shù)在福建省該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)中所占的比重，xi表示福建省各地市總就業(yè)人數(shù)在福建省總就業(yè)人數(shù)中所占的比重。G=0表示行業(yè)在空間上的分布是平均的。某行業(yè)的G越趨近于0，表明該行業(yè)在空間上的分布越平均；某行業(yè)的G越趨近于1，表明該行業(yè)在空間上分布越不均衡，很有可能集中在一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)，從另一角度表明該行業(yè)的集聚水平較高。

表1 2005～2016年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間基尼系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006～2017)。

對2005～2016年福建省6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間基尼系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算(見表1)，計(jì)算結(jié)果表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平呈現(xiàn)出較大的差別。從平均值上來看，集聚水平最高的行業(yè)是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，2005～2016年空間基尼系數(shù)平均值達(dá)到了0.12905；集聚水平較高的行業(yè)是租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，2005～2016年空間基尼系數(shù)平均值分別達(dá)到了0.07814和0.07394。這些行業(yè)均為高知識(shí)密集型行業(yè)，因?yàn)楦咧R(shí)密集型行業(yè)的企業(yè)聚集在一起更有利于形成技術(shù)外溢效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。集聚水平最低的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2005～2016年空間基尼系數(shù)平均值分別為0.04154、0.02768和0.02479。交通運(yùn)輸業(yè)集聚水平較低，這主要是由于交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡，資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，而且該行業(yè)需要與服務(wù)對象緊密接觸，需要與服務(wù)的對象在位置上盡可能地靠近，有利于節(jié)約企業(yè)成本。金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)雖然目前集聚水平較低，但上升速度明顯，尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2005～2016年間上升速度為166%。

(三)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的區(qū)域差異性分析

上文空間基尼系數(shù)雖然揭示了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)集聚水平的差異，但是該指數(shù)沒有考慮到各分行業(yè)集聚水平在福建省的具體布局。為了解決這一不足，接下來采用區(qū)位熵(LQ)來分析各服務(wù)業(yè)分行業(yè)集聚水平的區(qū)域差異性。

行業(yè)的區(qū)域集聚是指某一行業(yè)在特定的地理區(qū)域形成集聚效應(yīng)的過程，本文采用區(qū)位熵(LQ)來描述福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的區(qū)域集聚特征，其計(jì)算公式為[3]：

式中，Xij為i地區(qū)j行業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占j行業(yè)全國產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例，Yi為i地區(qū)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占全國總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例。本文Xij指的是福建省各市j行業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占j行業(yè)福建省產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例，Yi指的是福建省各市總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占福建省總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例。一般以1作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某市某行業(yè)LQ大于1時(shí)，說明該市該行業(yè)相比于其它市其它行業(yè)具有比較優(yōu)勢，若LQ大于2，則優(yōu)勢十分突出。通常，只有LQ大于1時(shí)才能說明該行業(yè)具有區(qū)域集中傾向[4]。

對福建省9個(gè)地級及以上城市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵進(jìn)行了計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見表2。就2016年而言，廈門、龍巖、南平和福州在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中呈現(xiàn)出集聚比較優(yōu)勢，廈門區(qū)位熵為1.95039，龍巖為1.33932，南平為1.21303，福州為1.06835。寧德、南平、漳州、三明在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)形成集聚優(yōu)勢，寧德區(qū)位熵為3.06916，南平為2.16579，漳州為1.60004，三明為1.17587。三明、南平、龍巖、寧德和漳州在金融業(yè)形成集聚優(yōu)勢，三明區(qū)位熵為2.26693，南平為2.21315，龍巖為1.90523，寧德為1.81823，漳州為1.14719。廈門、福州、漳州和南平在房地產(chǎn)業(yè)形成集聚優(yōu)勢，廈門區(qū)位熵為1.55085，福州為1.28645，漳州為1.22027，南平為1.00799。龍巖、福州和廈門在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)形成集聚優(yōu)勢，龍巖區(qū)位熵為2.47661，福州為1.88616，廈門為1.09345。福州、南平和三明在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)形成集聚優(yōu)勢，福州區(qū)位熵為2.24789，南平為1.47539，三明為1.03788。區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果表明福建省各地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢正在形成，且其地理分布不均衡。

表2 福建省各地市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵

數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017。

從圖6可以得出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵大于1形成集聚優(yōu)勢最多的城市是南平，有5個(gè)行業(yè)；其次是福州和龍巖，各有4個(gè)行業(yè)；接著是廈門、漳州和三明，有3個(gè)行業(yè)；然后是寧德，有1個(gè)行業(yè)；泉州和莆田未形成有集聚優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。該結(jié)果與福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一致，表明了福建省一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，例如泉州，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

圖6福建省各地市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵雷達(dá)圖(數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017)

三、研究結(jié)論與啟示

本文采用空間基尼系數(shù)(G)、赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)和區(qū)位熵(LQ)從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角測度了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平。測度結(jié)果表明：自2005年以來，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平有了較大幅度的提高，高于服務(wù)業(yè)整體的集聚水平，正逐漸趨近于第二產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)視角來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平呈現(xiàn)出較大的差別，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚水平最高，如科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從區(qū)域視角來看，各地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢正在形成，但地理分布不均衡，一些地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。例如泉州，其以第二產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)區(qū)位熵均小于1，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不具有集聚優(yōu)勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于第二產(chǎn)業(yè)，和經(jīng)濟(jì)總量不匹配，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大的上升空間；而廈門依托其地理環(huán)境優(yōu)勢，在新一輪的房地產(chǎn)業(yè)上升態(tài)勢中表現(xiàn)搶眼，其房地產(chǎn)業(yè)2016年區(qū)位熵高達(dá)1.55085；福州科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)成為全省的翹楚，2016年區(qū)位熵高達(dá)2.24789；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中龍巖和福州發(fā)展態(tài)勢比較好，2016年區(qū)位熵分別為2.47661和1.88616，處于全省前列。

由于不同地區(qū)存在地理、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境上的差異以及不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品功能和服務(wù)對象存在差異，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)差異和區(qū)域差異將長期存在。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展主要依靠市場自由調(diào)配，但不能忽視政府的導(dǎo)向和規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策方面的引導(dǎo)作用。福建省各地市政府應(yīng)按照區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的整體規(guī)劃，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投資具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，進(jìn)而帶動(dòng)該地區(qū)的就業(yè)、人均收入、消費(fèi)等提高。