試論地方政府投融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)管理困境與對(duì)策

王麗麗

摘要：對(duì)于地方政府融資平臺(tái)公司來說，主要的工作局勢(shì)幫助地方政府來進(jìn)行融資，并且把得到的資金來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地開發(fā)。融資平臺(tái)公司的精英形式僅僅是融資以及代建，進(jìn)行償債的時(shí)候僅僅借助融資，簡(jiǎn)單的來說就是進(jìn)行借新還舊。融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)管理工作和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行有著緊密的聯(lián)系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，能夠避免產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融資平臺(tái);財(cái)務(wù)管理;困境與對(duì)策

一、地方政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）自主性以及獨(dú)立性較差

設(shè)置的地方政府融資平臺(tái)公司是比較重要的，在初期階段主要就是政府來進(jìn)行管理，所以財(cái)務(wù)管理方面自主性以及獨(dú)立性較差。通過對(duì)于形式的分析能夠看出，平臺(tái)公司是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，資金到位的企業(yè)，對(duì)于有關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，投融資平臺(tái)公司和其他的公司有所不同，而且通過比較可以看出，這個(gè)公司的獨(dú)立性以及自主性較差。之所以會(huì)產(chǎn)生這些情況，主要就是和政府部門的主導(dǎo)有著一定的聯(lián)系，投融資平臺(tái)屬于地方政府進(jìn)行融資的一個(gè)部門，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差。并且平臺(tái)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)主要是政府來進(jìn)行，而且是為了給政府的建設(shè)工作提供保障，開展籌備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，所以相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作主要就是投資、還貸和融資等。

（二）償債能力較差

地方政府投融資平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)資金主要就是借助政府的信用來選擇債券發(fā)行以及金融機(jī)構(gòu)貸款等措施來開展維持。平臺(tái)公司的資金主要就是給公共設(shè)施以及民生保障提供支持，其中包括市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工程建設(shè)。如此平臺(tái)公司可以自主支配的經(jīng)營(yíng)資金是比較少的，而且公司在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，主要的收入就是借助國(guó)家的信貸或者是財(cái)政補(bǔ)貼的措施來進(jìn)行。不僅如此，其他的業(yè)務(wù)收入是比較少的，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，平臺(tái)公司幾乎不具備獨(dú)立償還債務(wù)的能力，而且比較容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問題。通過對(duì)于資料的分析能夠看出，現(xiàn)階段一些地方開始產(chǎn)生債務(wù)違約的問題，而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在持續(xù)提升。在這種情況下，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，需要增強(qiáng)償債能力，給平臺(tái)公司的創(chuàng)新發(fā)展提供更加可靠的保障。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控能力較差

地方政府融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力是比較差的，主要就是由于財(cái)政過于依賴政府信用，如此后期的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)持續(xù)增加。甚至一部分地方政府僅僅是重視現(xiàn)階段的利益，造成信用過度消耗的問題，如此就會(huì)增加融資規(guī)模以及信貸杠桿，政府管理人員在之后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)候，沒有能力來償還債務(wù)，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)持續(xù)提升。平臺(tái)公司不具備責(zé)任主體，在開展融資活動(dòng)的時(shí)候，很難保障活動(dòng)的公平性和公正性，僅僅借助信貸來保持經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，進(jìn)而產(chǎn)生雪球效應(yīng)。最后就是平臺(tái)公司過度依賴政府信用貸款，這樣就比較容易產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度建設(shè)，保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

最開始需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，使得公司上下信息傳遞是相同的，能夠保持一個(gè)良好的合作狀態(tài)，能夠一起產(chǎn)生作用。審計(jì)人員需要正確梳理財(cái)務(wù)工作流程，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)職責(zé)，積極參加各種教育活動(dòng)以及技能培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)以及專業(yè)學(xué)習(xí)，使得工作人員能夠勝任審計(jì)工作。工作人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任感，而且需要增強(qiáng)對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核，積極配合各個(gè)部門之間的工作，在這個(gè)過程中需要采集實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)，做到信息的轉(zhuǎn)化，確保審計(jì)質(zhì)量能夠得到提升。最后就是需要增強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)金、票據(jù)以及實(shí)時(shí)賬目的記錄以及管理，要是產(chǎn)生違規(guī)的情況，就需要及時(shí)地進(jìn)行上報(bào)和反饋，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督以及管理，接著就需要促進(jìn)公司內(nèi)控體系的建設(shè)，確保管理環(huán)節(jié)能夠有效地聯(lián)系到一起，確保管理控制流程能夠變得更加規(guī)范，而且需要充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究和控制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

地方政府融資平臺(tái)公司需要設(shè)置健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，確保能夠增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量能夠得到提升如此需要規(guī)范預(yù)算、核算以及決算的具體流程，使得財(cái)務(wù)管理各個(gè)程序的變得更加合理，確保財(cái)務(wù)管理能夠得到更加可靠的保障，而且可以防止因?yàn)樨?cái)務(wù)制度不健全進(jìn)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。接著就是需要增強(qiáng)會(huì)計(jì)電化算以及信息化平臺(tái)建設(shè)，積極使用先進(jìn)的技術(shù)，確保能夠做到對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和控制，要是產(chǎn)生問題就需要及時(shí)地進(jìn)行上報(bào)，消除存在的隱患，使得財(cái)務(wù)管理能夠順利地落實(shí)。

在這個(gè)時(shí)期需要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)來參與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，共同整理歸納風(fēng)險(xiǎn)因素，完成對(duì)于防控方案的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理效率。對(duì)于地方政府來說需要積極設(shè)置剛性約束制度，指導(dǎo)公司的管理人員能夠走出消費(fèi)的誤區(qū)，設(shè)置合理的建設(shè)發(fā)展理念，使得平臺(tái)公司能夠把舉債數(shù)目控制到合理的范圍中。不僅如此，也需要豐富拓展融資渠道，增強(qiáng)平臺(tái)公司的負(fù)債能力以及償還能力，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，使得平臺(tái)運(yùn)營(yíng)安全能夠得到保障。

三、結(jié)束語

對(duì)于地方政府融資平臺(tái)公司來說，需要積極解決存在的還本付息的問題，而且需要充分掌握國(guó)家政策的動(dòng)向，改善融資平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)情況，增強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)階段平臺(tái)公司的清理和整合，避免產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，如此才可以使得地方經(jīng)濟(jì)獲得更加顯著的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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