論事業(yè)單位內部會計控制的構建

高錦東

摘要：作為一個重要的標志，內部會計控制可以有效地衡量經營管理水平。事業(yè)單位必須加快構建內部會計控制制度，對其進行不斷地修改以及評價，從而構建一個適宜、科學以及操作性強的內部會計控制制度，從而實現事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展，維護我國社會的和諧穩(wěn)定。本文首先分析了事業(yè)單位內部會計控制的概念以及意義。然后，本文分析了事業(yè)單位內部會計控制存在的幾個方面的問題。包括執(zhí)行力度不夠、認識不全面;人力資源環(huán)境阻礙了內部會計控制工作;政府和社會缺乏有效監(jiān)督;內部機構形同虛設;缺乏有效的風險控制機制。在此基礎上，本文提出了幾個方面的對策。包括管理者提升內部會計控制的認識;轉變用人體制，創(chuàng)新管理模式;政府加大引導、監(jiān)督的力度。

關鍵詞：內部會計控制;事業(yè)單位;問題;對策

一、內部會計控制理論概述

企業(yè)內部會計控制指的是一種內部控制，可以直接影響企業(yè)會計記錄以及報表的可靠性以及真實性，會計活動的有效性，可以產生直接的影響。為了開展有效的管理會計工作，事業(yè)單位就會訂立一系列具體的控制措施以及控制環(huán)節(jié)，包括各種規(guī)程、方法以及組織。內部會計控制的目的在于幫助企業(yè)改善內部經營管理，保障企業(yè)會計資料信息的準確性、合法性，達到設定的業(yè)務目標，企業(yè)內部相關人員以及各管理層制定出的內部管理制度規(guī)范，實現職責分工以及相互牽制。內部會計控制包括多個相互聯系的要素，包括內部報告控制、控制環(huán)境、預算分析、分工授權、信息溝通以及財務保全等多個方面。從目的上來看，內部會計控制旨在及時發(fā)現并糾正企業(yè)財務舞弊現象，保障企業(yè)會計信息資料的完整性以及真實性。企業(yè)可以順利實施內部制定的規(guī)章制度以及會計工作流程。

二、事業(yè)單位內部會計控制的必要性

（一）提高會計信息質量

事業(yè)單位會計人員必須對本單位的現金流量、經營成果以及財務狀況等如實反映，從而充分滿足各個利益方的信息需求，反映出事業(yè)單位管理層受托責任履行的狀況，可以幫助使用者做出正確、科學的經濟決策。事業(yè)單位通過建立一個完善、有效的內部會計控制制度，可以提高會計信息的質量，在最大程度上維護我國國民經濟秩序。

（二）保證資產安全完整

事業(yè)單位通過強化內部會計控制，可以避免發(fā)生挪用公款、公款私存的現象。從而建立一個良好的安全保障。

（三）貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)

事業(yè)單位通過不斷強化內部會計控制，可以對會計資料的完整性以及真實性進行充分保障。然而，事業(yè)單位仍然存在著部分違紀違法的不良狀況。事業(yè)單位必須有效地貫徹執(zhí)行相關政策法規(guī)，必須加快構建一個高效的內部會計控制制度。

三、事業(yè)單位內部會計控制存在的問題

（一）執(zhí)行力度不夠、認識不全面

對于內部會計控制這一方面，相當一部分事業(yè)單位管理者缺乏一個強烈的意識，對會計的認識不全面。在許多管理者看來，內部會計控制制度步驟十分復雜、程序十分繁瑣。管理者僅僅只注重管理以及建、生產工作，對內部會計控制的作用并未形成深入的認識。雖然已經構建了一個完善、科學的內部會計控制制度，許多事業(yè)單位正處于不斷發(fā)展、更新的市場當中，內部會計控制內容已經無法充分適應自身的發(fā)展。事業(yè)單位家仍然著重拓展、發(fā)展，并未認識到這一點。部分事業(yè)單位在內部會計控制的過程中，為了應付檢查，僅僅是單純地照搬其他的內部控制制度，并未考慮到自身的經營狀況，從而訂立一個適宜的內部會計控制制度，執(zhí)行以及落實的情況也不容樂觀。

（二）人力資源環(huán)境形成了阻礙

現階段，我國一部分事業(yè)單位在任用會計人員的過程中，表現為任人唯親，并未真正做到任人唯賢。因此，導致會計人員僅僅了解一些簡單的會計常識，專業(yè)素質較為低下。在成本控制這一方面，事業(yè)單位會計也缺乏足夠的能力以及經驗，同樣欠缺豐富的管理知識，事業(yè)單位無法充分發(fā)揮出內部會計控制的積極作用。

（三）政府、社會缺乏有效監(jiān)督

由于自身非常薄弱的會計基礎工作，事業(yè)單位與政府相關部門之間存在著一定程度上的會計信息不對稱現象。我國政府若是要深入地監(jiān)督事業(yè)單位內部會計控制，必將付出非常高昂的工作成本。由于內部會計控制不完善，事業(yè)單位經營的過程中屢屢發(fā)生違規(guī)現象。為了規(guī)避執(zhí)業(yè)風險，民間會計師事務并沒有較強的意愿從事事業(yè)單位審計?，F階段，我國事業(yè)單位不需要注冊會計師審計其會計年度報告，事業(yè)單位就會進一步忽視其內部會計控制工作。與此同時，對于事業(yè)單位內部會計控制工作，社會各界也不再具有強大的監(jiān)督動力。

四、事業(yè)單位構建內部會計控制的對策

（一）管理者提升內部會計控制的認識

事業(yè)單位應該深入掌握會計知識，從而實現自身經營水平的有效提升。此外，管理者應該充分意識到內部會計控制所具有的重要作用，構建一個規(guī)范的內部會計控制制度需要付出一定的努力，而并非紙上談兵。有效的內部會計控制可以防止發(fā)生舞弊以及錯誤現象，提升會計資料的客觀性以及正確性?？梢员苊獍l(fā)生挪用、貪污以及浪費的現象，防止和減少財產的損失。

（二）優(yōu)化治理機制、組織結構

事業(yè)單位應該加快優(yōu)化其治理機制以及組織結構，從而實施內部會計控制制度。首先，事業(yè)單位不斷強化監(jiān)事會以及董事會的重要地位，在內部會計控制以及決策的過程中發(fā)揮出重要的作用，發(fā)揚民主決策的優(yōu)勢，逐步改變一言堂局面，完善事業(yè)單位內部監(jiān)督制衡機制。其次，事業(yè)單位應對其組織架構不斷完善，盡快設立風險控制部門以及內部審計部門。因此，事業(yè)單位在內部控制過程中，風險控制部門以及內部審計部門可以發(fā)揮積極的作用。最后，事業(yè)單位應構建激勵約束機制，強化會計工作人員監(jiān)督，進一步實施事業(yè)單位內部會計控制制度。

（三）創(chuàng)新管理模式、轉變用人體制

首先，事業(yè)單位要想建立一個完善的內部控制體系，必須實現自身價值以及單位價值最大化，員工充分發(fā)揮出自身素養(yǎng)以及專業(yè)技能，積極主動地投身工作。事業(yè)單位管理者必須將以人為本管理理念落到實處，消除普通員工與管理層之間的隔閡以及偏見，建立良好的激勵約束機制以及溝通體系，從而將會計人員工作積極性充分激發(fā)出來。其次，事業(yè)單位加快吸納會計工作人員以及優(yōu)秀管理人才，轉變用人體制，積極引入市場機制。站在一個長遠發(fā)展的角度上，事業(yè)單位所有者摒棄過去傳統(tǒng)任人唯親的理念，深入轉變用人觀念，從單位外部引入高端管理人才，科學地借鑒職業(yè)經理人選聘制度，突破“一言堂”以及“兩權合一”等不良狀況，深入運用全新科學的管理理念。

（四）政府加大引導、監(jiān)督的力度

我國政府部門必須制定相關的法律法規(guī)，加大力度引導以及監(jiān)督事業(yè)單位內部會計控制工作。通過實施內部會計控制，事業(yè)單位可以充分地遵循國家會計方面的法律法規(guī)，進行自我約束。因此，對于事業(yè)單位，國家的宏觀經濟控制將會具有有效性以及可執(zhí)行性。政府部門為了幫助事業(yè)單位對其內部會計控制不斷完善、優(yōu)化，必須做出法規(guī)上的明確規(guī)定，更加全方位、及時地與事業(yè)單位進行了解以及溝通，實施見效快、成本低的外部監(jiān)督。

五、結語

綜上所述，對于我國事業(yè)單位而言，內部會計控制并不是一蹴而就的財務管理工作，而是一項系統(tǒng)的工程，在內部控制當中具有相當重要的作用，包括貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)、保障利益關系各方的利益。事業(yè)單位應從內部和外部兩個方面出發(fā)來控制會計。本文提出了幾個方面的對策，包括管理者提升內部會計控制的認識;創(chuàng)新管理模式;政府加大引導、監(jiān)督的力度。事業(yè)單位只有建立一個完善的內部會計控制制度，才可以實現自身的健康有序長足發(fā)展。

參考文獻：

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