提升防震減災(zāi)能力　砥礪奮進(jìn)再譜新篇

趙輝

內(nèi)蒙古地震局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，開拓工作思路，群策群力，深化改革、勇于突破，外部注重引導(dǎo)社會(huì)資源投入支持防震減災(zāi)工作，內(nèi)部注重政治生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)規(guī)范管理，積極探索融合發(fā)展新模式，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性和積極性，逐步形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作新局面。

自治區(qū)黨委政府高度重視防震減災(zāi)工作

自治區(qū)黨委、政府高度重視防震減災(zāi)工作，堅(jiān)持把防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程、發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷完善防震減災(zāi)治理體系建設(shè)，并多次對(duì)震情形勢(shì)作出批示，要求高度警惕，切實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，抓好應(yīng)急防范、應(yīng)急準(zhǔn)備督查以及救災(zāi)能力。2019年，自治區(qū)成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組成立以來(lái)，進(jìn)一步明確防震減災(zāi)工作職能分工，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》《關(guān)于目前防震減災(zāi)工作職能分工的會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期全區(qū)防震減災(zāi)工作提出了新任務(wù)和新要求，對(duì)自治區(qū)防震減災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

積極有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件發(fā)生

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，自治區(qū)地震局初步建立起地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援業(yè)務(wù)體系框架，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)形成以國(guó)家臺(tái)網(wǎng)為骨干、自治區(qū)級(jí)臺(tái)網(wǎng)為基礎(chǔ)、市縣臺(tái)網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)四類地震臺(tái)網(wǎng)布局。各盟市建立健全“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）基層防震減災(zāi)工作機(jī)制。全區(qū)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有200余臺(tái)套儀器設(shè)備、48個(gè)數(shù)字測(cè)震臺(tái)、47個(gè)強(qiáng)震臺(tái)、21個(gè)前兆臺(tái)（293個(gè)前兆觀測(cè)項(xiàng)目），在地域上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，方式上實(shí)現(xiàn)地下空間一體化、定點(diǎn)流動(dòng)相結(jié)合。全區(qū)地震速報(bào)達(dá)到5分鐘以內(nèi)，能夠?qū)?.5級(jí)地震進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，呼包鄂地區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.0級(jí)。強(qiáng)化震情跟蹤研判，針對(duì)國(guó)家確定的年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，制定震情跟蹤實(shí)施方案，密切監(jiān)視跟蹤震情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)震情會(huì)商研判，每年召開各類會(huì)商會(huì)60多次、異常核實(shí)20余次。投資5000多萬(wàn)元，積極推進(jìn)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目在自治區(qū)的459個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，將在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布市形成以地震基準(zhǔn)站為主的地震預(yù)警骨干臺(tái)網(wǎng)，2020年將初步具備地震預(yù)警能力。2015年6月3日，阿左旗5.0級(jí)地震發(fā)生后，自治區(qū)地震局第一時(shí)間派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，趕赴震區(qū)開展流動(dòng)監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查評(píng)估，采取滾動(dòng)會(huì)商措施，與中國(guó)地震局臺(tái)網(wǎng)中心和甘肅、寧夏地震局聯(lián)合會(huì)商，研判震情發(fā)展趨勢(shì)。自治區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)遣專業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍，調(diào)撥救災(zāi)物資和資金，全力協(xié)助震區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、次生災(zāi)害防范、輿論引導(dǎo)等項(xiàng)工作。

完善防震減災(zāi)措施快速處置災(zāi)情

自治區(qū)建立健全應(yīng)急體系，強(qiáng)化各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和地震應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩次修訂印發(fā)自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。位于重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的盟市每年都制定《專項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作方案》，地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)分類備案制度。全區(qū)制定各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案近萬(wàn)件，形成上至自治區(qū)政府、下至街道社區(qū)的橫向到邊、縱向到底的全區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備情況督查。建成應(yīng)急避難場(chǎng)所313個(gè)，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成以武警、消防為突擊力量，以醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)搜救和科研管理人員為專業(yè)力量，以藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)志愿組織和基層災(zāi)害信息員為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍。兩次接受國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部檢查組檢查，對(duì)全區(qū)地震應(yīng)急工作給予充分肯定。建成以自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心，東、西部代儲(chǔ)庫(kù)為依托，盟市、旗縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為支撐的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。2008年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)發(fā)生6次5級(jí)以上地震。每次地震發(fā)生后，第一時(shí)間上報(bào)基本參數(shù)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，基本上做到認(rèn)識(shí)到位、方案到位、組織到位，措施到位、行動(dòng)迅速、高效有序。

防震減災(zāi)三大體系建設(shè)有序推進(jìn)

地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)提升，觀測(cè)質(zhì)量逐年提升，22項(xiàng)進(jìn)入本年度全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)觀測(cè)資料質(zhì)量評(píng)比前三名。嚴(yán)格執(zhí)行周月會(huì)商制度和突發(fā)異常核實(shí)制度。加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域間協(xié)作，制定重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)震情跟蹤工作方案，及時(shí)核實(shí)判定地震活動(dòng)和顯著異常情況。制定盟市旗縣震情會(huì)商制度改革指導(dǎo)方案。從2015年編制臺(tái)站發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，推動(dòng)臺(tái)站資源整合，將23個(gè)臺(tái)站整合為5個(gè)中心臺(tái)和3個(gè)綜合臺(tái)，改變了地震臺(tái)站散、小、落后的局面。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新臺(tái)站管理模式，推動(dòng)臺(tái)站建設(shè)有重點(diǎn)、有特色的全面發(fā)展。依托自治區(qū)地震局承擔(dān)的科技重大專項(xiàng)，組建“礦山微震監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，在亞洲最大的鉬礦開展礦山微震研究，并制定礦山微震觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化草案。完成卓資山露天鉬礦微震監(jiān)測(cè)，在礦山、水庫(kù)、橋梁、隧道、油氣、地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)安全領(lǐng)域開展相關(guān)研究工作。投入275萬(wàn)元改造臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施，投入620萬(wàn)元升級(jí)改造監(jiān)測(cè)儀器，完成監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

震害防御能力建設(shè)得到加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，制定地震安全性評(píng)價(jià)第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)管理辦法、安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查管理辦法、安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查辦事指南等規(guī)章制度，重構(gòu)地震安全性評(píng)價(jià)制度體系。全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)地震安全示范社區(qū)58 個(gè)、科普示范學(xué)校75所，其中國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)18個(gè)，國(guó)家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校4所。

地震應(yīng)急救援能力不斷提高。制定地震危險(xiǎn)區(qū)損失預(yù)評(píng)估與應(yīng)急處置要點(diǎn)工作方案。協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳等7個(gè)部門聯(lián)合對(duì)5個(gè)盟市應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。組織召開地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估與處置要點(diǎn)工作培訓(xùn)暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。針對(duì)基層社區(qū)應(yīng)急管理人員和志愿者隊(duì)伍舉辦全區(qū)首次基層應(yīng)急管理培訓(xùn)班，圓滿完成華北地區(qū)重特大地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練和“震安-2017”地震演練。

強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育服務(wù)公眾

大力弘揚(yáng)“烏蘭牧騎”精神，與內(nèi)蒙古電影集團(tuán)攜手開展千場(chǎng)影片下基層活動(dòng)，開啟為農(nóng)牧民送去歡樂和防震減災(zāi)知識(shí)的公益之旅。充分利用科普宣傳月、宣傳周和“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、包頭西“5·3”地震紀(jì)念日等特殊時(shí)段，積極開展防震減災(zāi)科普宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)和各類媒體公益宣傳。上線微信公眾號(hào)平臺(tái)，制作發(fā)布各類科普宣傳文章700余篇，閱讀量達(dá)20萬(wàn)人次。開通今日頭條號(hào)媒體，建成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，發(fā)布科普文章5000余篇，累計(jì)閱讀量突破805萬(wàn)人次。購(gòu)買4D影片在科技館開展防震減災(zāi)主題觀影活動(dòng)，編制蒙古文科普宣傳手冊(cè)。利用周末向公眾開放監(jiān)測(cè)中心，舉辦網(wǎng)絡(luò)名人“走進(jìn)地震局 感受地球脈動(dòng)”主題活動(dòng)。

進(jìn)入新時(shí)代，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)新作為。自治區(qū)地震局將更加注重外部交流合作和內(nèi)部規(guī)范管理，凝心聚力謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)譜新篇，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警等項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮。

（作者單位：內(nèi)蒙古地震局）